本文關(guān)鍵詞：省管縣改革、財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

萬(wàn)方數(shù)據(jù)２０１２年第４期廈門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）Ｎｏ．４２０１２（總第２１２期）ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＸＩＡＭＥＮＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（Ａｒｔｓ＆ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓｌＧｅｎｅｒａｌＳｅｒｉａｌＮｏ．２１２省管縣改革、財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄧子基１，，楊志宏２（１．廈門(mén)大學(xué)財(cái)政系，福建廈門(mén)３６１００５；２．吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院，吉林長(zhǎng)春１３０１１７）摘要：“省管縣”改革與分稅制改革都屬于分權(quán)改革，必然對(duì)政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生重要影響�！笆」芸h”體制下的政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)具有如下特點(diǎn)：縣級(jí)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)是橫向財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的核心；縣級(jí)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)仍以稅收優(yōu)惠為主，直接采取差異化的策略，而財(cái)政支出仍是重要的潛在手段；縣級(jí)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)將加劇地方保護(hù)主義與區(qū)域間惡性競(jìng)爭(zhēng)；縱向財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)雖層級(jí)減少卻更加復(fù)雜化了，這必將會(huì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)將縣級(jí)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)納入制度框架內(nèi)，避免縣級(jí)惡性財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)縣級(jí)良性財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)縣級(jí)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)中的合作行為。關(guān)鍵詞：省管縣；縣級(jí)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)；縣域經(jīng)濟(jì)中圖分類(lèi)號(hào)：Ｆ８１０文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：０４３８—０４６０（２０１２）０３—００７３—０９一芒－ｌ÷、ｊＩ口改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以“快速穩(wěn)定”的發(fā)展態(tài)勢(shì)贏得了“中國(guó)奇跡”的美譽(yù)。２０１０年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以１０．３％的增速，實(shí)現(xiàn)了３９．８萬(wàn)億元人民幣的ＧＤＰ總量，相當(dāng)于全球ＧＤＰ的８．５％，并超過(guò)Ｅｔ本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。對(duì)此，學(xué)術(shù)界從多個(gè)角度對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了探索，其中從新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，運(yùn)用政府競(jìng)爭(zhēng)理論來(lái)解釋“中國(guó)奇跡”的研究，引起了越來(lái)越多學(xué)者的關(guān)注。他們以研究政府行為及其治理對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響為核心，對(duì)政府競(jìng)爭(zhēng)理論模型的構(gòu)建、中國(guó)地方政府競(jìng)爭(zhēng)的存在性檢驗(yàn)與行為特性、中國(guó)地方政府競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效及規(guī)范地方政府競(jìng)爭(zhēng)的政府治理對(duì)策等方面，進(jìn)行了深入的研究，并形成了“為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)”的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范式。Ｔｉｅｂｏｕｔ（１９５６）最早強(qiáng)調(diào)了地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)促進(jìn)公共產(chǎn)品提供效率的重要作用。Ｚｏｄｒｏｗ和Ｍｉｅｓｚｋｏｗｓｋｉ（１９８６）將Ｔｉｅｂｏｕｔ思想轉(zhuǎn)化為ｚ—Ｍ模型，該模型意味著如果某個(gè)轄區(qū)降低稅負(fù)以獲得更多的資本，那么就會(huì)出現(xiàn)稅收“撲向底部競(jìng)爭(zhēng)”。錢(qián)穎一和Ｗｅｉｎｇａｓｔ（１９９７） 從中國(guó)的分權(quán)改革實(shí)踐出發(fā)，認(rèn)為分權(quán)對(duì)地方政府產(chǎn)生了很強(qiáng)的激勵(lì)，促使地方政府為了提供一個(gè)能夠吸納生產(chǎn)要素的良好環(huán)境而相互競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)內(nèi)，張恒龍、陳憲（２００６）認(rèn)為，隨著中國(guó)財(cái)政體制分權(quán)化進(jìn)程的推進(jìn)，旨在招商引資的地方政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)從無(wú)到有，且有愈演愈烈之勢(shì)。李永友和沈坤榮（２００８）以及李濤和周業(yè)安（２００９）則深入剖析了我國(guó)省級(jí)政府在財(cái)政支出方面的策略互動(dòng)行為，發(fā)現(xiàn)我國(guó)地方政府之間存在顯著的支收稿日期：２０１ｌ一１１—１６作者簡(jiǎn)介：鄧子基，男，福建沙縣人，廈門(mén)大學(xué)財(cái)政系資深教授、博士生導(dǎo)師；楊志宏，男，內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)人，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院助理研究員，廈門(mén)大學(xué)財(cái)政系博士研究生。 ７３

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