西和縣精準扶貧政策實施效果調查研究
發(fā)布時間：2020-03-28 01:51
【摘要】：改革開放以來,我國實行了政府主導的大規(guī)模脫貧攻堅行動,先后經(jīng)歷了救濟式扶貧、開發(fā)式扶貧,并取得顯著的成效。隨著扶貧開發(fā)進程的不斷深入,扶貧進入深水區(qū)的和攻堅期,貧困程度深、脫貧難度大等問題顯現(xiàn),面對新時期的貧困難題與扶貧困境,結合我國國情,以問題為導向,通過頂層設計的方式于2013年率先提出了精準扶貧的理念,從而實現(xiàn)了扶貧政策的制度變遷。經(jīng)過幾年的探索與實踐,精準扶貧工作在基層全面開展,而精準扶貧政策的實施效果如何,貧困地區(qū)如何因地制宜對貧困戶精準識別、精準幫扶、精準管理攻克農村脫貧難題?如何實現(xiàn)扶貧資源的合理配置、提升扶貧效果,并對實踐成效進行合理的評價都是亟待探索與解決的問題。黨的十九大報告強調要重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務,解決區(qū)域性整體貧困。西和縣地處國家集中連片特困地區(qū)的秦巴山區(qū),是國家扶貧開發(fā)重點縣,也是全省乃至全國扶貧的主戰(zhàn)場和脫貧攻堅的短板。本文選取西和縣作為研究對象,調查精準扶貧政策實施以來的成效和實施過程中存在什么樣的問題及原因,如何提升政策實施效果等都值得探討和借鑒。本文研究基于精準扶貧基層實踐視角,以貧困村的農戶為對象,對西和縣三大特困片區(qū)的三個貧困村進行半個多月的實地調研,通過走訪縣扶貧辦、縣政府及相關部門。以人力資本理論、信息不對稱理論、公共政策績效評價理論等為理論支撐,綜合運用文獻研究法、實地調研法、統(tǒng)計分析法等方法對西和縣精準扶貧政策實施效果進行綜合分析。本文的主要研究成果有:(1)通過調研深入剖析西和縣的基本縣情和貧困特征,并歸納精準識別、精準幫扶、精準管理的實施情況及成效。通過歸納和梳理國內外關于貧困成因、精準扶貧及扶貧政策實施效果評價的研究文獻,為后文精準扶貧政策實施效果的調查研究提供了理論依據(jù)和評估框架。(2)構建精準扶貧政策實施效果的評價體系,基于農戶的視角,嘗試從農戶對精準扶貧政策的實施情況和對精準扶貧政策實施效果的滿意度方面構建評價體系,借鑒李克特量表進行賦值量化,計算各指標的平均值對扶貧政策成效進行綜合評估。(3)依據(jù)實地的調查及訪談情況,了解樣本農戶的基本特征及致貧原因,歸納分析農戶對當?shù)鼐珳史鲐氄叩闹獣郧闆r及參與情況,結合農戶對扶貧政策實施效果的滿意度評價,綜合分析西和縣的基層實踐成效。(4)基于對貧困村的實地調查訪談及縣扶貧辦的走訪,歸納出西和縣精準扶貧政策實施的過程中存在的問題及原因。并結合西和縣自身的資源稟賦和比較優(yōu)勢,針對性的提出切實可行的對策建議。改善對策主要從完善人口的參與機制,聚焦農村的人力資源開發(fā),建脫貧帶動機制,強化特色產(chǎn)業(yè)脫貧路徑四方面著手。
【圖文】：
西和縣精準扶貧政策實施效果調查研究（1）農村居民家庭人均純收入2016 年西和縣農村居民家庭人均純收入為 5397 元，分別為同期全省平均平 7456.9 元的 72%、為全市平均水平 5859 元的 92%。2009-2015 年間，西和農村居民的人均純收入穩(wěn)步提升，由 2163 元增加的 4974 元，大致與隴南市和肅省保持著一致的增長速度（如圖 3-1），但均低于同期隴南市和甘肅省的平收入水平，且與甘肅省保持著較大的收入差距。
圖 3-2 西和縣 2009-2015 年地方財政收支情況（3）人均國內生產(chǎn)總值2016 年西和縣地區(qū)生產(chǎn)總值 31.3 億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值 6.4 億元，占比重 20.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 5.89 億元，占 GDP 比重 18.8%；第三產(chǎn)業(yè)增19 億元，占 GDP 比重 60.7 %，三次產(chǎn)業(yè)結構不斷趨于優(yōu)化。2009- 2015 年西和縣人均國內生產(chǎn)總值增長幅度緩慢，持續(xù)低于隴南市的水平，并呈現(xiàn)不大的趨勢，且遠遠落后于甘肅省的總體水平（如圖 3-3），2009 年的人均生值為 4043 元，僅占同期甘肅省和隴南市人均生產(chǎn)總值的 29.68%和 77.04%2015 年的人均生產(chǎn)總值增長為 7629 元，占同期甘肅省和隴南市人均生產(chǎn)總29.16%和 62.68%，差距進步一拉大�？梢钥闯鑫骱桶l(fā)展速度和發(fā)展?jié)摿Σ患又浒l(fā)展底子薄弱，發(fā)展水平均落后于同期的甘肅省和隴南市，經(jīng)濟總量人均水平低的問題十分突出，，因此社會經(jīng)濟發(fā)展和扶貧增收工作任重而道
【學位授予單位】：石河子大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F323.8
【圖文】：
西和縣精準扶貧政策實施效果調查研究（1）農村居民家庭人均純收入2016 年西和縣農村居民家庭人均純收入為 5397 元，分別為同期全省平均平 7456.9 元的 72%、為全市平均水平 5859 元的 92%。2009-2015 年間，西和農村居民的人均純收入穩(wěn)步提升，由 2163 元增加的 4974 元，大致與隴南市和肅省保持著一致的增長速度（如圖 3-1），但均低于同期隴南市和甘肅省的平收入水平，且與甘肅省保持著較大的收入差距。
圖 3-2 西和縣 2009-2015 年地方財政收支情況（3）人均國內生產(chǎn)總值2016 年西和縣地區(qū)生產(chǎn)總值 31.3 億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值 6.4 億元，占比重 20.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 5.89 億元，占 GDP 比重 18.8%；第三產(chǎn)業(yè)增19 億元，占 GDP 比重 60.7 %，三次產(chǎn)業(yè)結構不斷趨于優(yōu)化。2009- 2015 年西和縣人均國內生產(chǎn)總值增長幅度緩慢，持續(xù)低于隴南市的水平，并呈現(xiàn)不大的趨勢，且遠遠落后于甘肅省的總體水平（如圖 3-3），2009 年的人均生值為 4043 元，僅占同期甘肅省和隴南市人均生產(chǎn)總值的 29.68%和 77.04%2015 年的人均生產(chǎn)總值增長為 7629 元，占同期甘肅省和隴南市人均生產(chǎn)總29.16%和 62.68%，差距進步一拉大�？梢钥闯鑫骱桶l(fā)展速度和發(fā)展?jié)摿Σ患又浒l(fā)展底子薄弱，發(fā)展水平均落后于同期的甘肅省和隴南市，經(jīng)濟總量人均水平低的問題十分突出，，因此社會經(jīng)濟發(fā)展和扶貧增收工作任重而道
【學位授予單位】：石河子大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F323.8
【參考文獻】
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1 趙武;王姣s
本文編號：2603736
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