近年來,地方政府性債務(wù)管理問題愈發(fā)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),中央不斷發(fā)布政策法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范地方政府的舉債行為,地方政府也更加重視政府性債務(wù)管理工作。因此,對(duì)地方政府性債務(wù)管理工作的研究無論是在理論上還是對(duì)于實(shí)際工作都具有十分重要的意義。Y市地方政府性債務(wù)始于1991年,經(jīng)過20多年的發(fā)展,規(guī)模已不容小覷。Y市一直以來主要以政府融資平臺(tái)向銀行進(jìn)行貸款為途徑籌集資金,投資于市政建設(shè)等公益性建設(shè)項(xiàng)目。從Y市的負(fù)債率、債務(wù)率以及償債率數(shù)值來看,Y市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖整體可控,但仍然存在債務(wù)規(guī)模過大等問題。Y市地方政府性債務(wù)管理工作已取得一定實(shí)效,但仍存在法律依據(jù)缺失、規(guī)模管理低效、償債能力不強(qiáng)、防控機(jī)制欠缺、置換效用不高、債務(wù)監(jiān)督缺位等問題。針對(duì)以上問題,本文從法律與政策環(huán)境因素、政府管理模式因素、融資平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)因素等三個(gè)方面分析了產(chǎn)生以上問題的原因。首先,在法律與政策層面,法制的時(shí)滯性、分稅制影響深遠(yuǎn)和財(cái)政政策的碎片化是決定Y市地方政府性債務(wù)管理效能的主要原因。其次,舉債主體管理標(biāo)準(zhǔn)不一、債務(wù)性質(zhì)缺乏科學(xué)認(rèn)定、舉債行為缺乏約束管理和PPP應(yīng)用缺乏規(guī)范引導(dǎo)等也在政府管理層面上阻礙著地方政府性債務(wù)管理效率的提...

【文章頁數(shù)】：51 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 導(dǎo)論
    1.1 研究對(duì)象界定
    1.2 選題背景與意義
    1.3 國(guó)內(nèi)外研究綜述
    1.4 研究思路與研究方法
    1.5 創(chuàng)新與不足
2 研究的理論基礎(chǔ)
    2.1 新公共服務(wù)理論
        2.1.1 新公共服務(wù)理論闡述
        2.1.2 新公共服務(wù)理論對(duì)本研究的啟示
    2.2 協(xié)同治理理論
        2.2.1 協(xié)同治理理論闡述
        2.2.2 協(xié)同治理理論對(duì)本研究的啟示
    2.3 公共預(yù)算理論
        2.3.1 公共預(yù)算理論闡述
        2.3.2 公共預(yù)算理論對(duì)本研究的啟示
3 Y市地方政府性債務(wù)管理的現(xiàn)狀
    3.1 Y市地方政府性債務(wù)管理的特征
        3.1.1 管理目標(biāo)較為明確
        3.1.2 管理結(jié)構(gòu)比較清晰
        3.1.3 管理環(huán)境逐漸改善
    3.2 Y市地方政府性債務(wù)管理存在的問題
        3.2.1 法律依據(jù)缺失
        3.2.2 規(guī)模管理低效
        3.2.3 償債能力不強(qiáng)
        3.2.4 防控機(jī)制欠缺
        3.2.5 置換效用不強(qiáng)
        3.2.6 債務(wù)監(jiān)督缺位
4 Y市地方政府性債務(wù)管理問題的成因
    4.1 法律與政策環(huán)境因素
        4.1.1 法制具有時(shí)滯性
        4.1.2 分稅制影響深遠(yuǎn)
        4.1.3 財(cái)政政策碎片化
    4.2 政府管理模式因素
        4.2.1 舉債主體管理標(biāo)準(zhǔn)不一
        4.2.2 債務(wù)性質(zhì)缺乏科學(xué)認(rèn)定
        4.2.3 舉債行為缺乏約束管理
        4.2.4 PPP應(yīng)用缺乏規(guī)范引導(dǎo)
    4.3 融資平臺(tái)和金融機(jī)構(gòu)因素
        4.3.1 融資平臺(tái)管理能力不強(qiáng)
        4.3.2 金融機(jī)構(gòu)貸款審核不嚴(yán)
5 優(yōu)化Y市地方政府性債務(wù)管理的對(duì)策
    5.1 完善法律法規(guī)設(shè)計(jì),加快體制改革步伐
        5.1.1 開展地方政府性債務(wù)相關(guān)立法
        5.1.2 建立統(tǒng)一的債務(wù)定性量化標(biāo)準(zhǔn)
        5.1.3 加快財(cái)稅體制改革
    5.2 完善債務(wù)管理模式,實(shí)施全面績(jī)效管理
        5.2.1 完善管理組織網(wǎng)絡(luò)
        5.2.2 創(chuàng)新財(cái)政管理模式
        5.2.3 打造債務(wù)信息公開平臺(tái)
        5.2.4 實(shí)施債務(wù)支出全面績(jī)效管理
    5.3 完善債務(wù)管理預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管與問責(zé)
        5.3.1 健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
        5.3.2 進(jìn)一步完善債務(wù)償還準(zhǔn)備金制度
        5.3.3 建立債務(wù)聯(lián)合監(jiān)督、審計(jì)機(jī)制
        5.3.4 完善地方政府性債務(wù)管理考核問責(zé)機(jī)制
    5.4 規(guī)范融資平臺(tái)行為,促進(jìn)銀行間協(xié)同管理
        5.4.1 規(guī)范治理融資平臺(tái)行為
        5.4.2 與銀行業(yè)協(xié)同管理
    5.5 吸引社會(huì)資本協(xié)同參與,與第三方機(jī)構(gòu)合作
        5.5.1 吸引社會(huì)資本參與公益性項(xiàng)目建設(shè)
        5.5.2 引入第三方機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測(cè)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：4025473