學術分科是世界各國大學的通例，但將學科設置行政化則是我國的特色。在我國目錄式的學科專業(yè)管理制度下，一級學科成為連接學科門類與二級學科(相當于專業(yè))的重要環(huán)節(jié)。一級學科如何設置成為影響我國大學學術發(fā)展的重要制度因素。“當學科作為一種知識分類或一定科學領域的相對劃分的時候，其分類或劃分不會影響學科的發(fā)展。但當學科成為制度的一部分，演變成學科制度，特別是當其淪為一種行政化產(chǎn)物的時候，便成為影響學科發(fā)展的重要因素。”在我國現(xiàn)行的學術分科制度中，教育學既是一個學科門類，又是一個一級學科。這種尷尬的局面持續(xù)了幾十年，無形之中嚴重影響了教育學科的發(fā)展。本文從我國學科目錄的調(diào)整切入，就教育學門類下設置“教育學”一級學科是否合適以及撤銷教育學一級學科后應設哪些教育類一級學科展開討論。
　　一、我國學科目錄中一級學科設置的變遷
　　學科目錄是中國特色學科專業(yè)管理制度的重要組成部分，在人才培養(yǎng)、學科建設和教育統(tǒng)計分類中發(fā)揮著極其重要的作用。截至目前，我國政府部門先后出臺過四份學科專業(yè)目錄。第一份是1983年3月國務院學位委員會第四次會議決定公布試行的《高等學校和科研機構授予博士和碩士學位的學科專業(yè)目錄(試行草案)》。第二份是1990年10月國務院學位委員會第九次會議正式批準的《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》。第三份是1997年國務院學位委員會、國家教育委員會聯(lián)合發(fā)布的《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》。第四份是2011年2月國務院學位委員會第二十八次會議審議批準的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》。
　　
　　從表1可以看出，哲學、教育學門類的一級學科設置從1983年到2011年一直保持不變。管理學自1997年新增為門類并設5個一級學科后至今也保持不變。經(jīng)濟學一級學科在1997年被撤銷，增設了2個一級學科，在新目錄中保持不變。法學有小幅增加，增設了1個一級學科。歷史學和文學在最新的目錄中發(fā)生了較大變化。歷史學一級學科被撤銷，新設了3個一級學科。文學門類中藝術學一級學科被撤銷，藝術學調(diào)整為新的學科門類，并在其門下增設了5個一級學科。理學門類幾十年來也一直變化不大，最新的目錄與最初的目錄相比，也只增加了2個一級學科。變化較大的是工學：最早的目錄中只有25個一級學科，1990年增加為26個，1997年增加到32個，2011年增加到了38個。農(nóng)學門類的一級學科數(shù)量先減少后增加，在2011年的目錄中達到9個。醫(yī)學門類的一級學科在1997年增加了2個，在2011年最新的學科目錄中又增加了3個，使該門類成為僅次于工學和理學的第三大學科門類。變化最大的是軍事學：軍事學1985年增設為學科門類時只有1個一級學科，1990年修訂學科專業(yè)目錄時一下子就增設至8個一級學科，在2011年的學科目錄中更是擁有10個一級學科，成為第四大學科門類。
　　上面對于各學科門類一級學科的分布及數(shù)量增減進行了簡單概括，那么近幾十年來我國學科專業(yè)目錄中到底先后增設了哪些一級學科呢?
　　對比1990年與1983年的學科專業(yè)目錄可以發(fā)現(xiàn)，一級學科的設置基本沒有大的變化。新增的8個一級學科主要集中于軍事學門類。1990年軍事學一級學科被撤銷，新增了“軍事思想及軍事歷史”、“戰(zhàn)略學”、“戰(zhàn)役學”、“戰(zhàn)術學”、“軍隊指揮學”、“軍制學”、“軍隊政治工作”、“軍事后勤學”8個一級學科。此外，理學門類的“管理科學”被撤銷，新增了“系統(tǒng)科學”和“圖書館與情報學”2個一級學科。工學門類中撤銷了“管理工程”，新設了“管理科學與工程”，“金屬材料”和“非金屬材料”合并為“材料科學與工程”，“輕工、紡織”被拆分成“輕工”和“紡織”2個一級學科，還增設了“農(nóng)業(yè)工程”一級學科。與此同時，農(nóng)學門類“農(nóng)業(yè)機械化與電氣化”被撤銷。
　　與1990年相比，1997年的學科專業(yè)目錄除新增管理學門類外，一級學科的變化也較大，新增一級學科數(shù)量達17個。其中，“經(jīng)濟學”一級學科被撤銷，增設了“理論經(jīng)濟學”與“應用經(jīng)濟學”2個一級學科；法學門類下“國際政治”一級學科被撤銷，增設了“馬克思主義理論”一級學科；文學門類增設“新聞傳播學”一級學科；理學門類中“自然科學史”一級學科被撤銷，增設“科學技術史”一級學科；“圖書館與情報學”也被撤銷，在管理學門類新設了“圖書情報與檔案管理”一級學科；工科門類變化最大，一級學科總數(shù)增加了6個。1997年的目錄首先對1990年目錄中工科門類部分一級學科的名稱進行了規(guī)范，其次對部分一級學科進行了必要的拆分和調(diào)整。比如，“電子學與通訊”被拆分成了“電子科學與技術”和“信息與通信工程”2個一級學科；“土木、水利”被拆分成“土木工程”和“水利工程”2個一級學科；“地質(zhì)勘探、礦業(yè)、石油”則被拆分成“地質(zhì)資源與地質(zhì)工程”、“礦業(yè)工程”和“石油與天然氣工程”3個一級學科。“管理科學與工程”則被調(diào)整到了管理學門類，“技術科學史”被撤銷。除此之外，又新增了“光學工程”、“環(huán)境科學與工程”、“生物醫(yī)學工程”、“食品科學與工程”等一級學科。在農(nóng)學門類，“農(nóng)學”作為一級學科被撤銷，增設了“作物學”、“園藝學”、“農(nóng)業(yè)資源利用”、“植物保護”4個一級學科。在醫(yī)學門類中增設了“口腔醫(yī)學”和“中藥學”2個一級學科。軍事學門類原“軍事后勤學”一級學科被調(diào)整為“軍事后勤學與軍事裝備學”。
　　2011年的學科目錄調(diào)整是歷次學科專業(yè)目錄調(diào)整中力度最大的一次。此次調(diào)整除增設藝術學新門類、新增21個一級學科外，筆耕文化傳播，還開了在學科目錄中不再公布二級學科的先河。與1997年學科專業(yè)目錄相比，在最新的學科目錄當中，最顯著的變化就是文學門類，中原先的一級學科“藝術學”被調(diào)整成一個新的學科門類，并增設了“藝術學理論”、“音樂與舞蹈學”、“戲劇與影視學”、“美術學”和“設計學”5個一級學科。除此之外，法學門類增設了“公安學”一級學科；歷史學門類撤銷了“歷史學”一級學科，增設了“中國史”、“世界史”和“考古學”3個一級學科；理學門類新增了“生態(tài)學”和“統(tǒng)計學”2個一級學科；工學門類新增了“城

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