發(fā)布時(shí)間：2018-03-14 04:22

  本文選題：氣候變化　切入點(diǎn)：適應(yīng)　出處：《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》2015年09期 　論文類型：期刊論文

【摘要】：自2007年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化方案》以來(lái),我國(guó)政府制定并實(shí)施了一系列適應(yīng)氣候變化政策,有力推動(dòng)了我國(guó)適應(yīng)氣候變化工作的快速發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)已經(jīng)發(fā)布的適應(yīng)政策進(jìn)行梳理,采用適應(yīng)政策組成要素評(píng)估方法,對(duì)適應(yīng)政策的目標(biāo)設(shè)定、適應(yīng)能力與資源評(píng)估、決策、實(shí)施與評(píng)估等4個(gè)階段進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估,結(jié)果表明:根據(jù)適應(yīng)政策要素組成評(píng)估框架,單個(gè)適應(yīng)政策可獲得的最高綜合評(píng)分為38分,我國(guó)發(fā)布的8項(xiàng)針對(duì)性的適應(yīng)氣候變化政策平均得分為15.8分,約為總分的41.6%,與美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞的57項(xiàng)適應(yīng)政策平均評(píng)分為總分的37%相當(dāng),整體處于相近水平。從適應(yīng)政策制定的四個(gè)階段來(lái)看,適應(yīng)政策的目標(biāo)設(shè)定平均為11.5分,適應(yīng)能力與資源評(píng)估平均為2.6分,決策平均為6.6分,實(shí)施與評(píng)估平均為9.2分。適應(yīng)政策的目標(biāo)設(shè)定較清晰,適應(yīng)能力與資源評(píng)估是主要的短板。同時(shí),提出我國(guó)適應(yīng)政策仍存在的問(wèn)題包括:我國(guó)適應(yīng)政策的目標(biāo)與對(duì)應(yīng)的適應(yīng)能力與適應(yīng)資源不匹配,需要加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化人力資源、資金、社會(huì)資本、自然資源和實(shí)物資本等方面的投入。我國(guó)適應(yīng)政策決策重視利益相關(guān)方和影響評(píng)估基礎(chǔ),但適應(yīng)政策中忽視了對(duì)非氣候因素的評(píng)估,對(duì)當(dāng)前氣候變化領(lǐng)域的科學(xué)假設(shè)和不確定性考慮不足,對(duì)適應(yīng)決策很關(guān)鍵的未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估仍欠缺。適應(yīng)政策推廣部署較好,我國(guó)部門適應(yīng)政策向下傳達(dá)渠道明確,政策主要由省級(jí)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,實(shí)施機(jī)制相對(duì)較完善,但監(jiān)督與評(píng)估不足,適應(yīng)政策多數(shù)對(duì)監(jiān)督機(jī)制、成效評(píng)估沒(méi)有明確的表述。
[Abstract]:Since 2007, when the State Council issued the National Plan to deal with Climate change, the Chinese government has formulated and implemented a series of policies to adapt to climate change. It can promote the rapid development of adaptation to climate change in our country. Through combing the adaptation policies that have been published in our country, and adopting the method of assessment of the components of adaptation policies, this paper sets the objectives of adaptation policies. The four phases of adaptation capacity and resources assessment, decision-making, implementation and assessment were systematically assessed. The results showed that the maximum comprehensive score for individual adaptation policies was 38, according to the assessment framework composed of adaptation policy elements. The average score of the eight targeted policies on adaptation to climate change in China is 15.8, which is about 41.6 percent of the total score, which is equivalent to the average score of 57 adaptation policies in the United States, the United Kingdom and Australia, which is 37% of the total score. From the four stages of adaptation policy development, the average target setting of adaptation policy is 11.5 points, the average assessment of adaptability and resources is 2.6 points, and the average decision-making score is 6.6 points. The average implementation and evaluation score is 9.2. The target setting of adaptation policy is clear, and the assessment of adaptability and resources is the main weakness. At the same time, It is pointed out that the existing problems of China's adaptation policy include: the mismatch between the target of our country's adaptation policy and the corresponding adaptation capacity and the adaptation resources, and the need to strengthen the human resources, funds and social capital for adaptation to climate change. Inputs such as natural resources and physical capital. Our adaptation policy decisions focus on stakeholders and the basis of impact assessment, but adaptation policies neglect the assessment of non-climatic factors. The current scientific assumptions and uncertainties in the field of climate change are not considered enough, and the future risk assessment, which is critical to adaptation decision-making, is still lacking. The policy is mainly carried out by the provincial government and the relevant institutions, the implementation mechanism is relatively perfect, but the supervision and evaluation are insufficient, and most of the adaptation policies have no clear description of the supervision mechanism and the effectiveness evaluation.
【作者單位】： 中國(guó)氣象科學(xué)研究院;中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心;清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院;
【基金】：國(guó)家科技支撐計(jì)劃“氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)”(編號(hào):2012BAC19B10);國(guó)家科技支撐計(jì)劃“氣候變化談判關(guān)鍵議題的支撐技術(shù)研究”(編號(hào):2012BAC20B04);國(guó)家科技支撐計(jì)劃“國(guó)家適應(yīng)氣候變化方法學(xué)研究和綜合技術(shù)體系構(gòu)建”(編號(hào):2012BAC09B04) 中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目“我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化技術(shù)清單與研發(fā)部署研究”(編號(hào):1113113)
【分類號(hào)】：P467

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前3條

1 鄭艷;;將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和適應(yīng)氣候變化納入可持續(xù)發(fā)展[J];氣候變化研究進(jìn)展;2012年02期

2 Marco Gemmer;Andreas Wilkes;Lucie M.Vaucel;;Governing Climate Change Adaptation in the EU and China:An Analysis of Formal Institutions[J];Advances in Climate Change Research;2011年01期

3 潘家華;鄭艷;;適應(yīng)氣候變化的分析框架及政策涵義[J];中國(guó)人口.資源與環(huán)境;2010年10期

【共引文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 李昌彥;王慧敏;佟金萍;李榮f ;;氣候變化下水資源適應(yīng)性系統(tǒng)脆弱性評(píng)價(jià)——以鄱陽(yáng)湖流域?yàn)槔齕J];長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境;2013年02期

2 鄭艷;;氣候變化,碳排放與人文發(fā)展:一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的視角[J];廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版);2013年01期

3 劉明;;適應(yīng)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的分析框架及政策涵義[J];發(fā)展研究;2013年05期

4 張立偉;延軍平;李旭譜;李敏敏;;黃土高原地區(qū)冬、春小麥對(duì)氣候變化的適應(yīng)度評(píng)價(jià)[J];干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究;2013年04期

5 懷保娟;李忠勤;孫美平;周平;;近40a來(lái)天山臺(tái)蘭河流域冰川資源變化分析[J];地理科學(xué);2014年02期

6 袁朋偉;宋守信;潘顯鐘;董曉慶;;氣候變化條件下的城市脆弱性建模與仿真[J];城市發(fā)展研究;2014年01期

7 姚玉璧;李耀輝;石界;王鶯;王勁松;丁文魁;楊金虎;;基于GIS的石羊河流域干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃[J];干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究;2014年02期

8 白美蘭;郝潤(rùn)全;李喜倉(cāng);楊晶;;1961～2010年內(nèi)蒙古地區(qū)極端氣候事件變化特征[J];干旱氣象;2014年02期

9 周利光;杜鳳蓮;;草原畜牧業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)優(yōu)先項(xiàng)[J];草業(yè)科學(xué);2014年05期

10 何蕾;李國(guó)勝;李闊;崔林林;任惠茹;;1959年來(lái)珠江三角洲地區(qū)的海平面變化與趨勢(shì)[J];地理研究;2014年05期

相關(guān)會(huì)議論文 前3條

1 姚玉璧;張強(qiáng);李耀輝;王鶯;王勁松;;干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)及其科學(xué)問(wèn)題與展望[A];第31屆中國(guó)氣象學(xué)會(huì)年會(huì)S5 干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控[C];2014年

2 宋艷華;楊偉民;顧曉;何健;;1961~2008年廣東省極端氣溫的時(shí)空變化特征[A];第31屆中國(guó)氣象學(xué)會(huì)年會(huì)S6 大氣成分與天氣、氣候變化[C];2014年

3 劉海濤;楊潔;;應(yīng)對(duì)極端氣候事件的北京城市規(guī)劃研究進(jìn)展[A];城鄉(xiāng)治理與規(guī)劃改革——2014中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集（01城市安全與防災(zāi)規(guī)劃）[C];2014年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前5條

1 殷建軍;湖南湘西龍山蓮花洞近2000年來(lái)氣候變化石筍記錄研究[D];西南大學(xué);2013年

2 程琨;農(nóng)田減緩氣候變化潛力的統(tǒng)計(jì)計(jì)量與模型模擬[D];南京農(nóng)業(yè)大學(xué);2013年

3 周利光;基于脆弱性和適應(yīng)對(duì)策評(píng)估的草原畜牧業(yè)適應(yīng)氣候變化研究[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2013年

4 韓芳;氣候變化對(duì)內(nèi)蒙古荒漠草原生態(tài)系統(tǒng)的影響[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2013年

5 劉洋;全球氣候變化對(duì)長(zhǎng)三角河口海岸地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響研究[D];華東師范大學(xué);2014年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 馬姍姍;氣候變化背景下寧夏北移冬小麥氣候適應(yīng)性與成本效益分析[D];中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院;2011年

2 寇藝明;政府低碳辦公初探[D];北京林業(yè)大學(xué);2012年

3 馮婧;多全球模式對(duì)中國(guó)區(qū)域氣候的模擬評(píng)估和預(yù)估[D];南京信息工程大學(xué);2012年

4 馬建勇;東北地區(qū)高溫干旱對(duì)玉米產(chǎn)量影響的情景分析[D];中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院;2012年

5 周林;區(qū)域氣候模式情景預(yù)估的統(tǒng)計(jì)釋用方法研究[D];蘭州大學(xué);2013年

6 施慧娟;吉登斯的氣候政治思想研究[D];南京信息工程大學(xué);2013年

7 陳沖;基于LCA的建筑碳排放控制與預(yù)測(cè)研究[D];華中科技大學(xué);2013年

8 陳曉晨;CMIP5全球氣候模式對(duì)中國(guó)降水模擬能力的評(píng)估[D];中國(guó)氣象科學(xué)研究院;2014年

9 張媛;中國(guó)東部近百年地面氣溫記錄中的城市化偏差評(píng)價(jià)與訂正[D];中國(guó)氣象科學(xué)研究院;2014年

10 徐晶晶;中國(guó)主要稻作區(qū)水稻最適葉面積指數(shù)時(shí)空變化研究[D];南京農(nóng)業(yè)大學(xué);2013年

【二級(jí)參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前2條

1 ;Roles of State Strategy of Adaptation to Climate Change in China[J];Chinese Journal of Population,Resources and Environment;2007年04期

2 胡象明;唐波勇;;整體性治理:公共管理的新范式[J];華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版);2010年01期

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 王偉中,王文遠(yuǎn);對(duì)當(dāng)前全球氣候變化問(wèn)題的思考[J];中國(guó)人口.資源與環(huán)境;2005年05期

2 張稱意;羅勇;劉洪濱;王長(zhǎng)科;張海東;巢清塵;王邦中;;國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化的新動(dòng)向[J];氣候變化研究進(jìn)展;2005年04期

3 李明;遲秀麗;;減緩氣候變化的若干建議[J];地球科學(xué)進(jìn)展;2005年12期

4 趙宗慈;;全球氣候變化預(yù)估最新研究進(jìn)展[J];氣候變化研究進(jìn)展;2006年02期

5 苗秋菊;沈永平;;美國(guó)皮尤全球氣候變化中心“氣候行動(dòng)議程”[J];氣候變化研究進(jìn)展;2006年02期

6 林而達(dá);;從國(guó)家安全角度看待氣候變化問(wèn)題[J];中國(guó)減災(zāi);2006年02期

7 齊曄;馬麗;;走向更為積極的氣候變化政策與管理[J];中國(guó)人口.資源與環(huán)境;2007年02期

8 ;中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)(簡(jiǎn)本)[J];中國(guó)科技產(chǎn)業(yè);2007年07期

9 符淙斌;;科學(xué)應(yīng)對(duì)氣候變化[J];科技導(dǎo)報(bào);2007年14期

10 ;中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)(節(jié)選三)[J];資源與人居環(huán)境;2008年24期

相關(guān)會(huì)議論文 前10條

1 李小春;白冰;魏寧;方志明;;應(yīng)對(duì)氣候變化的巖土工程:挑戰(zhàn)、機(jī)遇與應(yīng)對(duì)[A];第九屆全國(guó)巖土力學(xué)數(shù)值分析與解析方法討論會(huì)特邀報(bào)告[C];2007年

2 張立峰;;杭州氣候變化與影響及其適應(yīng)與減緩措施淺述[A];第五屆長(zhǎng)三角氣象科技論壇論文集[C];2008年

3 張百戰(zhàn);許良銀;朱萍;賈紅;;氣候變化對(duì)秋熟作物產(chǎn)量的影響及對(duì)策[A];第六屆長(zhǎng)三角氣象科技論壇論文集[C];2009年

4 程鵬;;關(guān)于林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化主要途徑的探討[A];第二屆中國(guó)林業(yè)學(xué)術(shù)大會(huì)——S10 林業(yè)與氣候變化論文集[C];2009年

5 陶生才;馬姍姍;楊榮國(guó);楊紅龍;劉珂;肖晶晶;;氣候變化與中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究進(jìn)展與展望[A];2009中國(guó)可持續(xù)發(fā)展論壇暨中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集(下冊(cè))[C];2009年

6 丁海芳;潘正林;;試論氣候變化引發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化工作新課題[A];加入WTO和中國(guó)科技與可持續(xù)發(fā)展——挑戰(zhàn)與機(jī)遇、責(zé)任和對(duì)策（上冊(cè)）[C];2002年

7 孫磊石;申延美;;關(guān)于齊齊哈爾市氣候變化對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的影響及對(duì)策[A];面向21世紀(jì)的科技進(jìn)步與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（上冊(cè)）[C];1999年

8 郭媛;王艷君;;氣候變化與淮河流域自然生態(tài)系統(tǒng):影響、脆弱性和適應(yīng)性[A];第27屆中國(guó)氣象學(xué)會(huì)年會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化分會(huì)場(chǎng)——人類發(fā)展的永恒主題論文集[C];2010年

9 劉驪光;;探索城市氣候變化治理模式:以美國(guó)邁阿密戴德縣為例[A];2010中國(guó)可持續(xù)發(fā)展論壇2010年�？�（一）[C];2010年

10 姜姝;;后金融危機(jī)時(shí)代中印應(yīng)對(duì)氣候變化的合作博弈分析[A];2010中國(guó)可持續(xù)發(fā)展論壇2010年�？�（一）[C];2010年

相關(guān)重要報(bào)紙文章 前10條

1 潘俊杰;中國(guó)頒布應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案[N];中國(guó)氣象報(bào);2007年

2 呂守奇邋丁靈紅 桑劍;四川：面向黨政領(lǐng)導(dǎo)宣講氣候變化[N];中國(guó)氣象報(bào);2007年

3 尤志宇;寧夏：探索適應(yīng)氣候變化的新途徑[N];中國(guó)氣象報(bào);2007年

4 黃衛(wèi)華;應(yīng)對(duì)氣候變化財(cái)稅扶持政策正在落實(shí)中[N];中國(guó)稅務(wù)報(bào);2007年

5 高建鋒;應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案出臺(tái)[N];中國(guó)證券報(bào);2007年

6 呂蓁;我國(guó)推出應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)[N];中國(guó)證券報(bào);2007年

7 ;我代表闡述應(yīng)對(duì)氣候變化主張[N];人民日?qǐng)?bào);2007年

8 晨光;聯(lián)合國(guó)發(fā)布最新氣候變化報(bào)告[N];人民政協(xié)報(bào);2007年

9 何鵬;科技風(fēng)投將引入氣候變化領(lǐng)域[N];上海證券報(bào);2007年

10 胡芳;中國(guó)提出應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)堅(jiān)持的原則[N];人民日?qǐng)?bào);2007年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前10條

1 王t熺，

本文編號(hào)：1609586