發(fā)布時(shí)間：2024-05-08 05:51

　　政府和社會(huì)資本合作模式(Public-Private-Partnership,PPP)是政府為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)有效供給,增強(qiáng)公共服務(wù)能力,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇具有投資運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本,按照平等協(xié)商原則訂立合同,明確責(zé)任權(quán)利關(guān)系,在公共服務(wù)領(lǐng)域與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)深化改革的形勢(shì)下,政府財(cái)政供給能力無(wú)法滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增長(zhǎng)的需求,PPP模式作為一種全新模式將引導(dǎo)我國(guó)進(jìn)行新一輪的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面,政府舉債進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí),往往不會(huì)考慮自身財(cái)政收入狀況,由此導(dǎo)致地方政府債務(wù)壓力加重。另一方面,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常需要數(shù)額較大的投資金額,建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng),投資資金回收周期較長(zhǎng),而這種基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目完全由政府承擔(dān),導(dǎo)致政府出現(xiàn)過(guò)度舉債融資現(xiàn)象。而通過(guò)運(yùn)用PPP模式可以使得地方政府與社會(huì)資本能夠完全自己承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)收益,在項(xiàng)目初期政府就能夠明確項(xiàng)目投資規(guī)模,實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政支出的透明化,且通過(guò)引入社會(huì)資本能夠提高項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)效率,從而完善項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理體制,通過(guò)激勵(lì)地方政府的收支匹配促進(jìn)地方債務(wù)朝著規(guī)范化發(fā)展。本文以綿陽(yáng)地區(qū)荷...

【文章頁(yè)數(shù)】：75 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
1 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究意義
    1.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.3.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀
        1.3.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.4 主要研究?jī)?nèi)容
    1.5 主要研究方法
2 PPP模式理論研究
    2.1 PPP模式的含義及其特征
        2.1.1 PPP模式的含義
        2.1.2 PPP模式的特征
    2.2 PPP 模式的功能
        2.2.1 融資
        2.2.2 技術(shù)創(chuàng)新
        2.2.3 緩解地方政府債務(wù)壓力
    2.3 應(yīng)用PPP模式的理論基礎(chǔ)
    2.4 PPP模式與BOT、BT模式的比較
        2.4.1 PPP模式與BOT模式的比較
        2.4.2 PPP模式與BT模式的比較
3 荷花大橋項(xiàng)目PPP模式運(yùn)行機(jī)制
    3.1 荷花大橋項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境
        3.1.1 政治環(huán)境
        3.1.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境
        3.1.3 社會(huì)環(huán)境
        3.1.4 技術(shù)環(huán)境
    3.2 社會(huì)資本參與綿陽(yáng)PPP模式的優(yōu)勢(shì)
    3.3 社會(huì)資本參與綿陽(yáng)PPP模式的劣勢(shì)
    3.4 社會(huì)資本參與綿陽(yáng)PPP模式的機(jī)會(huì)
        3.4.1 政治因素(含法律因素)
        3.4.2 經(jīng)濟(jì)因素
        3.4.3 社會(huì)因素
        3.4.4 技術(shù)因素
    3.5 社會(huì)資本參與綿陽(yáng)PPP模式的威脅
        3.5.1 政治因素(含法律因素)
        3.5.2 經(jīng)濟(jì)因素
        3.5.3 社會(huì)因素
        3.5.4 技術(shù)因素
    3.6 社會(huì)資本參與綿陽(yáng)PPP的綜合分析
    3.7 參與主體及角色定位
        3.7.1 政府方
        3.7.2 社會(huì)資本方
        3.7.3 咨詢公司
        3.7.4 金融及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)
    3.8 運(yùn)行程序
        3.8.1 準(zhǔn)備階段
        3.8.2 采購(gòu)階段
        3.8.3 實(shí)施階段
        3.8.4 移交階段
    3.9 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與項(xiàng)目評(píng)價(jià)
        3.9.1 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
        3.9.2 項(xiàng)目評(píng)價(jià)
4 荷花大橋項(xiàng)目采用PPP模式的應(yīng)用分析
    4.1 案例背景
    4.2 案例介紹
        4.2.1 項(xiàng)目概況
        4.2.2 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)
        4.2.3 項(xiàng)目招投標(biāo)與談判
        4.2.4 合同體系
    4.3 荷花大橋項(xiàng)目采用PPP模式的必要性分析
        4.3.1 綿陽(yáng)投融資環(huán)境分析
        4.3.2 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要
        4.3.3 項(xiàng)目所在地現(xiàn)狀的需要
    4.4 荷花大橋項(xiàng)目采用PPP模式的可行性分析
        4.4.1 荷花大橋項(xiàng)目引入社會(huì)資本的可行性分析
        4.4.2 項(xiàng)目公司股權(quán)設(shè)計(jì)可行性分析
        4.4.3 項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析
    4.5 荷花大橋項(xiàng)目PPP模式的應(yīng)用難點(diǎn)
        4.5.1 法律法規(guī)不完善
        4.5.2 監(jiān)管構(gòu)架不明確
        4.5.3 合同體系不清晰
        4.5.4 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不成熟
    4.6 荷花大橋項(xiàng)目PPP模式的應(yīng)用對(duì)策
        4.6.1 健全法律體系,政府占主導(dǎo)地位
        4.6.2 完善監(jiān)管機(jī)制,多渠道多平臺(tái)監(jiān)管
        4.6.3 建立完整的合同體系,熟知法律法規(guī)
        4.6.4 詳細(xì)分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),明確自身風(fēng)險(xiǎn)
5 應(yīng)用PPP模式完善綿陽(yáng)市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策建議
    5.1 建立專門的PPP項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)
    5.2 規(guī)范識(shí)別PPP項(xiàng)目
    5.3 合理分配風(fēng)險(xiǎn)
    5.4 優(yōu)化項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)
    5.5 構(gòu)建平等合作關(guān)系
    5.6 加強(qiáng)PPP項(xiàng)目的評(píng)價(jià)論證
    5.7 完善PPP項(xiàng)目監(jiān)管體系
        5.7.1 政府公共部門監(jiān)管
        5.7.2 社會(huì)監(jiān)管
        5.7.3 專業(yè)監(jiān)督
    5.8 強(qiáng)化PPP項(xiàng)目績(jī)效考核
    5.9 健全 PPP 項(xiàng)目審計(jì)體系
結(jié)論與展望
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3967589