黨的十八大報(bào)告提出要“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確指出“城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在”。城鎮(zhèn)化是世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要選擇，也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不以人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史性趨勢(shì)。從我國(guó)來(lái)看，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

　三是特殊國(guó)情迫使我國(guó)必須實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。新中國(guó)成立后，圍繞城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，中央各職能部門(mén)配套出臺(tái)了一系列限制農(nóng)民的政策制度，形成了當(dāng)今世上絕無(wú)僅有的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。二元結(jié)構(gòu)又稱(chēng)社會(huì)二元化或經(jīng)濟(jì)二元化，是指在同一國(guó)家中由于種種原因?qū)е鲁青l(xiāng)長(zhǎng)期分設(shè)、分治、分管、致使二者在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多方面體現(xiàn)出明顯的判別特征。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)具體表現(xiàn)在，政治上城市居民與農(nóng)民的身份不平等的對(duì)立，經(jīng)濟(jì)上城鎮(zhèn)的工業(yè)化與農(nóng)村農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)性的對(duì)立。世界上很多國(guó)家在現(xiàn)代過(guò)程中都曾存在過(guò)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的對(duì)立，但這些國(guó)家并不曾存在城鄉(xiāng)居民身份的歧視，而且也并非每個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程中都走過(guò)這一步。我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成，有著深刻的歷史背景。經(jīng)過(guò)百年外來(lái)侵略與內(nèi)部戰(zhàn)亂，新中國(guó)成立了，但當(dāng)時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)十分孱弱。從經(jīng)濟(jì)總量看，我國(guó)GDP由占世界GDP總量的百分之二十八點(diǎn)七（1820年），急劇跌至百分之六點(diǎn)二（1950年）。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，1949年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)占百分之七十，工業(yè)占百分之三十，其中現(xiàn)代工業(yè)僅占百分之十七。因此從當(dāng)時(shí)的發(fā)展階段來(lái)看，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，幾乎是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困落后的同義語(yǔ)。工業(yè)化是當(dāng)時(shí)的必然選擇，但新中國(guó)選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超策略。重工業(yè)作為資本密集型產(chǎn)業(yè)的特征是建設(shè)周期長(zhǎng)，投資規(guī)模大，技術(shù)含量高。重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，對(duì)于一個(gè)飽經(jīng)戰(zhàn)亂與掠奪、經(jīng)濟(jì)剩余少、又難以從國(guó)外獲得經(jīng)濟(jì)援助的落后農(nóng)業(yè)國(guó)的資本動(dòng)員和積累能力提出了極高的要求，只能以國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的超強(qiáng)控制來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于歷史原因形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對(duì)于建國(guó)初期恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、發(fā)展工業(yè)化、提高我國(guó)的綜合國(guó)力起到了一定的積極作用，但同時(shí)也嚴(yán)重阻礙了我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所提倡的市場(chǎng)主體之間的平等競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)不相協(xié)調(diào)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求各市場(chǎng)主體平等，以增進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，筆耕文化推薦期刊，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使城市居民與農(nóng)民享受不平等的待遇，從而構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的障礙，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大障礙。我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有其特殊性，不僅表現(xiàn)為現(xiàn)代工業(yè)為代表的現(xiàn)代部門(mén)與以農(nóng)業(yè)為代表的傳統(tǒng)部門(mén)之間的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還表現(xiàn)在城市社會(huì)與農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，這一特殊性導(dǎo)致了我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特性，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的對(duì)立，落后的農(nóng)村與先進(jìn)的城市分離的“雙二元結(jié)構(gòu)”。尤為值得注意的是，在我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，只注重城市工業(yè)化的發(fā)展，而忽視農(nóng)村工業(yè)化的推進(jìn)，從而產(chǎn)生了農(nóng)村只搞農(nóng)業(yè)，城市只搞工業(yè)的思維定勢(shì)。大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民收入難以提高，反過(guò)來(lái)又強(qiáng)化了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)齑哪�茲的統(tǒng)計(jì)研究，除中國(guó)外世界發(fā)展中國(guó)家工農(nóng)業(yè)二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)度最大為四點(diǎn)零九倍。而中國(guó)改革前的所有年份工農(nóng)業(yè)二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)度均大大高于這一世界極值，1970年達(dá)到了七點(diǎn)六四倍，成為世界之最。改革開(kāi)放后二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)度有所降低，但大多數(shù)年份仍大于四點(diǎn)零九倍這一世界極值，2000年中國(guó)的二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)度達(dá)到五點(diǎn)二六倍，為改革以來(lái)的最大值。如果這一問(wèn)題得不到有效地解決，將影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)狀況的改善。

本文編號(hào)：3582