1945年日本投降后， 國民黨接管了臺灣，標(biāo)志著臺灣五十一年日本殖民統(tǒng)治歷史的終結(jié)，人們習(xí)慣稱之為“光復(fù)”時期。由于二戰(zhàn)后期臺灣成為盟軍重點轟炸目標(biāo)，戰(zhàn)后的臺灣已是千瘡百孔、滿目瘡夷。城市建筑被毀，工廠停工，學(xué)校停課，交通運輸、電力設(shè)施均處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。農(nóng)田水利毀壞嚴(yán)重，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法正常開展。由于生產(chǎn)嚴(yán)重萎縮，導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)大量增加。糧荒、饑餓， 以及教育上的“師荒”隨處可見，社會處于一片混亂之中。

　　接管后，當(dāng)局的確花費一番心思考慮治臺方略。

　　政治上推行行政長官公署制，試圖與日據(jù)時期的總督制相銜接；經(jīng)濟上先后制定了《五年經(jīng)濟建設(shè)計劃總綱》和《臺灣三年經(jīng)濟建設(shè)計劃》，力圖盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序；教育上強力推行“去殖民化”、“中國化”、“祖國化”政策， 以喚醒民眾被沖淡已久的民族意識。為配合經(jīng)濟建設(shè)需要，臺當(dāng)局頒布了《推行職業(yè)教育及實施生產(chǎn)訓(xùn)練計劃》，并制定恢復(fù)和調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展的具體措施。然而，由于當(dāng)時內(nèi)戰(zhàn)和國民黨的腐敗體制，制約了光復(fù)初期臺灣的經(jīng)濟重建和職業(yè)教育改革發(fā)展進程。

　　一、臺灣光復(fù)初期經(jīng)濟重建政策的推行

　　(一)光復(fù)初期嚴(yán)峻的社會經(jīng)濟狀況光復(fù)初期，因戰(zhàn)爭留下的創(chuàng)傷，臺灣經(jīng)濟幾乎到了崩潰的邊緣。由于臺灣是典型的殖民地經(jīng)濟，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及對外貿(mào)易嚴(yán)重依賴日本國內(nèi)，農(nóng)副產(chǎn)品大多運往日本。而工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的資源，如資金、技術(shù)、高層次人力以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必須的化肥均依賴日本。日本戰(zhàn)敗后，臺灣喪失了這唯一的島外市場，中斷了技術(shù)、資金、原材料、高層次人才的來源渠道，而日據(jù)時期臺灣民眾所受的教育僅是最基礎(chǔ)的知識和最簡單的技術(shù)操作，一時無法填補這一空缺，從而加劇了臺灣經(jīng)濟恢復(fù)的難度；另一方面，因內(nèi)戰(zhàn)需要，國民黨把日本敗退時留下的一點資源大多調(diào)往大陸用于內(nèi)戰(zhàn)，并大量增加貨幣供應(yīng)量，加劇了臺灣的通貨膨脹，導(dǎo)致物價持續(xù)上漲，經(jīng)濟狀況日趨惡化。

　　(二)臺灣經(jīng)濟建設(shè)計劃的出臺為了盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會、經(jīng)濟秩序，國民黨政府在臺灣設(shè)立了不同于大陸的行政體制— — 行政長官公署，其目的是為了迅速與日本“總督制”相銜接，便于接收工作的開展。行政長官具有高于一般省政府的自主權(quán)，可以根據(jù)臺灣經(jīng)濟的自身需要，制定和調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展策略。行政長官公署于1946年年中擬定了《臺灣五年經(jīng)濟建設(shè)計劃》，確定第一個五年經(jīng)濟發(fā)展總目標(biāo)為： “(甲)增加臺灣省每一國民平均收入及全省國民總所得，并提高衣、食、住、行、樂、育六種水準(zhǔn)；(乙)增加農(nóng)工業(yè)生產(chǎn)總量，并提高產(chǎn)品的質(zhì)量，減輕其成本；(丙)增加就業(yè)人數(shù)，并增加工人。減少農(nóng)民，減少失業(yè)，增進就業(yè)者的工作能力”。該計劃目標(biāo)宏大，內(nèi)容繁雜，面面俱到，體現(xiàn)了臺灣當(dāng)局恢復(fù)經(jīng)濟理論上的決心，但因“二·二八事變”導(dǎo)致陳儀下臺而使該計劃流產(chǎn)。1947年5月成立了臺灣省政府，并于9月發(fā)布新的經(jīng)濟建設(shè)計劃—— 《臺灣三年經(jīng)濟建設(shè)計。該計劃不像五年計劃那樣面面俱到，側(cè)重以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心，首先解決民眾最基本的溫飽需求，并爭取在三年后使臺灣經(jīng)濟的各項指標(biāo)能恢復(fù)到日據(jù)時期的最高水平。

　　(三)臺灣經(jīng)濟建設(shè)計劃的流產(chǎn)由于國民黨政府在臺灣實行的政策與日據(jù)時期無太大區(qū)別，民眾并無感覺到回歸祖國后的溫馨與親切，看到的只是趕走了一個外來統(tǒng)治者，迎來了一個本國統(tǒng)治者，光復(fù)日所表現(xiàn)出的熱情在半年后幾乎降至冰點。加之戰(zhàn)爭的各種后遺癥，以及當(dāng)權(quán)者的腐敗和低效率的行政作風(fēng)，當(dāng)局的治臺政策無法得到有效推動。

　　具體體現(xiàn)在：一是社會依然動蕩不定，民心向背，民怨沸騰；二是國民黨正忙于內(nèi)戰(zhàn)，無顧及臺灣的事情， 日本在臺灣留下的一點資源也大多被調(diào)往大陸用于內(nèi)戰(zhàn)；三是國民黨在臺官員腐敗成風(fēng)，忙于接收，忙于分贓，沒有把更多的時間和精力真正放在經(jīng)濟重建上；四是通貨持續(xù)膨脹，物價繼續(xù)飛漲， 失業(yè)率高居不下，社會依然動蕩不安， 當(dāng)局沒有更多的精力用于開拓經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)；五是臺灣是殖民主義經(jīng)濟的底子，其發(fā)展不是依據(jù)臺灣自身發(fā)展需要，而是根據(jù)日本的戰(zhàn)爭發(fā)展需要，且主要技術(shù)設(shè)備、高級管理和技術(shù)人員均來自日本，致使戰(zhàn)后資金、技術(shù)設(shè)備嚴(yán)重短缺，技術(shù)和管理人員匱乏， 阻礙了當(dāng)局恢復(fù)和重建經(jīng)濟計劃的有效實施。因而，不論是五年計劃還是三年計劃，其實際都是紙上談兵，一紙空文，在當(dāng)時的背景下很難得到真正的落實。

　　二、臺灣光復(fù)初期職業(yè)教育的改革措施

　　(一)去“殖民化”教育策略的出臺光復(fù)初期，臺當(dāng)局為消除殖民地教育對臺灣社會的影響，確實采取了一些措施開展去“殖民化”教育活動，消除日本軍國主義留下的影響。如推廣漢語教育；把中等教育分為中學(xué)教育、師范教育和職業(yè)教育三類；把一學(xué)年三學(xué)期改為兩學(xué)期制；把學(xué)制改為三三制；鼓勵私人興辦職業(yè)學(xué)校等。概言之， “一方面要除舊，徹底去除日治時期的殖民地式教育；一方面要布新，建立全新的三民主義式教育。 但是，由于當(dāng)時歷史條件的局限和殖民地教育根深蒂固的影響，當(dāng)局主觀的計劃與客觀的成效出現(xiàn)了極大的差距，沒有收到預(yù)期的效果。

　　(二)職校辦學(xué)的修正與規(guī)范1932年，國民政府制定了《職業(yè)學(xué)校法》，提出“職業(yè)教育以培養(yǎng)青年的生活知識和生產(chǎn)技能為目標(biāo)”。根據(jù)1946年6月頒布的《臺灣省職業(yè)學(xué)校新舊制調(diào)整辦法》，臺當(dāng)局又對日據(jù)時代的教育遺留問題作了如下規(guī)定： “(1)凡持有前日據(jù)時代公立或已立案學(xué)校畢業(yè)證書者，予以承認；(2)接收時各校移交之各年級學(xué)生花名冊，筆耕論文新浪博客，經(jīng)各該校承認其學(xué)籍者，予以承認。(3)凡已輟學(xué)之學(xué)生，而持有原學(xué)校肄業(yè)證明書或分數(shù)單者，予以承認。(4)敵人設(shè)立之工業(yè)學(xué)�；蜣r(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)者，應(yīng)認為高中程度。 這一規(guī)定有利于殖民地的職業(yè)教育向光復(fù)時期的職業(yè)教育平穩(wěn)過渡。1947年國民教育當(dāng)局修訂了《職業(yè)學(xué)校規(guī)程》，對光復(fù)初期的職業(yè)教育提出如下要求： “鍛煉強健體格；陶融公民道德；養(yǎng)成勞動習(xí)慣；充實職業(yè)知能；增進職業(yè)道德：啟發(fā)創(chuàng)業(yè)精神。”

　　(三)職業(yè)教育推進計劃的頒布為了配合1946年《五年經(jīng)濟建設(shè)計劃總綱》

　　的實行，同年6月，臺教育當(dāng)局公布了《推行職業(yè)教育及實施生產(chǎn)訓(xùn)練計劃》，要求增加職業(yè)學(xué)校的設(shè)施；繼續(xù)調(diào)整各類實業(yè)補習(xí)學(xué)校；加強對職業(yè)學(xué)校教學(xué)和實訓(xùn)的考核；初級中學(xué)要增設(shè)職業(yè)班；鼓勵實業(yè)機構(gòu)創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)班等。之后，行政公署教育處又推出了《臺灣省推進職業(yè)教育計j ，提出了職業(yè)教育的辦學(xué)方針：分區(qū)調(diào)整設(shè)置，力謀均衡發(fā)展；逐年增加班級，配合經(jīng)建計劃；充實職業(yè)設(shè)備，促進生產(chǎn)組織；實施分區(qū)輔導(dǎo)，考查辦理成績。臺灣省政府在1949年的施政報告中提出：對于職業(yè)教育尤應(yīng)獎勵，以造就專門人才，配合各種生產(chǎn)與建設(shè)事業(yè)之需要。

　　三、臺灣光復(fù)初期職業(yè)教育的改革成效日據(jù)時期臺灣職業(yè)教育已較為普及，但主要是簡易的實業(yè)學(xué)校和實業(yè)補習(xí)學(xué)校，教育對象以臺灣人為主。一是通過這種教育可以為臺灣經(jīng)濟發(fā)展提供最基本的人力資源，有利于殖民地經(jīng)濟的發(fā)展；二是可以使臺灣青年學(xué)到一技之長而自食其力，有利臺灣社會的穩(wěn)定；三是滿足日本對外擴張的需要，可以把具有一技之長的臺灣青年派往其他占領(lǐng)地從事生產(chǎn)和軍事活動。但不可否認，經(jīng)過光復(fù)初期數(shù)年時間的整頓和改進，職業(yè)教育改革在某些方面也有所突破，取得了一定的發(fā)展。

　　(一)職業(yè)學(xué)校規(guī)模逐步擴大一是數(shù)量大幅增加。臺灣當(dāng)局把日據(jù)時期的實業(yè)學(xué)校和職業(yè)補習(xí)學(xué)校全部改為職業(yè)學(xué)校，將戰(zhàn)爭中遭受嚴(yán)重破壞的學(xué)校進行整頓和合并，并將日據(jù)時期的州廳立職業(yè)學(xué)校全部改為省立，學(xué)校數(shù)量由1944年的27所增加到1945年底的78所。二是類別有所增加。日據(jù)時期已有農(nóng)、工、商、水產(chǎn)四類學(xué)校，光復(fù)后增加了醫(yī)事和家事兩類專業(yè)學(xué)校，專業(yè)設(shè)置更貼近經(jīng)濟發(fā)展需要。除商事、家事、農(nóng)職初級部、水產(chǎn)初級部不分科外，農(nóng)職高級部設(shè)農(nóng)藝、農(nóng)產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)土木、園藝、蠶絲、森林和畜牧獸醫(yī)；水產(chǎn)高職部設(shè)養(yǎng)殖、漁撈、輪機和制造；工業(yè)職校將建筑和土木合并。三是硬件設(shè)施有所改進。

　　日據(jù)時期多數(shù)職業(yè)學(xué)校設(shè)備缺乏、校舍簡陋，經(jīng)過戰(zhàn)爭摧殘后更是破敗不堪。光復(fù)后，臺當(dāng)局分期拔給經(jīng)費，修繕校舍、添置設(shè)備，并將學(xué)校附近的農(nóng)場、小型工廠劃撥給職業(yè)學(xué)校作為實訓(xùn)基地，并準(zhǔn)許提取學(xué)校生產(chǎn)收入的40％作為學(xué)校的自主資金，用于改善學(xué)校辦學(xué)條件，使職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)硬件得到一定程度的改善。

　　四是學(xué)制設(shè)置更趨于合理。當(dāng)局分設(shè)了三三學(xué)制的初、高級職業(yè)學(xué)校。初級職業(yè)學(xué)校招收國民學(xué)校畢業(yè)生或從事職業(yè)而具有相當(dāng)程度者，修業(yè)年限為一至三年。高級職業(yè)學(xué)校招收初中、初職畢業(yè)者或相當(dāng)程度者，修學(xué)年限為三年，為各行業(yè)培養(yǎng)中級技術(shù)人員。

　　(二)職業(yè)學(xué)校地域分布更加均衡日據(jù)時期，職業(yè)教育一是為殖民地經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)；二是為臺灣青年提供最初級的技術(shù)培訓(xùn)場所，使之掌握一技之長而能夠自食其力，有利社會穩(wěn)定；三是為培養(yǎng)日本子弟成為工商經(jīng)濟領(lǐng)域骨干，以掌控臺灣經(jīng)濟命脈。整個日據(jù)時期臺灣經(jīng)濟是按殖民者戰(zhàn)爭需要格局來進行布局， 因而經(jīng)濟發(fā)展是畸型的， 沒有臺灣自身獨立性和個性的經(jīng)濟。作為為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的職業(yè)教育，自然難以擺脫這一束縛。光復(fù)后，臺灣教育當(dāng)局除接收日據(jù)時期的職業(yè)學(xué)校外，還調(diào)整和改制日據(jù)時期的簡易實業(yè)學(xué)校、實業(yè)補習(xí)學(xué)校。根據(jù)《臺灣省推進職業(yè)教育計劃》，確定了臺灣發(fā)展職業(yè)教育的大政方針為：分區(qū)調(diào)整設(shè)置，力謀均衡發(fā)展：逐年增加班級，配合經(jīng)建計劃；充實職業(yè)設(shè)備，促進生產(chǎn)組織；實施分區(qū)輔導(dǎo)，考查辦理成績。將全臺分為八個職業(yè)學(xué)校區(qū)，規(guī)定每區(qū)至少要設(shè)省立農(nóng)、工職業(yè)學(xué)校各一所，其他各類職業(yè)學(xué)校根據(jù)各地財力、環(huán)境和需要有計劃地設(shè)置，使職業(yè)學(xué)校的布局較日據(jù)時期更加均衡、合理和實際。

　　(三)行政管理職責(zé)更加明確省立職業(yè)學(xué)校以高、初級合辦為主，縣市立職業(yè)學(xué)校以舉辦初級職業(yè)教育為主。鑒于職業(yè)教育不同于普通教育的特點，規(guī)定九學(xué)級以上的職業(yè)學(xué)校要在事務(wù)處下設(shè)立營運組，負責(zé)管理學(xué)校附設(shè)的工廠、農(nóng)場的生產(chǎn)性事務(wù)，使職校的理論教學(xué)與實踐有能更好地結(jié)合。

　　(四)高等職業(yè)教育開始推行公、私立學(xué)校數(shù)量有較大增加，日據(jù)時期職業(yè)學(xué)校最多時為27所，其中私立學(xué)校2所。

　　1945年底增加到78所，其中私立職業(yè)學(xué)校增加到5所。1948年8月當(dāng)局創(chuàng)辦了第一所五年制�？茖W(xué)校——省立臺北工業(yè)專科學(xué)校，同年11月開設(shè)機械、電機兩個專業(yè)，共招收初中畢業(yè)生4O名，標(biāo)志著臺灣高等職業(yè)教育開始起步。