發(fā)布時(shí)間：2020-07-12 20:29

【摘要】：自上個(gè)世紀(jì)下半葉年代開(kāi)始,全球化、信息化不斷推進(jìn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì),致使傳統(tǒng)的官僚組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以在現(xiàn)今的公務(wù)員管理體制中發(fā)揮積極作用,逐漸暴露出許多不可忽視的問(wèn)題,使得原有的政府公共人事管理制度過(guò)于封閉且效率較低,已經(jīng)跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展了。為了能更好的適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)于2006年出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》來(lái)加快公共人事制度的改革步伐,通過(guò)用法律的方式明確機(jī)關(guān)招錄聘任制公務(wù)員的要求。這不僅是單純的學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外公務(wù)員管理經(jīng)驗(yàn),也是我國(guó)在豐富和完善公務(wù)員管理制度中的積極探索。公務(wù)員聘任制打破了公務(wù)員常任制“鐵飯碗”的局面,促進(jìn)了公務(wù)員的能力的極大釋放,使公務(wù)員成為一個(gè)具有創(chuàng)新精神的群體,從而大大提高了我國(guó)行政管理的效率。四川省高速路政系統(tǒng)積極探索創(chuàng)新,緊跟國(guó)家的改革步伐,于2009年在四川省高速路政系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)始試點(diǎn)施行《四川省高速路政系統(tǒng)公務(wù)員聘任制度》。本文通過(guò)梳理和總結(jié)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)公務(wù)員聘任制的研究,結(jié)合政策研究模型,試圖對(duì)四川省高速路政系統(tǒng)制定的《四川省高速路政系統(tǒng)公務(wù)員聘任制度》進(jìn)行應(yīng)然與實(shí)然之間差距的模型分析,找出該制度施行這么多年來(lái)效果不好的問(wèn)題所在,同時(shí)提出解決這些問(wèn)題的可行性建議和途徑,希望通過(guò)對(duì)四川省高速路政系統(tǒng)公務(wù)員聘任制度的研究分析,可以對(duì)我國(guó)在公務(wù)員聘任制改革的理論和實(shí)踐上有一定的豐富和發(fā)展。本文首先對(duì)于公務(wù)員聘任制的產(chǎn)生背景及推行意義進(jìn)行了詳細(xì)闡述,介紹了四川省高速路政系統(tǒng)公務(wù)員聘任制度的相關(guān)內(nèi)容,建立因果分析模型,對(duì)四川省高速路政系統(tǒng)公務(wù)員聘任制度實(shí)施中應(yīng)然與實(shí)然之間的差距進(jìn)行因果模型分析,找出四川省高速路政系統(tǒng)公務(wù)員聘任制度存在的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)政策存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析,找到解決政策問(wèn)題的途經(jīng),然后提出對(duì)四川省高速路政系統(tǒng)公務(wù)員聘任制度的修改建議。通過(guò)對(duì)四川省高速路政系統(tǒng)公務(wù)員聘任制度的政策研究,可以進(jìn)一步完善我國(guó)行政執(zhí)法類崗位的公務(wù)員聘任制度,建立健全行政執(zhí)法類崗位公務(wù)員聘任制度,為建設(shè)服務(wù)性政府打下良好基礎(chǔ)。
【學(xué)位授予單位】：電子科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D630.3
【圖文】：

福利管理；勞動(dòng)關(guān)系管理。美國(guó)培訓(xùn)與發(fā)展協(xié)會(huì)（The American Society For Trainingand Development,ASTD）在其出版的《卓越的典范》一書(shū)中，曾提出到了關(guān)于人力資源管理所要實(shí)現(xiàn)幾項(xiàng)基本內(nèi)容。如圖 1-1 所示。圖 1-1 ASTD 人力資源管理圖圖 1-1 的人力資源管理圖明確向人們展示了人力資源管理的幾個(gè)方面，在對(duì)人力資源[10]進(jìn)行規(guī)劃時(shí)必須將管理輪中所涉及到的方面進(jìn)行針對(duì)性的有條理的進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從而達(dá)到人力資源管理的目標(biāo)。2、新公共管理理論自上個(gè)世紀(jì)下半葉開(kāi)始，隨著西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家實(shí)行的政府改革[11]，新公共管理理論便由此誕生，它的誕生在當(dāng)時(shí)的社會(huì)引起了極大的反響。這場(chǎng)所謂的“重塑政府運(yùn)動(dòng)”的改革，其的果就是讓顛覆傳統(tǒng)公共行政典范的新公共管理模式登上了歷史舞臺(tái)。赫克謝爾（C.Heckscher）認(rèn)為這次改革終于打破了政府傳

應(yīng)急處置以及路政、運(yùn)政和收費(fèi)稽查等一體的綜合性行政執(zhí)法單位。其下屬按照高速公路分布區(qū)域由七個(gè)執(zhí)法支隊(duì)組成，每個(gè)執(zhí)法支隊(duì)根據(jù)管轄路段的里程數(shù)，執(zhí)法大隊(duì)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)是按照每 60 公里設(shè)立一個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法人員主要供職于各執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展所管轄區(qū)的行政執(zhí)法工作。2009 年至今，四川每年高速公路開(kāi)通路段逐年增加，里程變化情況如（圖 2-1）所示。

聘任”的概念，第一次正式為公務(wù)員聘任機(jī)制提供法律依據(jù)。它對(duì)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的招聘和任用都做出了相應(yīng)的規(guī)定。因此，四川省高速公路管理局在路政系統(tǒng)試行公務(wù)員聘任制，希望通過(guò)招聘聘任制公務(wù)員來(lái)解決當(dāng)時(shí)執(zhí)法人員不足、工作效率不高的短板。隨著新開(kāi)通路段的增加，聘任制公務(wù)員隊(duì)伍逐年遞增，聘任制公務(wù)員人數(shù)變化情況如（圖 2-2）所示。

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2752457