我校獎助貸工作的實踐和思考
獎助貸工作是獎學(xué)金、助學(xué)金和國家助學(xué)貸款等三項工作的合成,是高校學(xué)生工作的重要組成部分,對于實現(xiàn)“確保每一個學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用。獎助貸工作三項工作相輔相成,為貧困生順利完成學(xué)業(yè)提供全面保障,構(gòu)成了一個相對完善的高校資助體系。從獎助貸的側(cè)重點來看,獎學(xué)金意在獎優(yōu),助學(xué)金和國家助學(xué)貸款重在濟(jì)困,助學(xué)金為貧困生提供無償經(jīng)濟(jì)資助,國家助學(xué)貸款通過銀行貸款幫助貧困生解決暫時經(jīng)濟(jì)困難,但畢業(yè)后需要承諾按期還款。本文以我校學(xué)生資助工作為例,嘗試從獎助貸三個方面探討高校獎助貸工作的現(xiàn)狀和存在的問題。
l獎學(xué)金附帶條件多,學(xué)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生獲獎面窄我校設(shè)立的獎助學(xué)金項目主要有:國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、專業(yè)獎學(xué)金、自強(qiáng)自立獎學(xué)金、德銀獎教助學(xué)金、金育助學(xué)金和其他獎助學(xué)金。在這些獎助學(xué)金中,大部分獎助對象都要求是貧困生,沒有附加貧困生條件的只有國家獎學(xué)金和專業(yè)獎學(xué)金。2011年我校國家獎學(xué)金名額共31人,占學(xué)生總?cè)藬?shù)比例為0.21%(不含大一新生),2012年我校國家獎學(xué)金名額為仍然為31人,但因?qū)W生總?cè)藬?shù)增加,占學(xué)生總?cè)藬?shù)比例下降為0.19%。專業(yè)獎學(xué)金獎勵比例為2%,獎勵金額為500元。從比例上看,獎勵金額為8000元的國家獎學(xué)金獎勵對象為非新生,獎勵比例大概為500人1個名額,幾個學(xué)生人數(shù)較少的系只有1個名額,也就是說全系四個年級只有一個優(yōu)秀典型可以得到獎勵,不同年級不同專業(yè)共同競爭一個名額,很難兼顧公平公正。專業(yè)獎學(xué)金比例為2%,按照5O個人一個班來算,大概兩個班才有一個優(yōu)秀典型可以獎勵,并且獎勵金額只有500元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成績平平的普通貧困生可以申請的國家助學(xué)金的3000元。國家勵志獎學(xué)金是另一種附加有條件的獎學(xué)金,其獎勵金額(5000元)比較高,獎勵面也較寬(我校11年為非新生的3.46%,12年為非新生的3.2%)。國家勵志獎學(xué)金的申請條件為學(xué)年學(xué)業(yè)平均分為75%以上,還有一個更重要的標(biāo)準(zhǔn)是申請者必須是經(jīng)學(xué)校認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。從這點上看,國家勵志獎學(xué)金更準(zhǔn)確的說應(yīng)該是專屬于貧困生的獎學(xué)金,用于獎勵貧困生中的優(yōu)秀學(xué)生。其他的德銀助學(xué)金和金育助學(xué)金獎勵對象也是貧困生。從這點上來看,我校對學(xué)業(yè)優(yōu)秀的學(xué)生的獎勵還不夠,學(xué)業(yè)優(yōu)秀的學(xué)生很多,但能夠獲得獎勵的機(jī)會很小,專業(yè)獎學(xué)金這樣針對學(xué)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生的獎勵金額相對又不高,在育人過程中起到的激勵優(yōu)秀作用有限。在日常的學(xué)生工作中,不少學(xué)生反映,班級成績年度第一名的學(xué)生沒有得到任何的獎勵,但一些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生成績平平,卻獲得了各種助學(xué)金。專業(yè)成績第一名的學(xué)生獲得500元的獎勵,而一些家庭困難但成績平平的學(xué)生獲得的國家助學(xué)金卻有3000元。
以應(yīng)用數(shù)學(xué)系為例,經(jīng)統(tǒng)計,2011——2012學(xué)年除大一外的17個班成績前五名同學(xué)共85人,獲得三金(國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金)有22人,其中1人獲得國家獎學(xué)金,l4人獲得國家勵志獎學(xué)金,7人獲得助學(xué)金,其中有1 1個班的班級成績第一名同學(xué)沒有獲得任何獎勵。除了國家獎學(xué)金以外助學(xué)金和勵志獎學(xué)金都要求為貧困生,一半以上的班級成績第一名學(xué)生沒有獲得任何獎勵。學(xué)校的獎學(xué)金獎勵的重心偏向家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)生,而不是學(xué)業(yè)優(yōu)秀同學(xué),濟(jì)困力度很大 但不利于激勵先進(jìn),提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。
2助學(xué)金資助力度大,貧困認(rèn)定準(zhǔn)確度亟待提高比較起獎學(xué)金,我校助學(xué)金的發(fā)放比例較高,獎助金額較大。我校2011年助學(xué)金發(fā)放比例為12.47%,2012年國家助學(xué)金發(fā)放比例為11.88%,資助金額為每年3000元。加上其他的金育助學(xué)金、德銀獎教助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和其他臨時經(jīng)濟(jì)困難補貼,經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生被資助比例接近20%。從助學(xué)金資助的面和量上來看,助學(xué)金基本上可以保證所有的貧困生都得到資助。但是,在助學(xué)金評定和發(fā)放過程中仍然存在一些問題,特別是貧困生資格認(rèn)定就存在標(biāo)準(zhǔn)制定和認(rèn)定操作的困難。做好貧困生資助工作首先也是最重要的是對貧困生資格進(jìn)行合理而準(zhǔn)確地認(rèn)定,這也是最大的難點。在實踐中,貧困生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)缺少準(zhǔn)確依據(jù),筆耕文化推薦期刊,教育行政部門并未對有關(guān)貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做統(tǒng)一的界定,由各高校根據(jù)實際情況制定。我校認(rèn)定的主要依據(jù)是學(xué)生提供的《=廣東金融學(xué)院學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》,其他的參考因素還包括申請人的日常消費。家庭情況調(diào)查表中能夠反映的內(nèi)容主要有家庭成員構(gòu)成,家庭所在地經(jīng)濟(jì)情況,以及當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T的意見。其中當(dāng)?shù)孛裾块T的意見占的分量最重,但由于各地經(jīng)濟(jì)情況差異較大,地方民政部門在審核經(jīng)濟(jì)困難情況時不夠嚴(yán)謹(jǐn),存在著相對貧困和絕對貧困的差異,所以地方民政部門的意見參考價值就打了一定折扣。參考因素中的申請人日常消費主要靠同學(xué)和老師的日常觀察來衡量,這種觀察存在一定的主觀性,個人的性格特點(是否愛面子)和生活習(xí)慣(節(jié)儉與否)都會影響到周圍老師和同學(xué)對申請人的貧困程度認(rèn)知。在生活中,經(jīng)常存在一些為了面子而穿著光鮮,但經(jīng)濟(jì)困窘的貧困生,也存在著一些家庭條件好,但不重穿著、生活低調(diào)的同學(xué)。
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定材料不夠客觀準(zhǔn)確,認(rèn)定的過程同樣存在不確定性。貧困生認(rèn)定的工作量大,但時間很短,認(rèn)定的人又不足。僅憑輔導(dǎo)員對自己管理的幾十甚至上百名貧困生申請者進(jìn)行一一認(rèn)定不夠現(xiàn)實,交由班干部進(jìn)行認(rèn)定也存在問題,班干部和認(rèn)定者關(guān)系的親疏會影響到認(rèn)定的結(jié)果。貧困生申請者在校的情況還可以通過周圍同學(xué)觀察有初步的了解,而家庭真實情況幾無可能進(jìn)行真實性調(diào)查,只能寄望申請者的誠信和當(dāng)?shù)卣墓ぷ鲬B(tài)度。助學(xué)金對貧困生的生活幫扶效果顯而易見,我校貧困生的學(xué)習(xí)和生活得到了很好地保障,但是因為貧困認(rèn)定的不準(zhǔn)確性,仍然存在著部分名不副實的貧困生享受著不該享受的資助。
3國家助學(xué)貸款工作嚴(yán)謹(jǐn)有序,還貸催款壓力大國家助學(xué)貸款是由政府主導(dǎo)、財政貼息,銀行、教育行政部門與高校共同操作的專門幫助高校貧困家庭學(xué)生的無擔(dān)保銀行貸款。國家助學(xué)貸款是助學(xué)金和困難補貼以外的另一項貧困生資助途徑,進(jìn)一步完善了高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系。我校的國家助學(xué)貸款工作根據(jù)國家助學(xué)貸款的特點,建立了較為完整的貸前管理、貸中管理和貸后管理體系,通過時間段的統(tǒng)一計劃,程序化地嚴(yán)謹(jǐn)開展工作。學(xué)校助學(xué)貸款管理中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,各系緊密配合,嚴(yán)格審核把關(guān),保證了助學(xué)貸款工作的時效性、公平性和準(zhǔn)確性。貸款過程宣傳到位,貧困學(xué)生充分了解貸款政策,各部門緊密配合,分工明確,嚴(yán)謹(jǐn)有序,實現(xiàn)了應(yīng)貸盡貸。助學(xué)貸款工作貸款過程平穩(wěn)有序,但催貸過程壓力重重。在國家助學(xué)貸款中,銀行引入了風(fēng)險補償金的激勵約束機(jī)制,高校需要為國家助學(xué)貸款繳納相應(yīng)的風(fēng)險補償金,如果貸款畢業(yè)生違約率高,高校就需要用風(fēng)險補償金填補,高校不僅是銀行與學(xué)生之間的中介而且是貸款風(fēng)險共擔(dān)者。我校的貸款本金和利息催還工作進(jìn)展順利,但仍然存在著部分釘子戶,截止2012年l1月底,我校2011年本金逾期6人,利息逾期7人,2012年本金逾期6人。學(xué)校對已經(jīng)畢業(yè)的貸款學(xué)生并不具備實質(zhì)的約束力,只能靠學(xué)生對學(xué)校的感情因素去說服學(xué)生償還銀行欠款,學(xué)校不是貸款的主體,學(xué)校的義務(wù)和權(quán)力不對等。學(xué)校對畢業(yè)的貸款學(xué)生缺乏約束力,要想降低貸款違約風(fēng)險,減輕催款壓力,需要工作前移,加強(qiáng)對在校貸款學(xué)生的教育。加強(qiáng)國家助學(xué)貸款政策宣傳,有利于學(xué)生更準(zhǔn)確地了解助學(xué)貸款政策,認(rèn)識到還款的必要性和違約的嚴(yán)重性。 加強(qiáng)感恩教育和誠信教育,培養(yǎng)誠信意識和感恩意識,讓貸款學(xué)生充分感受到國家的關(guān)愛、銀行的援助和學(xué)校的呵護(hù),只有對社會有愛,對學(xué)校感恩,才能夠把社會給予的愛轉(zhuǎn)化為對社會的回報,才能踐行承諾,按時還貸。自強(qiáng)教育同樣重要,自強(qiáng)教育要把重點面向貧困生,自強(qiáng)教育有利于提升貧困生的能力,提高貸款畢業(yè)生的就業(yè)競爭力,增強(qiáng)貸款畢業(yè)生還款能力。有些貸款畢業(yè)生有還款的意向卻無還款的能力,就業(yè)質(zhì)量不高,收入低是重要的原因。我校開展了“誠信感恩教育月”活動,通過舉辦助學(xué)貸款知識講座、誠信教育趣味活動、“感恩教育”主題班會等形式,培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識和感恩情懷,引起了學(xué)生的共鳴,取得了較好的效果。貸款容易還款難,在以后的國家助學(xué)貸款工作中,要從源頭上控制貸款的風(fēng)險,通過工作前移,在放貸時加強(qiáng)對貸款學(xué)生的教育,減輕貸款學(xué)生畢業(yè)后的催貸壓力。
通過不斷地探索和發(fā)展,我校獎助貸工作制度不斷健全,體制逐步完善,學(xué)校的貧困生得到了全面的呵護(hù)和幫扶,保障了我校教學(xué)秩序的良好運行,創(chuàng)造了和諧的校園氛圍。但是在取得較大成績的同時,獎助貸工作還有不少新的課題需要面對,如何兼顧扶貧和獎優(yōu),如何更準(zhǔn)確認(rèn)定貧困資格,如何緩解催貸壓力,這些問題還需要我們每一個學(xué)生工作者在工作中深入思考,不斷探索,逐步完善的獎助貸體系,更好地為貧困生服務(wù)。
本文編號:4454
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