發(fā)布時(shí)間：2020-04-27 15:29

【摘要】：隨著臺(tái)灣地區(qū)城市化的發(fā)展與治理水平及結(jié)構(gòu)的不斷推進(jìn),新舊制度不斷更迭和摩擦,對(duì)城市治理的研究也從單一的要素分析逐步轉(zhuǎn)向多元的治理結(jié)構(gòu)及過(guò)程的主體間關(guān)系的研究。在“政府-社會(huì)”關(guān)系“多元分化”的當(dāng)今行政管理體制下,如何研究政府間關(guān)系即“市-區(qū)-里”間關(guān)系的問(wèn)題逐漸成為當(dāng)前城市化治理關(guān)注的關(guān)鍵問(wèn)題。同時(shí),對(duì)城市治理中行政管理渠道多元化的探索,以及建構(gòu)以“多元分化”、“重疊雙軌”、“職責(zé)異構(gòu)”為主要特征的縱向政府間關(guān)系的技術(shù)性思考提出新的研究視角,逐漸開(kāi)始從縱向?qū)用鎸?duì)臺(tái)灣地區(qū)城市治理結(jié)構(gòu)的“獨(dú)立性”和“粘合性”開(kāi)始了深入的研究。在臺(tái)灣地區(qū)城市治理中,早期的治理體系的內(nèi)容主要是關(guān)于要素政策的分析,而當(dāng)前大多是對(duì)治理結(jié)構(gòu)和過(guò)程的探析重在橫向?qū)用娴奶剿?刨析了臺(tái)灣地區(qū)的三級(jí)行政組織間的關(guān)系,同時(shí)從宏觀分化、中觀強(qiáng)化、微觀布局三個(gè)層面進(jìn)一步探索臺(tái)灣地區(qū)城市治理的結(jié)構(gòu),對(duì)大陸地區(qū)的城市治理現(xiàn)代化、多元化的發(fā)展有著重要的參考價(jià)值和借鑒的作用。從內(nèi)容上看本研究主要著重于以下三個(gè)方面:首先,在宏觀層面,臺(tái)灣地區(qū)的行政管道呈現(xiàn)歷史性多元化的軌跡。從20世紀(jì)90年代以前口令管理到90年代以后的“審議民主”和“社區(qū)主義運(yùn)動(dòng)”,不斷走向以“政府-社會(huì)”為導(dǎo)向的多元多層次分化的格局,也得到了更多的社會(huì)力量的參與,逐步實(shí)現(xiàn)了以“政府-社會(huì)”為導(dǎo)向的“多層次邏輯”的城市化治理結(jié)構(gòu);其次,在中觀層面,“重疊雙軌”結(jié)構(gòu)使民意表達(dá)渠道與行政管理渠道實(shí)現(xiàn)了雙軌分離,而市政管理與里政管理的結(jié)構(gòu)也相分離。“重疊雙軌”結(jié)構(gòu)為“市-區(qū)-里”三級(jí)行政組織的戰(zhàn)略布局提供了技術(shù)基礎(chǔ),而在此基礎(chǔ)上,在雙軌技術(shù)下,“市-區(qū)-貧”既是相互分離的同時(shí)又是交錯(cuò)協(xié)作的關(guān)系。最后,在微觀層面,“雙軌結(jié)構(gòu)”也帶來(lái)“職責(zé)異構(gòu)”的技術(shù)性結(jié)果,使臺(tái)灣地區(qū)城市治理的縱向政府間的關(guān)系也由“職責(zé)同構(gòu)”轉(zhuǎn)向了“職責(zé)異構(gòu)”,政府作為“后盾”與“區(qū)-里”協(xié)作治理,其“規(guī)制性”為公民的社區(qū)參與提供了法律后盾,而“區(qū)-里”的協(xié)作治理,也在一定程度反映了社會(huì)力量和公民參與的重要作用。臺(tái)灣地區(qū)城市治理主要以社區(qū)治理為主要內(nèi)核,以“市-區(qū)-里”的縱向間關(guān)系為研究基點(diǎn),其意義重在探析“多元化管理管道”、“多元分化邏輯”以及“重疊雙軌結(jié)構(gòu)”的技術(shù)新視角,實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣地區(qū)行政管理發(fā)展的多元化發(fā)展以及“市-區(qū)-里”三級(jí)行政結(jié)構(gòu)從“職責(zé)同構(gòu)”轉(zhuǎn)向“職責(zé)異構(gòu)”的技術(shù)性結(jié)果。同時(shí)也創(chuàng)新了臺(tái)灣地區(qū)城市治理中的縱向政府間關(guān)系的領(lǐng)域探索,對(duì)大陸地區(qū)“自上而下”的治理模式以及街道和社區(qū)同時(shí)承擔(dān)行政和社區(qū)建設(shè)任務(wù)的“職責(zé)過(guò)荷”現(xiàn)象有重要的參考價(jià)值�？偠�言之,臺(tái)灣地區(qū)城市治理中“政府-社會(huì)”的協(xié)作治理,使社會(huì)的摩擦與政府的“規(guī)制”達(dá)成一定程度的“行政平衡”,這對(duì)大陸地區(qū)城市治理有重要的現(xiàn)實(shí)和理論作用。臺(tái)灣地區(qū)城市治理的多元化發(fā)展,不僅強(qiáng)化了社會(huì)的作用,也提升了公民的社區(qū)參與度,其縱向政府間關(guān)系的研究對(duì)大陸地區(qū)城市治理中解決“條塊矛盾”和“權(quán)責(zé)壁壘”有著借鑒意義,臺(tái)灣地區(qū)城市治理中以“政府-社會(huì)”為導(dǎo)向的多元化趨勢(shì)的發(fā)展以及對(duì)“重疊雙軌”結(jié)構(gòu)的技術(shù)性探析,促進(jìn)了其城市治理的現(xiàn)代化發(fā)展和縱向政府間的關(guān)系的研究。
【圖文】：

著其“市政府”在推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的過(guò)程中，要以“政府－社會(huì)”為導(dǎo)向，通過(guò)逡逑社會(huì)力量的參與和多元治理來(lái)發(fā)展社區(qū)建設(shè)和“社區(qū)總體營(yíng)造”政策，促進(jìn)城市治逡逑理結(jié)構(gòu)分化的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展，從圖２－１邋“政府－社會(huì)”的互動(dòng)關(guān)系圖可以看出，以“政逡逑府－社會(huì)”為導(dǎo)向的政府和社會(huì)各主體間的關(guān)系。首先，，市政府在城市治理中，作為逡逑社區(qū)建設(shè)的輔助者、社區(qū)經(jīng)費(fèi)的供給者和社區(qū)政策的設(shè)計(jì)者，可以通過(guò)１９９９熱線直逡逑接與市民進(jìn)行對(duì)接和溝通，同時(shí)通過(guò)“區(qū)公所－里干事”來(lái)實(shí)現(xiàn)與社區(qū)基層“里組織逡逑－里民”的溝通和協(xié)作，以聽(tīng)取民意訴求并做出回應(yīng)和處理，同時(shí)政府對(duì)社區(qū)還起著逡逑控制和配置的作用，在經(jīng)費(fèi)和政策上都“培力”、供給并“規(guī)制”這社會(huì)力量的多逡逑元治理和發(fā)展。其次，社區(qū)中各團(tuán)體和里組織對(duì)城市多元治理的“協(xié)力”和合作。逡逑以“民意為基礎(chǔ)”的里組織和具有法人地位的“社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)”二者之間相互協(xié)作逡逑和競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)社區(qū)居民的自愿參與與社區(qū)自治，以及里長(zhǎng)對(duì)里民的政令宣導(dǎo)和基層逡逑建設(shè)

助里長(zhǎng)發(fā)放“節(jié)日慰問(wèn)金”等的里內(nèi)行政工作為主，在協(xié)助里內(nèi)行政工作的同時(shí)，逡逑及時(shí)向區(qū)公所反映里內(nèi)行政工作進(jìn)度和狀況，以便區(qū)公所和里辦公在行政管理工作逡逑上在“相互作業(yè)”的同時(shí)，可以達(dá)到更好的溝通和協(xié)作（如圖３－１）。逡逑４４逡逑
【學(xué)位授予單位】：福建師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D630

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本文編號(hào)：2642399