發(fā)布時(shí)間：2020-11-12 04:38

　　 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在取得了巨大成績(jī)的同時(shí)，也面臨著一些新的困難和問(wèn)題，究其原因最重要的就是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍低下，嚴(yán)重地制約著我國(guó)農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此加強(qiáng)農(nóng)村的義務(wù)教育是關(guān)系到農(nóng)村乃至全國(guó)的重中之重。 我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投資體制始于1985年，其核心思想在于兩點(diǎn)：一是分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理；二是多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。十幾年中，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育投資體制一直是“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”，這種體制在一定歷史時(shí)期對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展起了積極的推動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣大農(nóng)民的辦學(xué)積極性。然而這種體制在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有與義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)應(yīng)的收入來(lái)源，其中相當(dāng)大的部分來(lái)自于向農(nóng)民收取的稅費(fèi)附加和教育集資，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)繁重，同時(shí)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力差異極大，使得農(nóng)村義務(wù)教育普及和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的不平衡，特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)經(jīng)費(fèi)短缺、質(zhì)量下滑的問(wèn)題異常突出。 從2000年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，農(nóng)村每年的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源更集中于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決，使教育經(jīng)費(fèi)投入出現(xiàn)巨大的缺口，導(dǎo)致目前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量低下、拖欠教師工資、校建資金短缺等現(xiàn)象極為嚴(yán)重，農(nóng)村義務(wù)教育再一次陷入困境。盡管?chē)?guó)家把農(nóng)村教育作為中國(guó)教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)，通過(guò)政策上的傾斜和資金上的投入對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育給予高度的重視，但農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足問(wèn)題不解決，農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展就沒(méi)有保障。進(jìn)一步分析，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的短缺主要是由于農(nóng)村教育不公平引起的。 在當(dāng)今世界的教育民主化潮流中，教育公平問(wèn)題逐漸成為理論界討論的焦點(diǎn)，中國(guó)的農(nóng)村教育公平問(wèn)題不單純是個(gè)教育如何發(fā)展的問(wèn)題，更為現(xiàn)實(shí)的，它涉及到中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及到整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定，涉及到中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程和社會(huì)主義制度的鞏固，因此不能不引起我們的關(guān)注。本文從教育公平的角度對(duì)我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)行剖析，分為以下五個(gè)部分：
【學(xué)位單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2005
【中圖分類(lèi)】：G522.3;F812.4
【部分圖文】：

26.17%、38.40%、35.44%“。雖然三級(jí)教育由于教學(xué)條件和設(shè)備等設(shè)施以及教室成本等不同，其經(jīng)費(fèi)投入也會(huì)有差別，但顯然與我國(guó)接受三級(jí)教育的各個(gè)群體的人數(shù)相差過(guò)大，存在不合理因素(見(jiàn)圖3一2)。

發(fā)展農(nóng)村義務(wù)救育的財(cái)政視角分析圖3一1各級(jí)學(xué)校預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)變化圖表3一4預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)按學(xué)校類(lèi)別支出結(jié)構(gòu)單位:%年年份份199666199777199888199999200000200111高高等學(xué)校校21.799922.822221.977723.988825.177724.4888中中等學(xué)校校39.600038.866638.411137.233336.611135.9222中中學(xué)學(xué)27.377727.188827.655527.144427.399927.9000初初等學(xué)校校31.900031.688833.200032.600032.399933.1555我國(guó)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入按學(xué)校類(lèi)別支出的結(jié)構(gòu)并不合理，主要表現(xiàn)在初等學(xué)校所占比例過(guò)低，而高等學(xué)校占用了過(guò)多的教育資源。就我國(guó)現(xiàn)有的在校學(xué)生數(shù)看，2001年高、中、初三級(jí)教育在校學(xué)生數(shù)分別是總數(shù)的比例分別為26.17%、38.40%、35.44%“。雖然三級(jí)教育由于教學(xué)條件和設(shè)備等設(shè)施以及教室成本等不同，其經(jīng)費(fèi)投入也會(huì)有差別，但顯然與我國(guó)接受三級(jí)教育的各個(gè)群體的人數(shù)相差過(guò)大，存在不合理因素(見(jiàn)圖3一2)。
【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 謝美清;江西省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀、需求與策略研究[D];江西師范大學(xué);2011年

本文編號(hào)：2880258