本文關(guān)鍵詞：加拿大職業(yè)教育管理體制的特色探析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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加拿大職業(yè)教育管理體制的特色探析

作者：李興洲 肖珊 朱明  來源：《教育研究》2014年第20149期  發(fā)布時間：2015-06-26 14:33:00

 　　作者簡介：李興洲，北京師范大學教育學部副教授；肖珊，，北京師范大學教育學部碩士研究生；朱明，北京師范大學腦與認知科學研究院碩士研究生(北京 100875)

　　內(nèi)容提要：加拿大對職業(yè)教育的管理體現(xiàn)了簡約有效的特色：國家通過聯(lián)邦人力資源與培訓部和加拿大教育部長理事會對職業(yè)教育進行有限的宏觀管理；各省教育部和專門的職業(yè)教育管理部門掌握職業(yè)教育的自主管理權(quán)；各學區(qū)教育局通過設(shè)立針對性的管理部門支持本學區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展；各職業(yè)院校根據(jù)自身特點，由學院董事會或理事會管理學校具體事務(wù)。除此之外，一些全國性的非官方或準官方組織也對職業(yè)教育提供間接支持和多樣化的服務(wù)。

　　關(guān) 鍵 詞：加拿大 職業(yè)教育 管理體制

　　職業(yè)教育改革是我國教育改革的重要組成部分，不斷提升職業(yè)教育治理能力，是推動職業(yè)教育科學發(fā)展的必由之路。加強職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，必然要求推進政府管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步簡政放權(quán)，通過標準建設(shè)、法制建設(shè)，不斷完善和強化政府的引領(lǐng)和監(jiān)督作用，從而實現(xiàn)對職業(yè)教育簡約而有效的治理。本文通過對加拿大簡約服務(wù)型職業(yè)教育管理體制的特色分析，呈現(xiàn)這種管理體制的運行機制和運行方式，為我國職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供借鑒。

　　一、加拿大職業(yè)教育管理體制概況

　　(一)政府的職業(yè)教育管理體制

　　加拿大是聯(lián)邦制國家，共劃分為10個省和3個地區(qū)，實行聯(lián)邦、省和市(學區(qū))三級政府制度。從對職業(yè)教育的管理權(quán)限分配來看，國家層面沒有專門設(shè)立針對職業(yè)教育的管理部門，聯(lián)邦政府及非政府組織對職業(yè)教育的管理更多體現(xiàn)在間接的支持和引導上。省一級政府掌握著對職業(yè)教育的自主管理權(quán)力，省級政府設(shè)置特定機構(gòu)主管職業(yè)教育。省所轄學區(qū)設(shè)置教育委員會或教育局，管理本學區(qū)內(nèi)職業(yè)教育的具體事務(wù)。從國家至地區(qū)，加拿大各級政府通過層級簡潔的管理機構(gòu)，對職業(yè)教育的發(fā)展提供支持與服務(wù)。加拿大職業(yè)教育各級政府管理機構(gòu)見下表。

　　(二)職業(yè)學校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

　　加拿大職業(yè)教育分為中學階段和高中后階段兩個層次。中學階段的職業(yè)教育在普通中學、職業(yè)學�；蚵殬I(yè)中學完成，而社區(qū)學院(Community College)、大學學院(University College)、職業(yè)學院(Career College/Academy)則提供中學后職業(yè)教育。中學階段的職業(yè)教育歸屬各省學區(qū)教育局管理，管理委員會一般有10名左右成員，包括企業(yè)界、社會人士、各類專家、政府官員、教師、學生、家長等人員，成員間有職責分工，任期3年。[1]中學后階段的職業(yè)院校教育主要有三類，分別是社區(qū)學院、大學學院和職業(yè)學院。社區(qū)學院的學生通常來自學校當?shù)兀窗藨?yīng)屆、非應(yīng)屆畢業(yè)生及社區(qū)人士，學院一般能獲得當?shù)卣呢斦С郑瑢W生畢業(yè)后部分可獲得學位；大學學院通常是開設(shè)應(yīng)用藝術(shù)和技術(shù)學位課程的本科學院；職業(yè)學院則是行業(yè)或企業(yè)主辦的職業(yè)院校，學生在職業(yè)學院中只能修課程，畢業(yè)沒有學位證書。社區(qū)學院是中學后職業(yè)教育的主體，形成了層次分明、功能全面的管理體制，民主的管理、成熟的服務(wù)是其在管理上的主要特征。大學學院管理上與一般本科大學相同，實行學院董事會(Board of Governors)和學院教務(wù)會或評議會(SENATE)組成的“兩院制”雙層管理模式。職業(yè)學院則多屬私立，主要由行業(yè)協(xié)會或企業(yè)進行管理，政府進行監(jiān)督，學院管理結(jié)構(gòu)相對簡單。

　　(三)參與職業(yè)教育管理的非政府組織

　　加拿大不設(shè)聯(lián)邦教育部，政府對各省教育事務(wù)的協(xié)調(diào)以及各大專院校之間的協(xié)作與橫向聯(lián)系作用有限。因此，一些半官方或非官方、非營利性的教育服務(wù)機構(gòu)應(yīng)運而生。在積極參與職業(yè)教育管理方面，加拿大社區(qū)學院協(xié)會(Association of Canadian Community Colleges,ACCC)、加拿大大學與學院協(xié)會(The Association of Universities and Colleges of Canada,AUCC)、加拿大職業(yè)工程師理事會(Canadian Council of Professional Engineers,CCPE)、加拿大國際教育局(The Canadian Bureau for International Education,CBIE)這四個機構(gòu)具有較大的影響力。最高決策層為理事會，一般由常設(shè)辦事機構(gòu)進行日常管理和運作，功能就是為各省教育主管部門以及各省高校提供相互間的協(xié)調(diào)、游說政府支持并影響政府撥款、構(gòu)建信息平臺、進行教育政策研究、開發(fā)國內(nèi)外市場和提供其他服務(wù)，對職業(yè)教育影響最大的是加拿大社區(qū)學院協(xié)會。

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