“雙重”導(dǎo)向視域中的基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展
本文關(guān)鍵詞：“雙重”導(dǎo)向視域中的基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
“雙重”導(dǎo)向視域中的基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展
趙興龍htudio@gmail.com 余勝泉
北京師范大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)研究所 北京 100875
【摘要】本文闡述了當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育信息化存在的問題，認(rèn)為我國基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展面臨著教育機(jī)會(huì)均等和教育質(zhì)量提升的雙重重任�；陔p重導(dǎo)向的視域，作者認(rèn)為我國基礎(chǔ)教育
信息化發(fā)展應(yīng)該從有限資金的最大化效應(yīng)、學(xué)校信息化領(lǐng)導(dǎo)力提升、資源應(yīng)用環(huán)境建設(shè)、教師專業(yè)化發(fā)展、管理系統(tǒng)變革和應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)與進(jìn)化等方面進(jìn)行深層次推進(jìn)與改革。
【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育信息化；教育機(jī)會(huì)均等；農(nóng)遠(yuǎn)工程；教育公平
2000年是我國基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展歷程的分水嶺：“校校通”工程的啟動(dòng)與實(shí)施把我國基礎(chǔ)教育信息化從“小打小鬧”地方格局推向了全民共建的快車道，加之新課程改革的深入推進(jìn)和國家對(duì)西部地區(qū)教育政策的傾斜，如今基礎(chǔ)教育信息化基本兌現(xiàn)了以技術(shù)型設(shè)計(jì)思路為主“填補(bǔ)空白”的初衷。那么這些政府亮點(diǎn)工程的使命完成之后，我國基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的路又該在何方？新形勢下如何持續(xù)健康地推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化從而避免“半拉子工程”？這是既賦有歷史責(zé)任而又極具現(xiàn)實(shí)意義的問題。
一、我國基礎(chǔ)教育信息化存在的問題
（一）分段式的資金鏈條使得信息化工程形成了“碉堡”式的推進(jìn)格局
從市縣級(jí)教委、教育局來看，主管領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)就是能夠拿到支持信息化工程持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的資金。很多教委、教育局尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育部門幾乎沒有冗余資金去支持本市縣的工程運(yùn)轉(zhuǎn)，其麾下的工程覆蓋校一般都有幾萬到幾十萬元不等的外債，對(duì)于工程的資金投入方式大多也只能等上級(jí)撥款對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修和更新，這樣就形成了“隔山對(duì)峙兩相望”的局面，拿到什么數(shù)量的資金就辦什么數(shù)量的事情。
（二）信息化的領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)成為學(xué)校教育信息化發(fā)展的制約因素
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層尤其是校長缺乏必要的信息化管理培訓(xùn)，許多信息化工程僅提供了支持校長設(shè)計(jì)、規(guī)劃以及管理學(xué)校的硬件財(cái)富，而并沒有讓校長意識(shí)到信息化工程對(duì)自己學(xué)校教育教學(xué)改革的催化與推動(dòng)作用，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)機(jī)遇把握不夠，決策游移不定，執(zhí)行力度不深，管理效率不高，大部分學(xué)校是在“負(fù)債累累”的枷鎖下贏取生存和發(fā)展機(jī)會(huì)。
（三）教師沒有充分共享到學(xué)校教育信息化發(fā)展的集體成果和成功經(jīng)驗(yàn)
許多信息化工程為學(xué)校提供了遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)為支撐的技術(shù)環(huán)境，但并沒有讓大部分教師尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師真正掌握在信息化環(huán)境下能夠有效應(yīng)用于常規(guī)課堂之上的教學(xué)模式與方法，學(xué)生學(xué)習(xí)成績的提高和全面素質(zhì)的發(fā)展并沒有因?yàn)樾畔⒒こ痰拈_展而使教師“喜上眉梢”，有時(shí)候卻讓教師誤把信息技術(shù)應(yīng)用當(dāng)作一種行政任務(wù)來完成，使得原本有條不紊的教學(xué)秩序由于技術(shù)及其附帶品（比如寫資源接收記錄、設(shè)備清單上報(bào)等）的介入顯得凌亂不堪，很多老師的工作量因此加重。一些地方流傳著這樣的一句話：“專業(yè)信息技術(shù)教師奇缺，一天到晚忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)�！�
（四）學(xué)生沒有切身體會(huì)到信息技術(shù)對(duì)自己學(xué)習(xí)方式的變革作用
許多信息化工程提供了供教師上課的各種資源，并沒有讓學(xué)生意識(shí)到工程提供的學(xué)習(xí)資源對(duì)自己學(xué)習(xí)成績的提高和學(xué)習(xí)方式改變的作用。僅以農(nóng)遠(yuǎn)工程的模式三而言，工程配置的計(jì)算機(jī)教室一般為1臺(tái)教師機(jī)加30臺(tái)學(xué)生機(jī)，由于近年來農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整，許多學(xué)校的班級(jí)容量一般都是在40人以上，多則達(dá)六七十人！可想而知，一堂網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)科整合課是怎樣在一間面積不足30平米的計(jì)算機(jī)教室中完成的！
（五）教學(xué)資源不配套形成了“海量資源”中實(shí)用資源嚴(yán)重匱乏的尷尬
大多信息化工程通過衛(wèi)星傳輸、商業(yè)購買等渠道提供了多個(gè)教材版本的資源，由于多方面的原因，很多學(xué)校的教材版本和教學(xué)資源不配套，教師面對(duì)十幾G甚至幾十G的資源平臺(tái)，卻從中找不出適合自己上一堂課的教學(xué)課件！大批量教學(xué)資源的供給與情景適用型教學(xué)資源匱乏之間的矛盾成為課堂教學(xué)常規(guī)化難以實(shí)施的焦點(diǎn)所在。
（六）應(yīng)用系統(tǒng)之間的互聯(lián)和進(jìn)化還是沒有找到徹底解決的“妙方”
公司以及研究部門各自為陣，獨(dú)立開發(fā)，使得應(yīng)用平臺(tái)經(jīng)常出現(xiàn)低水平的重復(fù)研發(fā)，同一個(gè)部門在使用多套平臺(tái)進(jìn)行辦公和教學(xué)，經(jīng)常是顧此失彼，勞累不堪。這些平臺(tái)得不到有效整合，沒有給使用者提供一種方便快捷實(shí)用的應(yīng)用環(huán)境，反而讓使用者產(chǎn)生了一種望而生畏的感覺。
綜合以上方面，我們認(rèn)為當(dāng)前存在的這些問題是我國基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展歷史過程中必然要經(jīng)歷或者持久經(jīng)歷的。追根究底，這是由我國基礎(chǔ)教育信息化現(xiàn)階段面臨的雙重重任所決定的。
二、我國基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的雙重導(dǎo)向
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此時(shí)，我們就不難理解，為什么“校校通”工程以及農(nóng)遠(yuǎn)工程中會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，根本原因就在于當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育信息化肩負(fù)著雙重重任。那么在新形勢下如何去進(jìn)一步推動(dòng)這一重大課題向前邁進(jìn)就是本文所關(guān)心的話題。
三、雙重導(dǎo)向視域中基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的策略
（一）有限資金的最大化效應(yīng)——雙重導(dǎo)向的動(dòng)力供給策略
當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育信息化投入總體而言是吃國家財(cái)政。向主管教育信息化的地方官員問起“最需要什么”，他們幾乎異口同聲回答“我們最需要錢”。當(dāng)前國家對(duì)基礎(chǔ)教育的投入不足是客觀事實(shí)，“一費(fèi)制”卡死了地方教育主管部門的“收費(fèi)”念頭，“找錢”成為推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的主要渠道。在雙重導(dǎo)向視域中，現(xiàn)有資金的分配和使用趨近于最大化效應(yīng)的程度比投入錢的多少更切合當(dāng)前教師和學(xué)生發(fā)展的實(shí)際需求，也才既能保證讓更多的孩子受益，又能保證更大范圍內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量的提升。要讓有限資金產(chǎn)生最大化效應(yīng)，除了從國家經(jīng)費(fèi)投入的長效機(jī)制、省級(jí)財(cái)政審計(jì)和監(jiān)督、以“縣”為主管理體制的完善和打破“硬件”壟斷四個(gè)方面[3][4]入手之外，基于現(xiàn)有條件，我們給出以下三種模式供參考：1．內(nèi)部模式（或稱本地優(yōu)化模式）：就農(nóng)遠(yuǎn)工程而言，在實(shí)施中如果善于利用三種模式之間的升級(jí)關(guān)系則可能為工程效益帶來可喜的變化。將現(xiàn)有的模式一增加一臺(tái)電腦（配置可以不用太高）和模數(shù)轉(zhuǎn)換器裝置，就可以非常輕松地轉(zhuǎn)成“簡易”模式二，基本實(shí)現(xiàn)模式二的功能，費(fèi)用相對(duì)較低，但教學(xué)應(yīng)用上的效果上卻發(fā)生了質(zhì)的變化；把原來學(xué)校舊的語音室和模式二結(jié)合起來，做成多媒體語音室，讓學(xué)生在與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相似的條件下進(jìn)行英語學(xué)習(xí)。2．外部模式（或稱公共服務(wù)模式）：針對(duì)當(dāng)前各地信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、管理各自為陣、應(yīng)用參差不齊的普遍性問題，可以考慮采用“遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系”的理念和模式將教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)和技術(shù)支持服務(wù)（包括農(nóng)遠(yuǎn)工程）以國家公共服務(wù)的方式來運(yùn)作，使教師一進(jìn)教室門就能在信息化環(huán)境中上課而其他什么事情都不用管，這樣才能讓教育信息化工程完全走進(jìn)課堂，也只有這樣才能讓教育信息化贏得教師持久的信任力。3．中間模式（或稱硬件技術(shù)突破模式）：如今臺(tái)式機(jī)無線上網(wǎng)、固態(tài)硬盤、多用戶輸入、移動(dòng)通訊等硬件技術(shù)的迅速發(fā)展使得隨時(shí)上網(wǎng)、便捷大容量存儲(chǔ)、簡易操作、偏僻山區(qū)資源推送成為了可能，如果將這些硬件技術(shù)與現(xiàn)有的衛(wèi)星通訊技術(shù)以及電視媒體技術(shù)相結(jié)合，在后續(xù)改進(jìn)或更新中從硬件技術(shù)的角度考慮與現(xiàn)有信息化環(huán)境的整合，找到更為經(jīng)濟(jì)合理的方式是非常有希望的。
（二）提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的信息化領(lǐng)導(dǎo)力——雙重導(dǎo)向的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)策略
信息化領(lǐng)導(dǎo)力在教育信息化應(yīng)用推進(jìn)中起著重要的作用。其核心的三個(gè)組成部分是信息化的決策力、執(zhí)行力和監(jiān)督力。決策力把握戰(zhàn)機(jī)，執(zhí)行力推進(jìn)應(yīng)用，監(jiān)督力保障質(zhì)量。信息化領(lǐng)導(dǎo)力在國際上也日益引起重視，Mehra等人將團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)劃分為傳統(tǒng)的以領(lǐng)導(dǎo)為核心的、分布式的、分布分片式的和分布合作式四種，并認(rèn)為最成功、最有利的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)是分布合作式結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)能夠有高的團(tuán)隊(duì)績效并且能夠讓團(tuán)隊(duì)成員共享領(lǐng)導(dǎo)角色。[5]實(shí)際上Mehra等人所說的就是信息化領(lǐng)導(dǎo)力所依賴的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)。團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)的形式和領(lǐng)導(dǎo)力的高低對(duì)組織內(nèi)知識(shí)的共享、成員間的相互信任以及反思實(shí)踐共同體的形成有著至關(guān)重要的作用。
在雙重導(dǎo)向視域中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)尤其是校長應(yīng)該是學(xué)校教育信息化的設(shè)計(jì)師和發(fā)起人，應(yīng)該依據(jù)特定的財(cái)力和優(yōu)勢，通過創(chuàng)新的管理模式和方法，利用買方市場的杠桿機(jī)制，既善于通過進(jìn)化升級(jí)的辦法在基礎(chǔ)設(shè)施方面持續(xù)滿足學(xué)校發(fā)展的需求，又善于通過技術(shù)規(guī)劃的手段將信息化建設(shè)與教育質(zhì)量的提升結(jié)合起來；既善于共享員工的知識(shí)與智慧，又善于吸納優(yōu)秀的教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)；既能夠鼓勵(lì)教師進(jìn)行持續(xù)的知識(shí)充電，又能夠不斷地提高自己的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)水平；既善于管理學(xué)校的有形資產(chǎn)，又善于管理學(xué)校的知識(shí)資產(chǎn)；既能夠把握信息化環(huán)境下稍縱即逝的發(fā)展機(jī)會(huì)，又能夠?qū)W(xué)校的發(fā)展性階段目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和論證；既善于將學(xué)校作為當(dāng)?shù)厝藗冎R(shí)共享的陣營，又善于盤活學(xué)校所依附的社會(huì)關(guān)系，形成一種在復(fù)雜環(huán)境中求生存的信息化領(lǐng)導(dǎo)力。
（三）徹底解決資源結(jié)構(gòu)性短缺的應(yīng)用難題——雙重導(dǎo)向的資源建設(shè)策略
教學(xué)資源結(jié)構(gòu)性短缺的主要表現(xiàn)是資源與教材版本不配套。從這幾年的實(shí)踐來看，傳統(tǒng)外部資源輸入的方式并沒有能夠很好地解決這個(gè)問題，純粹靠學(xué)�！皢伪鲬�(zhàn)”積累資源也是收效甚微，解決途徑似乎陷入了“坐吃山空”的狀態(tài)！其實(shí)不然，我們認(rèn)為區(qū)域共建共享和企業(yè)資源買方市場的利用是解決當(dāng)前教學(xué)資源不配套問題的有效措施，也是雙重導(dǎo)向視域中提升教學(xué)資源質(zhì)量的主要途徑。區(qū)域共建共享是指在區(qū)縣教委或教育局的統(tǒng)一規(guī)劃下對(duì)本地區(qū)教師所需的教學(xué)資源進(jìn)行集體規(guī)劃、開發(fā)和共享；企業(yè)買方市場的合理利用是指在共建共享過程中能夠合理利用市場已有的教學(xué)資源產(chǎn)品，以政府買單、學(xué)校使用、按使用頻率付款的方式將公司大批量的資源通過教學(xué)應(yīng)用轉(zhuǎn)化為教師可用的資源。做到以上兩步，還是不能徹底解決當(dāng)前教學(xué)資源結(jié)構(gòu)性短缺的應(yīng)用難題。雙重導(dǎo)向視域中資源獲取機(jī)會(huì)的均等才是徹底解決當(dāng)前教學(xué)資源結(jié)構(gòu)性短缺應(yīng)用難題的主要標(biāo)志。徹底解決這個(gè)難題的有效做法是國家買單、多方參與。國家以國家遠(yuǎn)程教育資源網(wǎng)為依托，以教材出版社為接口，按照各學(xué)科的性質(zhì)與特點(diǎn)，根據(jù)各學(xué)科不同版本的教材目錄（其實(shí)大部分還是以人教版為主的），形成與各版本教材各章節(jié)相配套的資源框架體系。國家采用招標(biāo)或立項(xiàng)課題的方式進(jìn)行資源開發(fā)或精品資源建設(shè)，分別建立不同學(xué)科不同版本不同科目的1∶1（即每個(gè)知識(shí)點(diǎn)或每一課都對(duì)應(yīng)有教學(xué)資源）的國家級(jí)公共資源庫。資金支付方式則可以采用電子貨幣的方式以教師使用率來確定資金支付比例或項(xiàng)目是否予以結(jié)題。區(qū)域內(nèi)的教師通過定制的方式從國家遠(yuǎn)程教育資源網(wǎng)上免費(fèi)獲取資源，使用資源后可以將自己修改的講稿或課件上傳到區(qū)一級(jí)的學(xué)科資源庫中，以方便其他教師定制或使用。國家公共資源庫和區(qū)一級(jí)學(xué)科資源庫采用核心模塊統(tǒng)一、資源動(dòng)態(tài)調(diào)用的技術(shù)方式實(shí)現(xiàn)，便于庫與庫之間資源更新的智能化管理。這樣以國家行為的方式運(yùn)作教學(xué)資源，既能成功突破當(dāng)?shù)貙W(xué)校花錢買資源的壁壘，又可以調(diào)動(dòng)公司和科研機(jī)構(gòu)群建資源的積極性；既可以將閑散的、凌亂的資源通過智力參與的方式吸納為優(yōu)質(zhì)資源，又可以讓教師定制到自己滿意的課堂教學(xué)資源并實(shí)現(xiàn)共享，最終形成一個(gè)開放的、開源的、免費(fèi)的、優(yōu)質(zhì)的、能夠與教師個(gè)性化的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相匹配的“資源超市”。
（四）沖破教師專業(yè)發(fā)展的壁壘——雙重導(dǎo)向的教師發(fā)展策略
信息時(shí)代的教師專業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于教師是否具備持續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和能力。培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足與培訓(xùn)質(zhì)量不高、社會(huì)性功能的增加無形中擠壓了教師的生存空間和專業(yè)發(fā)展的時(shí)間[6]、區(qū)域內(nèi)教研與電教部門職能紊亂是當(dāng)前制約教師專業(yè)化發(fā)展的三大瓶頸。而這三大瓶頸在基礎(chǔ)教育信息化尤其是一些農(nóng)村地區(qū)教育信息化過程中是普遍存在的！以往我們把教師專業(yè)化發(fā)展的主要突破口全部放在了教師身上，卻對(duì)制約背后真實(shí)的原因有所“忽略”�；陔p重導(dǎo)向視域中的教師專業(yè)化發(fā)展更加關(guān)注教師的生存狀態(tài)和實(shí)際教學(xué)的需求：1．調(diào)整區(qū)域內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)，將現(xiàn)有的教研部門和電教部門合二為一，由一個(gè)部門去領(lǐng)導(dǎo)。這樣既避免了部門之間交叉事務(wù)的推托和爭奪，又能將教育信息化工程與新課程改革工程整合起來，畢其力于一役，發(fā)揮好區(qū)域信息化研修的調(diào)節(jié)與引導(dǎo)作用，從而避免教師不知道聽誰的好，不知道聽誰的對(duì)的矛盾心理。2．對(duì)信息技術(shù)教師的崗位編制需有合理交代。信息技術(shù)教師應(yīng)該由原來所扮演的電腦設(shè)備維修工的角色轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校教育信息化應(yīng)用推進(jìn)專家的角色，讓信息技術(shù)教師充分參與學(xué)校教育信息化的規(guī)劃與發(fā)展，將學(xué)科教師所承擔(dān)的一些社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)為由學(xué)科教師和信息技術(shù)教師共同承擔(dān)，由信息技術(shù)教師和學(xué)科教師共同組成教研團(tuán)隊(duì)幫助教師進(jìn)行課程設(shè)計(jì)和資源的制作與整理。3．充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)的優(yōu)勢，以正式學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，借助有線電視、教育衛(wèi)星以及遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)課程等，根據(jù)本學(xué)校的實(shí)際情況與條件，將先進(jìn)的教與學(xué)理論、模式以及實(shí)際操作的方法應(yīng)用到課堂教學(xué)中，并且隨時(shí)通過與當(dāng)?shù)亟萄袉T、教育技術(shù)專家以及網(wǎng)絡(luò)課程的在線輔導(dǎo)教師進(jìn)行討論和溝通，真正將工程的實(shí)施效益落實(shí)在課堂教學(xué)上，落實(shí)在學(xué)生學(xué)業(yè)成績的提高和綜合素質(zhì)的發(fā)展上。4．以教師生存質(zhì)量的提升為基準(zhǔn)對(duì)教師發(fā)展的成果進(jìn)行客觀公平的評(píng)價(jià)，只拿統(tǒng)考科目中學(xué)生的學(xué)科分?jǐn)?shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)教師參與專業(yè)發(fā)展的積極性是一個(gè)很大的打擊，尤其對(duì)于農(nóng)村女教師而言。5．應(yīng)考慮將如何轉(zhuǎn)化學(xué)困生作為教師教育技術(shù)能力發(fā)展的必修課。
同時(shí)通過舉辦學(xué)校內(nèi)部的教研組集體備課、學(xué)校間的聽評(píng)課、區(qū)域內(nèi)的公開課觀摩等活動(dòng)讓教師積極參與到課程改革之中，提升教師參與課程改革的主體意識(shí)，獲得對(duì)信息化工程切實(shí)的體驗(yàn)感悟和信任感，激發(fā)教師參與課改的動(dòng)機(jī)，讓老師有案例可觀摩、有好案例可借鑒、有優(yōu)秀案例可模仿，以真正提升教師專業(yè)化發(fā)展的品質(zhì)，真正讓教師們做一個(gè)有價(jià)值有意義的、能夠提升自身教學(xué)質(zhì)量和水平的課題。
（五）以知識(shí)管理為核心的管理系統(tǒng)變革——雙重導(dǎo)向的知識(shí)流通策略
管理系統(tǒng)的變革主要涉及到兩個(gè)方面：一方面是管理什么的問題，另一個(gè)方面是怎樣管的問題。傳統(tǒng)的管理觀認(rèn)為管理的主要對(duì)象就是學(xué)校的老師、學(xué)生、設(shè)施等實(shí)體，即管理的主要對(duì)象是學(xué)校生存環(huán)境以及環(huán)境中存在的個(gè)體。管理的主要方式是以校長為核心、“人催人”式的層層任務(wù)命令。這種管理系統(tǒng)的主要特點(diǎn)是事務(wù)性活動(dòng)居多，管理成為一種線性的、單一的應(yīng)付行為。很顯然，這樣的管理思維和模式雖然有其存在的合理性，但是已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展的要求。在雙重導(dǎo)向視域中，管理的對(duì)象、方式和結(jié)構(gòu)只有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)學(xué)校組織變革的要求。管理對(duì)象要從傳統(tǒng)的管環(huán)境和管人轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碇R(shí)和知識(shí)流通的過程，促使知識(shí)增值；管理方式要從傳統(tǒng)的以校長為核心的任務(wù)命令式轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾R(shí)流動(dòng)和共享的分布合作式；管理的結(jié)構(gòu)要從傳統(tǒng)的線性等級(jí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楸阌诓僮骱蛨?zhí)行的矩陣式管理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、一體化。
除了管理內(nèi)容和方式的變革外，我們建議還要從管理結(jié)構(gòu)的視角進(jìn)一步審視當(dāng)前管理的紕漏，采用技術(shù)規(guī)劃（Technology Planning）來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的管理模式和促進(jìn)管理的有效性。Gülbahar認(rèn)為技術(shù)規(guī)劃是教什么、怎么教和用什么技術(shù)的一個(gè)主要決定因素。[7]實(shí)際上，如果把Gülbahar的觀點(diǎn)延伸一下，同樣可以知道技術(shù)規(guī)劃在管理中的應(yīng)用價(jià)值。技術(shù)規(guī)劃同樣是管什么、怎么管和用什么技術(shù)的一個(gè)主要決定因素�！凹夹g(shù)規(guī)劃的目的不僅僅是產(chǎn)生一個(gè)文檔，而是產(chǎn)生持續(xù)性的行動(dòng)，這種行動(dòng)能夠創(chuàng)造和維持一個(gè)有技術(shù)支撐的教育環(huán)境�！盵8]
（六）應(yīng)用系統(tǒng)之間互聯(lián)與進(jìn)化——雙重導(dǎo)向的軟件應(yīng)用策略
從近些年的區(qū)域教育信息化實(shí)踐來看，“信息孤島”和“進(jìn)化孤島”兩個(gè)問題仍然沒有得到有效的解決！那么在新形式下，如何才能更切合實(shí)際地解決這兩個(gè)問題呢？
1．區(qū)域性教育信息綜合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一站式登錄、一站式學(xué)習(xí)、一站式管理，最終實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”，這是新形勢下有效解決應(yīng)用系統(tǒng)之間互聯(lián)與進(jìn)化的重要途徑。這種區(qū)域性信息綜合平臺(tái)的核心應(yīng)用理念有兩個(gè)：一是區(qū)一級(jí)教育部門應(yīng)該為信息綜合平臺(tái)買單并提供完善的技術(shù)以及應(yīng)用支持服務(wù)；二是信息綜合平臺(tái)需要整合區(qū)域內(nèi)學(xué)校的教學(xué)、教務(wù)管理以及門戶平臺(tái)、區(qū)域教務(wù)管理平臺(tái)、區(qū)域資源平臺(tái)、家�；�(dòng)平臺(tái)、教師研修平臺(tái)以及博客播客系統(tǒng)、學(xué)生信息系統(tǒng)、各種培訓(xùn)平臺(tái)、考試平臺(tái)、財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)等，做到功能定制個(gè)性化、數(shù)據(jù)管理統(tǒng)一化、信息錄入簡潔化、模塊藕合松散化。對(duì)于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)通過區(qū)域性信息綜合平臺(tái)更有利于構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體化”的應(yīng)用系統(tǒng)格局。
2．教育信息管理規(guī)范的建立。教育軟件系統(tǒng)應(yīng)用主要解決的兩個(gè)問題就是異構(gòu)系統(tǒng)通信和軟件升級(jí)進(jìn)化，而這兩個(gè)問題的解決更加依賴于在SOA體系架構(gòu)下的一系列教育信息管理規(guī)范，主要有教育信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范、教育信息系統(tǒng)互操作規(guī)范、教育信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)互操作規(guī)范、教育信息Web服務(wù)開發(fā)工作規(guī)范等教育業(yè)務(wù)規(guī)范以及包括網(wǎng)絡(luò)層和傳輸層協(xié)議、信息交換協(xié)議、Web服務(wù)模型和體系構(gòu)架等技術(shù)基礎(chǔ)規(guī)范[9]，尤其是具有話語權(quán)和開發(fā)權(quán)的技術(shù)平臺(tái)供應(yīng)商更應(yīng)該自覺遵守這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
3．要實(shí)現(xiàn)一種開放服務(wù)。事實(shí)上，軟件在教育中的應(yīng)用和推廣之所以能夠成功，很多時(shí)候并不是由技術(shù)的強(qiáng)弱一個(gè)因素來決定的，而是由復(fù)雜的因素群體來決定的。從實(shí)際的應(yīng)用看，免費(fèi)、簡單、實(shí)用是教育軟件應(yīng)用和推廣的關(guān)鍵因素，也是符合當(dāng)前我國教育信息化實(shí)踐需求的。開放的思想應(yīng)該成為軟件系統(tǒng)應(yīng)用互聯(lián)與進(jìn)化的核心思想。
四、結(jié)束語
中國的基礎(chǔ)教育信息化存在著更多的復(fù)雜性和區(qū)域的不均衡性。它涉及到人、應(yīng)用、制度、機(jī)構(gòu)調(diào)整等各個(gè)領(lǐng)域。在新形勢下，我們更加主張教育信息化需要回歸教育實(shí)踐，教育信息化需要更加關(guān)注人在信息化環(huán)境中的切身體驗(yàn)和感受，更加關(guān)注人在信息化環(huán)境中生存狀態(tài)的改變、溝通和服務(wù)的融洽維持。教育信息化的終極目標(biāo)就是為數(shù)字化環(huán)境中生存的個(gè)人提供一種可獲得的、可信任的服務(wù)支持，促進(jìn)個(gè)體最大限度的需求和滿足，最終求得教育結(jié)果的公平。
我們還建議現(xiàn)有的基礎(chǔ)教育信息化要逐漸從單個(gè)區(qū)擴(kuò)展到多個(gè)區(qū)，逐漸形成一些貫穿東西地區(qū)的教育信息化共享帶，讓更多的老師和學(xué)生能夠從中受益。
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