發(fā)布時(shí)間：2015-02-05 10:31

 

　　論文摘要 近十年來(lái)，診所式環(huán)境法教學(xué)在我國(guó)得到了較大的發(fā)展。診所式環(huán)境法教學(xué)的課程內(nèi)容應(yīng)至少包括電話咨詢、會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、案件事實(shí)調(diào)查、獲取證據(jù)、出庭代理、環(huán)境糾紛行政處理、環(huán)境司法及其專門化、環(huán)境律師職業(yè)道德引導(dǎo)等方面。為了在診所式環(huán)境法教學(xué)中有效實(shí)施這些內(nèi)容，應(yīng)在授課過(guò)程中不斷完善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)采用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法。

　　論文關(guān)鍵詞 診所式體系，使學(xué)生在較短時(shí)間內(nèi)獲得法律執(zhí)業(yè)技能的同時(shí)，為所需人士提供免費(fèi)法律服務(wù)，以更好地了解國(guó)家的法律運(yùn)行狀態(tài)。我國(guó)的診所式法律教育始于2000年，診所式環(huán)境法教學(xué)始于2004年。由于環(huán)境法的社會(huì)公益性，以及環(huán)境法本身更加貼近社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)生活等特征，使得診所式環(huán)境法教育和教學(xué)具有標(biāo)本價(jià)值。深入研究其課程內(nèi)容體系，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

　　一、診所式環(huán)境法教學(xué)概述

　　診所式法律教育（Clinical Legal Education）發(fā)端于美國(guó)，是一種旨在使學(xué)生通過(guò)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)法律執(zhí)業(yè)技能、培養(yǎng)法律道德和職業(yè)責(zé)任感的法律教學(xué)模式。診所式法律教育遵循主體性原則、參與性原則、服務(wù)性原則和實(shí)踐性原則，其特點(diǎn)主要包括三個(gè)方面：在目的上，診所式法律教育旨在培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用律師的思維方式去思考法律問(wèn)題、解決實(shí)際法律問(wèn)題；在內(nèi)容上，診所式法律教育是一種以參與法律實(shí)踐為主要途徑、從而掌握法律知識(shí)和法律執(zhí)業(yè)技能的學(xué)習(xí)方式，在授課過(guò)程中使用真實(shí)的案件材料，以學(xué)生為主導(dǎo)辦理真實(shí)案件；在社會(huì)效應(yīng)上，診所式法律教育是一種服務(wù)于社會(huì)的教育形式，通過(guò)學(xué)生直接為當(dāng)事人提供免費(fèi)的法律援助，使當(dāng)事人和弱者群體直接或者間接受益。
　　診所式環(huán)境法教育，是采用診所式法律教育理念、模式和方法，在教師或者環(huán)境律師的指導(dǎo)下，學(xué)生通過(guò)辦理實(shí)際環(huán)境案件培養(yǎng)執(zhí)業(yè)技能和職業(yè)倫理的教學(xué)模式。診所式環(huán)境法教學(xué)，通稱環(huán)境法診所（Environmental Legal Clinic，下文將“環(huán)境法診所”與“診所式環(huán)境法教學(xué)” 在同一含義上使用），是診所式環(huán)境法教育落實(shí)到高校教學(xué)體系的具體形式。診所式環(huán)境法教學(xué)的授課過(guò)程通常由集中授課和分組辦案兩個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。在集中授課環(huán)節(jié)，由富有理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的環(huán)境法教師、資深法官、環(huán)境法律師、環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)的學(xué)者型官員、國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等為學(xué)生授課。在分組辦案環(huán)節(jié)，學(xué)生定時(shí)到實(shí)踐基地（通常是有環(huán)境訴訟業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所，或者專業(yè)的污染受害者法律幫助機(jī)構(gòu)）值班，參與熱線答疑、回復(fù)來(lái)信、接待來(lái)訪、實(shí)地調(diào)研、收集證據(jù)、查閱法律法規(guī)、訪問(wèn)技術(shù)專家、走訪行政機(jī)關(guān)、代寫法律文書、代理訴訟與非訟案件等活動(dòng)。在此過(guò)程中，學(xué)生不僅能將課堂上所學(xué)的法學(xué)知識(shí)特別是環(huán)境法學(xué)知識(shí)用于實(shí)踐，掌握律師辦案技巧，還能真實(shí)地了解環(huán)境法的實(shí)施現(xiàn)狀，維護(hù)污染受害者維護(hù)的合法權(quán)益。

　　二、診所式環(huán)境法教學(xué)的核心內(nèi)容

　　診所式法律教育應(yīng)著重訓(xùn)練法律執(zhí)業(yè)技能，促進(jìn)學(xué)生對(duì)法律的理解，并以不同的視角和方法觀察、分析、處理和評(píng)價(jià)所處理的案件。在此理念下，根據(jù)上述診所式環(huán)境法教學(xué)的宗旨和特征，診所式環(huán)境法教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)至少包括電話咨詢、會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、案件事實(shí)調(diào)查、獲取證據(jù)、出庭代理、環(huán)境糾紛行政處理、環(huán)境司法及其專門化、環(huán)境律師職業(yè)道德引導(dǎo)等八個(gè)專題。
　　第一，電話咨詢。通過(guò)環(huán)境維權(quán)熱線電話咨詢尋求幫助，往往是污染受害者首先想到的維權(quán)方式。因此，診所式環(huán)境法律教學(xué)的首要環(huán)節(jié)，是使學(xué)生掌握接聽(tīng)咨詢電話的技巧。在授課過(guò)程中，應(yīng)至少使學(xué)生掌握如下要領(lǐng)。首先是接聽(tīng)電話的步驟，包括如何介紹自己、如何傾聽(tīng)和詢問(wèn)、如何快速記錄和同步分析、如何給出專業(yè)的答復(fù)等。其次是通過(guò)電話咨詢應(yīng)掌握的事件發(fā)生的核心信息，包括何人（Who）、何時(shí)（When）、何地（Where）、 何事（What）、為何（Why）、過(guò)程（How）以及結(jié)果（Result），即所謂的“WHR理論”。再次是在接聽(tīng)電話實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生的問(wèn)題，如了解信息不全面、未記錄當(dāng)事人聯(lián)系方式、未聽(tīng)清問(wèn)題的主要內(nèi)容、記錄過(guò)于簡(jiǎn)略、缺乏后續(xù)咨詢計(jì)劃等，這些內(nèi)容應(yīng)通過(guò)實(shí)例講授和分析進(jìn)行提示，避免在電話咨詢過(guò)程中發(fā)生。
　　第二，會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人。會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人，是診所式環(huán)境法教學(xué)的核心內(nèi)容，是法律診所學(xué)生提供法律服務(wù)的前提，是法律診所的工作形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，也是法律診所學(xué)生感性交流與理性交流的有機(jī)結(jié)合。由于參加環(huán)境法律診所學(xué)習(xí)的學(xué)生是以“準(zhǔn)律師”的身份與當(dāng)事人接觸，所以首先要使學(xué)生了解律師與當(dāng)事人之間的區(qū)別，譬如：律師具備專業(yè)的環(huán)境法律知識(shí)、判斷力和法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而當(dāng)事人往往不具備這些特征�；�于此，明確學(xué)生會(huì)見(jiàn)當(dāng)時(shí)人的目標(biāo)，包括但不限于了解案件事實(shí)和相關(guān)證據(jù)、確定法律關(guān)系、確定應(yīng)當(dāng)適用的實(shí)體法和程序法、制定下一步的跟進(jìn)計(jì)劃和步驟等等。這一專題還要使學(xué)生掌握會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人的注意事項(xiàng)，包括通過(guò)認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述以掌握案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、隨時(shí)總結(jié)糾紛的焦點(diǎn)、根據(jù)法律要素合理引導(dǎo)當(dāng)事人的陳述等。
　　第三，事實(shí)調(diào)查。辦理案件過(guò)程中所調(diào)查的是“法律事實(shí)”，這一點(diǎn)是在診所式環(huán)境法教學(xué)過(guò)程中應(yīng)特別提示學(xué)生的問(wèn)題。根據(jù)案情的不同，可以采取不同的調(diào)查路徑，如按照時(shí)間順序、因果關(guān)系、法律要素或者其他邏輯順序展開(kāi)。當(dāng)然，在實(shí)踐中，很少有嚴(yán)格遵循其中一種順序進(jìn)行調(diào)查，往往以一條線索為主線、輔以其他線索進(jìn)行。在調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，設(shè)計(jì)合理的方案，采用正當(dāng)合法的手段，同時(shí)避免侵犯其他人的合法權(quán)益。這些是學(xué)生在這一專題下應(yīng)予特別重視的內(nèi)容。

 

　　第四，獲取證據(jù)。《民事訴訟法》規(guī)定，證據(jù)包括書證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等形式， 應(yīng)與學(xué)生逐一分析這些形式的證據(jù)之于環(huán)境法律實(shí)踐的意義。這一專題可重點(diǎn)講授原告和被告應(yīng)收集哪些方面的證據(jù)。就原告而言，應(yīng)收集證明污染事實(shí)存在的證據(jù)、證明污染危害事實(shí)存在的證據(jù)、證明污染損害大小的證據(jù)、證明污染與損害后果之間因果關(guān)系的證據(jù)等。 被告應(yīng)收集的主要包括證明自己沒(méi)有實(shí)施排污行為、證明自己排放的污染物無(wú)法到達(dá)受害地點(diǎn)、證明原告損害由污染以外的原因造成等方面的證據(jù)。在這一專題中，還應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)收集證據(jù)過(guò)程的合法性、客觀性、及時(shí)性等。

　　第五，出庭代理。這一專題可以按照庭審的時(shí)間順序進(jìn)行講授，特別應(yīng)當(dāng)重視庭審材料的準(zhǔn)備、法庭調(diào)查、法庭辯論、調(diào)解等環(huán)節(jié)。需要準(zhǔn)備的庭審材料包括發(fā)問(wèn)的問(wèn)題清單、代理詞提綱、證據(jù)清單或者說(shuō)明、需要引用的法律法規(guī)和證明文件、科學(xué)證明材料等。在法庭調(diào)查階段，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)特別授權(quán)代理時(shí)陳述事實(shí)和回答問(wèn)題的技巧、舉證要領(lǐng)，以及如何提出對(duì)對(duì)方證據(jù)的質(zhì)證意見(jiàn)。法庭辯論環(huán)節(jié)需要重點(diǎn)講授，強(qiáng)調(diào)辯論應(yīng)依據(jù)法庭調(diào)查查明的事實(shí)和證據(jù)展開(kāi)，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)注意語(yǔ)言文明，不強(qiáng)詞奪理。關(guān)于調(diào)解環(huán)節(jié)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)在不損害當(dāng)事人利益的前提下積極爭(zhēng)取調(diào)解結(jié)案，但在未經(jīng)特別授權(quán)的情況下不要輕易提出或承諾調(diào)解條件。鑒于這一專題的重要性，可以采用視頻資料等多種形式的材料來(lái)說(shuō)明相關(guān)問(wèn)題。
　　第六，環(huán)境糾紛的行政處理。在我國(guó)，行政處理在解決環(huán)境糾紛過(guò)程中發(fā)揮著非常大的積極作用。2014年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境行政處理作出了更加有利于執(zhí)行的規(guī)定，更加提高了行政處理在環(huán)境保護(hù)和維護(hù)污染受害者合法權(quán)益中的重要性。 在診所式環(huán)境法教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)使學(xué)生熟練掌握以行政處理方式解決環(huán)境糾紛的技巧，尤其應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)如下方面：注意搜集保留證據(jù)，及時(shí)向環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)?zhí)幚�；明確污染損害賠償責(zé)任，，提前了解相關(guān)法律知識(shí)；合理確定污染損害金額，提出賠償請(qǐng)求；行政處理失敗后，及時(shí)做好運(yùn)用其他法律手段開(kāi)展環(huán)境維權(quán)工作的準(zhǔn)備；積極運(yùn)用環(huán)境舉報(bào)等制度和媒體力量維權(quán)，配合環(huán)境行政處理手段的運(yùn)用。
　　第七，環(huán)境司法及其專門化。環(huán)境司法專門化，即國(guó)家或地方設(shè)置專門的審判機(jī)構(gòu)，或者現(xiàn)有的人民法院在其內(nèi)部設(shè)置專門的審判機(jī)構(gòu)或組織對(duì)環(huán)境案件進(jìn)行專項(xiàng)審理。近些年來(lái)，以環(huán)境法庭為代表的專門環(huán)境司法機(jī)構(gòu)發(fā)展較快。 2014年6月，最高人民法院設(shè)立了環(huán)境資源審判庭， 必將大大推進(jìn)環(huán)境司法專門化的步伐。在診所式環(huán)境法教學(xué)中，應(yīng)使學(xué)生掌握通過(guò)環(huán)境法庭解決環(huán)境糾紛的途徑，特別是環(huán)境法庭與一般審判機(jī)構(gòu)的差異之處，如環(huán)境法庭主要形式、案件受理模式、基于不同類型的環(huán)境法庭制定有利于環(huán)境維權(quán)的訴訟策略等。
　　第八，環(huán)境律師職業(yè)道德引導(dǎo)。在診所式環(huán)境法教學(xué)中，學(xué)生以“準(zhǔn)律師”的身份參與辦理真實(shí)的環(huán)境案件，因此，為其提供適當(dāng)?shù)穆蓭熉殬I(yè)道德指引，為必需環(huán)節(jié)。除了一般的律師職業(yè)道德之外， 這一專題還可以以討論的形式關(guān)注下列問(wèn)題：律師職業(yè)道德之于一般人行為準(zhǔn)則的差別；如何面對(duì)污染受害者和污染者的委托意愿；如何處理行政權(quán)力干預(yù)環(huán)境司法問(wèn)題；如何面對(duì)當(dāng)事人“疏通關(guān)系”的請(qǐng)求；如何面對(duì)自己客戶的弄虛作假行為；等等。

　　三、診所式環(huán)境法教學(xué)內(nèi)容的實(shí)施途徑

　　為了在診所式環(huán)境法教學(xué)中有效實(shí)施上述教學(xué)內(nèi)容，應(yīng)在授課過(guò)程中不斷完善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)采用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法。
　　診所式環(huán)境法教學(xué)的有效開(kāi)展，要求學(xué)生具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，其中至少包括法學(xué)理論基礎(chǔ)、環(huán)境法學(xué)理論和實(shí)踐知識(shí)、基本的環(huán)境科學(xué)知識(shí)以及相關(guān)學(xué)科知識(shí)等。首先是法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)，包括民法、行政法、刑法、訴訟法等部門法的知識(shí)。例如，民法侵權(quán)理論為環(huán)境法律糾紛的解決提供了重要法律資源；諸多環(huán)境法律制度，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境保護(hù)許可制度等，均以行政法理論和制度為基礎(chǔ)；民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法的相關(guān)理論和制度，在環(huán)境法律實(shí)踐中亦有廣泛的應(yīng)用。其次是熟練掌握環(huán)境法學(xué)理論和實(shí)踐知識(shí)。不僅要深入理解環(huán)境法的價(jià)值追求、目的和原則，而且要將這些理念基礎(chǔ)與環(huán)境法律制度相結(jié)合，并能夠應(yīng)用于環(huán)境法律實(shí)踐之中。再次是環(huán)境科學(xué)知識(shí)。與其他學(xué)科相比，環(huán)境法具有顯著的科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)，其產(chǎn)生和發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)，涉及大量的技術(shù)規(guī)范，并且其實(shí)是需要科學(xué)技術(shù)予以保障。 掌握環(huán)境科學(xué)知識(shí)，對(duì)于順利開(kāi)展環(huán)境法律實(shí)踐工作具有非�，F(xiàn)實(shí)的意義。最后是相關(guān)學(xué)科知識(shí)。在環(huán)境法律實(shí)踐中，社會(huì)學(xué)調(diào)查研究、試驗(yàn)、觀察、二手資料分析等研究方法， 不僅在環(huán)境法學(xué)研究中被經(jīng)常采用，而且在環(huán)境法律實(shí)踐往往也發(fā)揮重要的作用，應(yīng)予重視。
　　較之于傳統(tǒng)的“經(jīng)院式”的環(huán)境法學(xué)教學(xué)，診所式環(huán)境法教學(xué)在方法上具有鮮明的“學(xué)徒式”特點(diǎn)，并具有悠久的歷史。 在診所式環(huán)境法教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生起著主動(dòng)積極的作用，教師則起著輔助指導(dǎo)的作用。教師主要采用提問(wèn)式、小組討論式、頭腦風(fēng)暴式、游戲式、角色模擬式、觀摩式、個(gè)案分析等，使學(xué)生通過(guò)充分的參與，學(xué)習(xí)和積累環(huán)境法學(xué)理論與環(huán)境法律實(shí)踐知識(shí)。這些獨(dú)特的教學(xué)方法對(duì)診所式環(huán)境法教學(xué)內(nèi)容的順利實(shí)施具有至關(guān)重要的作用。

 

 

 

本文編號(hào)：12392