本文關鍵詞：香港教育評核的方法、特點及其對優(yōu)化內(nèi)地基礎教育質(zhì)量監(jiān)測與督導制度的啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

香港教育評核的方法、特點及其對優(yōu)化內(nèi)地基礎教育質(zhì)量監(jiān)測與督導制度的啟示

［關鍵詞］香港；教育評核；優(yōu)化；基礎教育；質(zhì)量

作者簡介何穆彬，博士生，中學高級教師，天津市教育教學研究室書記、副主任。

）

全港性系統(tǒng)評估設立目的有二，一是為政府及學校管理當局提供全港學校中英數(shù)三科水平的數(shù)據(jù)，以便政府為有需要的學校提供支持，及監(jiān)察教育政策執(zhí)行的成效；二是了解各學校中英數(shù)三科是否達致基本水平，促使學校結合評估數(shù)據(jù)與學校發(fā)展的需要，制定改善學與教成效的計劃。全港性系統(tǒng)評估參考香港教育局課程發(fā)展處的課程文件，根據(jù)各科在各學習階段終結時的基本能力描述擬訂。其屬于低風險項目，不涉及個別學生成績，與升中學排位無關，并且對學校的資料絕對保密。

）

香港學生評估系統(tǒng)是一個政府免費提供給各學校及學生隨意使用的系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要是為小一至中三程度的中、英、數(shù)科目而設。其為學校提供多一套有效的評估工具，教師可因應學生的學習需要和進度，并配合校內(nèi)的評估機制靈活運用，從而提高學生的學習成效。“學生評估”的特色包括：設有網(wǎng)上的中央評估庫；設有網(wǎng)上評估活動；由計算機系統(tǒng)評核學生的表現(xiàn)，并提供評估報告，供教師參考。網(wǎng)上評估的題目根據(jù)各學習階段的基本能力擬訂。同時，為了減輕教師的工作量，同時便于管理，測驗以計算機輔助學生進行，在任何適合時侯，在學校或家中，學生只要上網(wǎng)參與考核，就可知道自己的成績。目前該系統(tǒng)已增加了互動自我調(diào)整模式，計算機可因應學生的進度及能力，從題庫選定合適的試題測試。分數(shù)的記錄及分析也將盡量自動化，易于管理及使用。

:

學生評估系統(tǒng)的目的是診斷及改善學習。除了課堂教學外，學生及家長也可用作課外練習之用。在某些科目，甚至具備可替代學生課外操練性補習的功能。同時，由于題庫無需教師管理，而測驗結果也不會決定學生的前途，所以不需要全班或全級學生同時進行，每一班級或每一學生均可在其方便及需要的時間參加考試。隨著計算機的普及，更多的學生可隨時在家中參加測驗。因此，該系統(tǒng)是一個低風險的考試，是對學生、教師及家長的一種服務。

因為測驗的目的主要是作輔導及診斷，沒有必要提供常模性的分數(shù)，也無需按正態(tài)分布的理論將學生分為合格或失敗，因此考試是以標準參照為主。當然，對大部分家長及教師而言，提供各類教學目標在全香港的平均表現(xiàn)等數(shù)據(jù)，也可協(xié)助教師了解教學及學生能力的強弱。為避免增強競爭，有專家指出，成績不應強調(diào)班中排名。此外，為保證學生及學校不作非理性的操練，該測驗的試題、成績等由學校管理及保存。因此，個別學生的數(shù)據(jù)應可由教師及家長使用，學校當然亦有全校學生的表現(xiàn)。

自學生評估系統(tǒng)實施以來，學生正常使用該系統(tǒng)協(xié)助學習并不普遍。有觀點指出，學生評估系統(tǒng)可以改造成供學生日常利用的學習工具，每一次課程結束后，學生可輕易利用該系統(tǒng)去了解自己是否掌握教學屬性。部分題目甚至可以是一些擴展的學習屬性，讓能力較高的學生透過這些問題去學習。

由于學生評估的評估范圍比較有限，它既不包括“基本能力”以外的課程要求，也不能涵蓋課程中所有的基本能力，如語文科的“說”和“寫”的能力。因此，對學校而言，學生評估只是評估學生學習的工具之一。教師仍需按學生的需要，配合其他多元化的校內(nèi)評估模式（包括測驗、考試、課堂討論和專題研習等），更全面有效地了解學生的學習進度和需要，從而及早發(fā)現(xiàn)問題并為學生提供適切的輔導和支持。

二、香港中小學校表現(xiàn)評估

（一）評估的程序

香港中小學校表現(xiàn)評估采用學校“自我評估”與“校外評核”兩種方式進行，其中以自我評估為主，校外評核為輔。

自我評估是學校表現(xiàn)評估的主要方式，是促進學校自我完善和持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是香港中小學校校本管理的重要措施。學校自評主要采用全校參與、以調(diào)查和反思為主的方式進行。自我評估結束后，學校管理人員對評估量表和評估數(shù)據(jù)進行分析，并向全校教職員工及與學校有關的其他成員反饋評估信息。

（二）評估的指標與框架

）①問卷調(diào)查，鼓勵他們參與學校的發(fā)展。此外，學校表現(xiàn)評估架構也可作為匯報與考核學校表現(xiàn)的一個重要資料。

（三）評估的工具

學校按校本自評的需要安排調(diào)查的頻次。為配合學校的發(fā)展周期，學校在每個發(fā)展計劃結束前進行問卷調(diào)查，以評估學校發(fā)展計劃的成效。此外，學�？衫�用“學校發(fā)展與問責”數(shù)據(jù)電子平臺進行問卷調(diào)查，以減輕學校搜集及處理問卷數(shù)據(jù)的工作量，以及配合環(huán)保需要。完成問卷調(diào)查后，學�？蛇\用數(shù)據(jù)電子平臺制作持分者問卷報告。

）

），也包含在“學校發(fā)展與問責”數(shù)據(jù)電子平臺中。學校可利用該平臺，使用這套工具以測評整體或群組學生在情意及社交方面的表現(xiàn)。學校有專門的教師或職能部門負責該評估套件的使用，參考使用該套件所得的數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)，深入了解及分析校內(nèi)學生在情意及社交方面的表現(xiàn)，討論需要改善的地方，從而制定適當?shù)母倪M計劃。

（四）評估的平臺

自評估數(shù)據(jù)和增值資料。該系統(tǒng)是由香港教育局開發(fā)的一個網(wǎng)絡化的計算機系統(tǒng)。各學�？梢酝ㄟ^香港教育局分發(fā)的網(wǎng)絡賬號，在線獲取本校和全香港學校的自評估數(shù)據(jù)和增值資料。同時，可以利用該系統(tǒng)提供的統(tǒng)計分析工具，確定本校在全香港的排名，編制本校的增值報告，分析并找出增值模式，探討增值模式的成因，檢查學與教的成效，制定及推行跟進計劃，進行自我完善。

三、香港教育評核的特點

香港的評核體現(xiàn)了“以人為本、和諧發(fā)展”的先進理念。這里的“發(fā)展”可理解為學生“學”的發(fā)展、教師“教”的發(fā)展、學校“管”的發(fā)展、教育行政部門“評”的發(fā)展。這一系列的評估具有以下特點。

（一）評估目標發(fā)展化

無論是基本能力評估，還是學校表現(xiàn)評估，無論是校外評核，，還是學校自評，皆以提高學校辦學質(zhì)量為目標，以促進學校發(fā)展和師生發(fā)展為核心。通過基本能力評估，學校管理者、教師、家長和學生可以清楚地了解學校各學科的發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)學科教與學過程中存在的問題，并以此為基礎確定改進的方向等。在學校表現(xiàn)評估過程中，學校通過自評，制定發(fā)展方向和目標，并通過實踐及評估，將所得的經(jīng)驗予以總結，并指引下一發(fā)展周期的發(fā)展。這種“策劃—實施—評估”的循環(huán)評價與過程評估，引導和激勵學校發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢與不足，優(yōu)化學校的發(fā)展過程，促進學校的特色發(fā)展，充分發(fā)揮學校潛能，縮小與學校發(fā)展目標的差距，最終促進學校的自我完善和持續(xù)發(fā)展。

（二）評估組織專業(yè)化

校外評核兼有政府督導和專業(yè)評估雙重性質(zhì)。香港教育局一直非常重視外評人員的專業(yè)態(tài)度和能力，所以包括專家學者、教育局及學校人員等在內(nèi)的所有外評人員，均須經(jīng)過嚴格的專業(yè)培訓和訓練，才能參與外評工作。此外，校長及其他管理人員由于在學校自評中擔任重要的任務，所以要不斷參加教育局舉辦的各種有關自評和外評工作的培訓，從而提高評估工作的實效性和專業(yè)化水平。

（三）評估工具系統(tǒng)化

從香港中小學校表現(xiàn)評估的架構來看，評估的范疇和標準非常多樣、系統(tǒng)，涉及學校的組織管理、學與教、學風、學生表現(xiàn)等多個方面，幾乎涵蓋了學校發(fā)展的全部內(nèi)容。而為了方便學校搜集和分析自身表現(xiàn)的評量數(shù)據(jù)，香港教育局開發(fā)了一系列評估分析工具，除了“學校發(fā)展與問責”中的學校增值資料系統(tǒng)、情意及社交表現(xiàn)評估套件、持分者問卷、自評或外評資料的編寫說明等，還設置了全港系統(tǒng)性評估、高中文憑考試、香港學科測驗、校本評核等，為學校提供有關學生學業(yè)表現(xiàn)的數(shù)據(jù)。除此之外，為了便于學校更好地理解這些評估工具，香港教育局還提供了大量的范本或樣例，供學校及相關人員參照使用。這些工具和系統(tǒng)資源，有助于學校提升數(shù)據(jù)搜集及匯報的效能，減少了教師在處理相關數(shù)據(jù)方面的工作量。

四、對優(yōu)化內(nèi)地基礎教育監(jiān)測與督導工作的思考

從世界范圍看，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，都把教育督導制度作為政府管理教育的重要手段。教育督導制度也是衡量各個國家、地區(qū)教育水平的重要標志。在我國，教育督導部門在較長的時間內(nèi)是以“督政”、“督學”為主要職責的，關注教育發(fā)展的外部辦學條件，如政府投入、學校師資、教學條件等，取得了很好的效果。隨著我國基礎教育向強調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展，重視提高教育質(zhì)量的轉型，原有的以改善辦學條件、普及義務教育為目標的督導模式需要作出調(diào)整。為此，國家已經(jīng)作出將監(jiān)測納入教育督導工作體系的決定，將督導工作從側重“督政”、“督學”逐步轉化為“督政”、“督學”和“監(jiān)測”并重，以推動學校全面貫徹教育方針，實施素質(zhì)教育。目前，也有部分地區(qū)適應改革的需要，建立了地方教育監(jiān)測制度。其中，以紙筆考試為主的，關注學生部分學科的水平測試成為監(jiān)測制度的重要組成部分。借鑒香港的基本能力考試、香港中小學校表現(xiàn)評估，我們可以在建立監(jiān)測制度的同時，將監(jiān)測的結果納入教育督導的評估框架中，將學生的學業(yè)表現(xiàn)與學校辦學水平等其他方面的評估統(tǒng)一起來，共同成為外界評估學校的指標。同時，也為學校提供更多用于改進發(fā)展的信息。

近年來，在建立監(jiān)測制度的過程中，科學性與系統(tǒng)性成為最主要的問題之一。我們要在借鑒香港做法的同時，考慮內(nèi)地新課程改革的實際，提高教育質(zhì)量監(jiān)測的水平。

首先，力求將監(jiān)測測試設計成一種運用已有學習能力進行拓展性學習的過程。對于紙筆測試而言，命題應依據(jù)課改理念，拓展試題素材的范圍，規(guī)范命題程序，不斷提高紙筆評價工具的質(zhì)量和水平。讓試題不是書本知識的簡單再現(xiàn)和重復，學生的測試成績也將不再依賴于教師“押題”的水平，而靠的是學生本人的學習能力。同時，利用監(jiān)測測試，引導教師把主要精力放在如何培養(yǎng)學生的學習能力上，開闊學生的視野，減輕學生過重的負擔，全面推進素質(zhì)教育。

其次，將“三維目標”融入學科評價中。新課程提出了“知識與技能，過程與方法，情感、態(tài)度與價值觀”的三維目標。由于學生各種能力的形成以及情感、態(tài)度與價值觀的培養(yǎng)都與知識的發(fā)生、發(fā)展密切相連，是在探索知識的過程中形成和發(fā)展的，而知識與技能，情感、態(tài)度與價值觀的目標又須依托教學活動的過程來實現(xiàn)。沒有過程就沒有體驗和香港教育評核的方法、特點及其對優(yōu)化內(nèi)地基礎教育質(zhì)量監(jiān)測與督導制度的啟示感悟，也不可能形成技能，所以，三維目標不可分割。“過程與方法”、“情感、態(tài)度與價值觀”相對于“知識與技能”更不容易測量、評價，為此，可以借鑒香港中小學“學生評價報告單”的做法，將三維目標有機融入學科評價之中，知識與技能采用學科成績評價的方法，“過程與方法”、“情感、態(tài)度與價值觀”采用學科評語評價的方法。同時借助各種問卷調(diào)查，評估和考查學生后兩維的發(fā)展水平。

從香港的中小學評估中我們可以看出，學校發(fā)揮著重要的作用。首先，從制度的設計上看，整個評估活動中學校自我評估的比重遠遠超過校外評核，其結果是一方面學校需要對照教育局提出的評估框架與標準，查找與改進自身存在的問題；另一方面，由于學校的主體地位得到保證，也有利于學校自主制定長遠發(fā)展規(guī)劃，確定學校特色，并制定適合的發(fā)展策略實現(xiàn)良性運轉；其次，在教育局向?qū)W校提供的各種系統(tǒng)、先進的評估工具的使用上，學校發(fā)揮著重要作用。各個學校都有專門的部門和人員負責學習和使用這些評估工具收集各種信息，而這些信息為學校了解自身發(fā)展狀況以及確定改進方向提供了有效的依據(jù)。因此，我們要學習香港的經(jīng)驗，進一步降低現(xiàn)有中小學校教育教學評估和督導中較濃厚的“鑒定性”色彩。發(fā)揮學校的主體地位，讓學校愿意主動參與評估，并引導學校把評估工作的重心轉移到“以評促改”上來，避免把大量的時間和精力放在對評估結果的“包裝”上。

監(jiān)測與督導不應該僅僅是一種自上而下的檢查，而更應該體現(xiàn)教育服務的精神，以改進教育為目標。這就要求教育評估與督導部門學習香港的經(jīng)驗，進一步提高管理與服務水平。一方面，積極為學校提供優(yōu)質(zhì)的評估與督導工具，組織學校參加評估活動后，為其提供科學有效的評價報告，以及有關學校教育教學豐富的診斷與指導信息；另一方面，為專業(yè)人員與隊伍的建設提供服務。基礎教育質(zhì)量的監(jiān)測與督導要求多領域?qū)＜夜餐瑓⑴c，是有著很高技術含量的工作。除了專家參與外，也要求處于監(jiān)測與督導范圍中的教育行政部門、教研部門以及中小學管理者與教師都具有一定的專業(yè)基礎。而目前，這個領域無論是學術界的研究水平，還是教研及學校的技術儲備仍有待提高。因此，加強相關專業(yè)領域人員的培養(yǎng)、培訓是非常必要的，教育評估與督導部門應該擔負起重要責任。

）。

　　資料來源：考試研究

  本文關鍵詞：香港教育評核的方法、特點及其對優(yōu)化內(nèi)地基礎教育質(zhì)量監(jiān)測與督導制度的啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。