【摘要】 釣魚(yú)島及其附屬島嶼位于我國(guó)臺(tái)灣東北的東海海域，陸地面積為6.5平方公里，由釣魚(yú)嶼、赤尾嶼、黃尾嶼等5個(gè)島嶼和一些礁石組成。我國(guó)政府一貫主張釣魚(yú)島及其附屬島嶼是我國(guó)的固有領(lǐng)土。據(jù)史料記載，是中國(guó)人首先發(fā)現(xiàn)、利用、命名這些島嶼的。而中國(guó)目前最早記載釣魚(yú)島的歷史文獻(xiàn)是1403年明朝永樂(lè)元年的《順風(fēng)相送》，此后，又有大量來(lái)自中國(guó)、日本、西洋、琉球的相關(guān)歷史文獻(xiàn)，均證明了釣魚(yú)島及其附屬島嶼的主權(quán)屬于中國(guó)，而日本在1895年1月的內(nèi)閣會(huì)議決議，決定正式將其編入所謂的日本國(guó)領(lǐng)土，行政隸屬?zèng)_繩縣，隨后開(kāi)始采取所謂的一系列的行為，包括在島上豎立界碑、派遣直升飛機(jī)“軍事控制”釣魚(yú)島及其附屬島嶼、在島上建立燈塔、將內(nèi)閣議員的戶籍遷入島內(nèi)等。中國(guó)政府歷來(lái)表明在釣魚(yú)島及其附屬島嶼主權(quán)歸屬問(wèn)題上的主張，即釣魚(yú)島及其附屬島嶼是中國(guó)固有的神圣領(lǐng)土，日本對(duì)釣魚(yú)島及其附屬島嶼的非法占領(lǐng)在國(guó)際法上違法、無(wú)效。1969年遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布“埃默里報(bào)告”，該報(bào)告預(yù)測(cè)釣魚(yú)島周邊海域可能蘊(yùn)含著非常豐富的石油、天然氣等資源，加劇了中日兩國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題上的對(duì)立，同時(shí)鑒于釣魚(yú)島及其附屬島嶼自身特殊的地理位置，軍事戰(zhàn)略價(jià)值巨大，所以中日兩國(guó)在其主權(quán)歸屬問(wèn)題上嚴(yán)重對(duì)立、毫不妥協(xié)。本文簡(jiǎn)要回顧釣魚(yú)島及其附屬島嶼主權(quán)歸屬問(wèn)題的起源，重點(diǎn)從國(guó)際法的角度駁斥了日本對(duì)釣魚(yú)島及其附屬島嶼的主權(quán)主張的錯(cuò)誤性，分析了中國(guó)對(duì)其主張的合理性。應(yīng)該說(shuō)研究此問(wèn)題具有一定的理論和實(shí)踐價(jià)值，并具有現(xiàn)實(shí)意義，通過(guò)對(duì)釣魚(yú)島及其附屬島嶼的主權(quán)歸屬問(wèn)題進(jìn)行研究，特別望為進(jìn)一步確認(rèn)釣魚(yú)島及其附屬島嶼的主權(quán)歸屬中國(guó)提供參考意見(jiàn)。 

第一章   日本對(duì)釣魚(yú)臺(tái)群島的主權(quán)主張  

日本政府詭稱其擁有釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)的依據(jù)大致可以歸結(jié)為以下三點(diǎn)： 

（一）“無(wú)主地先占法”。日本政府反復(fù)強(qiáng)調(diào) 1895 年其正式將釣魚(yú)臺(tái)群島并入本國(guó)國(guó)土?xí)r，該島嶼系無(wú)人居住，且島上沒(méi)有任何國(guó)家統(tǒng)治的痕跡。日本是基于“無(wú)主地先占”的原理取得對(duì)釣魚(yú)臺(tái)群島的主權(quán)，日本政府的行為符合當(dāng)時(shí)國(guó)際法關(guān)于領(lǐng)土取得的原理，其占有行為合法、有效。  

（二）“經(jīng)緯度劃分法”。1953 年美國(guó)琉球民政府發(fā)布第 27 號(hào)公告，將釣魚(yú)臺(tái)群島劃入日本沖繩縣內(nèi)。1971 年日本與美國(guó)簽署《沖繩歸還協(xié)定》，1972年 5 月美國(guó)正式向日本移交沖繩時(shí)，將釣魚(yú)臺(tái)群島的施政權(quán)歸還日本，將島嶼隸屬于沖繩縣管理。 

（三）“時(shí)效取得制度”。日本政府主張從 1895 年其正式將釣魚(yú)臺(tái)群島并入日本版圖起，至 1970 年遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布“埃默里報(bào)告”預(yù)測(cè)釣魚(yú)臺(tái)群島周邊海域蘊(yùn)藏大量的石油、天然氣等資源止，中國(guó)政府從未對(duì)日本占領(lǐng)釣魚(yú)臺(tái)群島的行為提出過(guò)任何有效抗議或異議，此舉默示性的承認(rèn)日本擁有釣魚(yú)臺(tái)群島的主權(quán)。 

第一節(jié)  釣魚(yú)臺(tái)群島的地理概況  

釣魚(yú)臺(tái)群島雖然在地理面積上非常小，但根據(jù) 1969 年 4 月遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)出臺(tái)的“埃默里報(bào)告”預(yù)測(cè)，釣魚(yú)臺(tái)群島周邊海域可能蘊(yùn)含著十分豐富的石油、天然氣、漁業(yè)等資源。 

眾所周知，日本是世界能源消耗的大國(guó)，對(duì)石油、天然氣能源的消耗需求量十分巨大，但同時(shí)日本是一個(gè)能源極度稀缺的國(guó)家。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，世界范圍內(nèi)對(duì)海底資源的開(kāi)發(fā)和利用進(jìn)入了新的歷史階段。1961 年美國(guó)伍茲霍爾海洋學(xué)院的地質(zhì)學(xué)教授埃默里和日本教授新野弘一起通過(guò)對(duì)釣魚(yú)臺(tái)群島周邊海域的海底資料進(jìn)行研究，并于 1961 年《美國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)會(huì)刊》共同發(fā)表了《東海和南海淺水區(qū)的沉積物》的研究報(bào)告，預(yù)測(cè)釣魚(yú)臺(tái)群島周邊海域可能蘊(yùn)藏石油資源，11967 年出版的《朝鮮海峽及中國(guó)東海的地層與石油遠(yuǎn)景》中確認(rèn)在東海大陸架上可能蘊(yùn)藏著豐富的石油資源，并且暗示臺(tái)灣和日本之間的大陸架可能是世界上最豐富的石油儲(chǔ)藏地。該報(bào)告與 1969 年正式發(fā)表 ，俗稱“埃默里報(bào)告”。1969 年的“埃默里報(bào)告”的出臺(tái)是日本加緊了對(duì)釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)的爭(zhēng)奪，進(jìn)而控制島嶼周邊海域石油、天然氣資源的開(kāi)發(fā)和利用的最根本、最直接的原因。 

第二節(jié)  日本《關(guān)于尖閣諸島領(lǐng)有權(quán)的基本見(jiàn)解》概述  

上世紀(jì) 60 年代末，隨著遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)出臺(tái)“埃默里報(bào)告”預(yù)測(cè)釣魚(yú)臺(tái)群島周邊海域存在大量石油、天然氣等資源，日本政府開(kāi)始主張擁有釣魚(yú)臺(tái)群島的主權(quán)，并于 1972 年 3 月 8 日正式發(fā)表《關(guān)于尖閣諸島領(lǐng)有權(quán)的基本見(jiàn)解》，其內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面： 

（一）釣魚(yú)臺(tái)群島的主權(quán)歸屬日本，釣魚(yú)臺(tái)群島是日本西南諸島的組成部分，其不包括在 1895 年中日兩國(guó)簽署的《馬關(guān)條約》中國(guó)割讓的領(lǐng)土范圍之中。 

（二）釣魚(yú)臺(tái)群島不包括在 1952 年簽署的《舊金山和平條約》中日本所放棄的領(lǐng)土范圍內(nèi)，而包括在美國(guó)享有施政權(quán)的西南諸島范圍內(nèi)，并隨著 1971 年日美簽署《沖繩歸還協(xié)定》，美國(guó)將包括釣魚(yú)臺(tái)群島在內(nèi)的沖繩諸島的施政權(quán)歸還日本，進(jìn)一步證明了日本對(duì)釣魚(yú)臺(tái)群島擁有主權(quán)。 

（三）中國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)對(duì)釣魚(yú)臺(tái)群島的主權(quán)主張是在 1969 年“埃默里報(bào)告”出臺(tái)后才進(jìn)行的，其目的是為了島嶼周邊的石油、天然氣等資源。 

日本堅(jiān)持主張其對(duì)釣魚(yú)臺(tái)群島享有主權(quán)，并不斷強(qiáng)化對(duì)島嶼周邊海域的實(shí)際軍事控制，并對(duì)外詭稱其是在經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)地調(diào)查，慎重確認(rèn)釣魚(yú)臺(tái)群島為無(wú)人島，且在沒(méi)有發(fā)現(xiàn)他國(guó)控制痕跡的基礎(chǔ)上，確認(rèn)該島嶼屬于國(guó)際法意義上的“無(wú)主地”后，才正式于 1895 年 3 月 5 日將釣魚(yú)臺(tái)群島編入日本國(guó)版圖，并隨后以“尖閣列島”命名，劃歸沖繩縣管理，其做法符合“無(wú)主地先占”的原則，其占有程序合法、有效。 

從 1969 年“埃默里報(bào)告”預(yù)測(cè)釣魚(yú)臺(tái)群島周邊海域可能蘊(yùn)藏著十分豐富的天然氣、石油、漁業(yè)資源，繼而將釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)歸屬問(wèn)題得以凸顯出來(lái)，日本政府堅(jiān)稱對(duì)該島嶼擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，與此同時(shí)中日兩國(guó)在東海海域大陸架劃界問(wèn)題上也存在嚴(yán)重分歧，而釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)歸屬問(wèn)題恰恰是解決東海海域劃界問(wèn)題的基礎(chǔ)和核心，因此釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)歸屬問(wèn)題既涉及到復(fù)雜的民族情感問(wèn)題，又關(guān)系到島嶼領(lǐng)土爭(zhēng)端和海域劃界糾紛。反觀日本政府，一方面缺乏和平解決釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)歸屬問(wèn)題的誠(chéng)意和決心，極力否認(rèn)兩國(guó)在釣魚(yú)臺(tái)群島問(wèn)題上存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，另一方面試圖通過(guò)逐漸加大對(duì)釣魚(yú)臺(tái)群島周邊海域的實(shí)際軍事控制來(lái)達(dá)到國(guó)際法上“事實(shí)占有”該島嶼的狀態(tài)。我們通過(guò)對(duì) 2010 年“九七”撞船事件觀察和分析，可以看到日本政府欲將釣魚(yú)臺(tái)群島問(wèn)題逐漸升級(jí)，強(qiáng)行將對(duì)該島嶼的實(shí)際占有轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際法上的法理占有。  

第二章   中國(guó)擁有釣魚(yú)臺(tái)群島的主權(quán)分析   

1949 年中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)政府在釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)歸屬問(wèn)題上的立場(chǎng)是堅(jiān)定的，態(tài)度是明確的，即釣魚(yú)臺(tái)群島是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)釣魚(yú)臺(tái)群島享有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，日本對(duì)釣魚(yú)臺(tái)群島的實(shí)際控制在國(guó)際法上違法、無(wú)效。中國(guó)政府多次在正式場(chǎng)合表達(dá)了和平解決釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)歸屬問(wèn)題的決心與信心。以下是中國(guó)對(duì)釣魚(yú)臺(tái)群島的主權(quán)主張，用來(lái)駁斥日本對(duì)釣魚(yú)臺(tái)群島享有領(lǐng)土權(quán)的觀點(diǎn)，并分析其觀點(diǎn)的錯(cuò)誤性。    

 第一節(jié)  釣魚(yú)臺(tái)群島不是“無(wú)主地”  

中國(guó)政府認(rèn)為，釣魚(yú)臺(tái)群島事實(shí)上在日本 1895 年正式將其并入日本版圖時(shí)就根本不是所謂的“無(wú)主地”，而已經(jīng)是中國(guó)的固有領(lǐng)土。為此有大量的歷史文獻(xiàn)資料可以加以證明中國(guó)政府的觀點(diǎn)�，F(xiàn)存最早的記載釣魚(yú)臺(tái)群島名稱的史籍，當(dāng)推珍藏于英國(guó)牛津大學(xué)波德林圖書(shū)館的《順風(fēng)相送》一書(shū)，該書(shū)為謄寫(xiě)本，每頁(yè) 9 行，行 24 字，封底有拉丁文題記，該書(shū)為牛津大學(xué)校長(zhǎng)勞德大主教于 1639年所贈(zèng)1，《順風(fēng)相送》著于 1403 年明朝永樂(lè)年間,書(shū)中詳細(xì)的記載了明代使臣前往西洋各國(guó)開(kāi)昭時(shí)查勘航線、校正針路而作，書(shū)中記載著“福建往琉球”詳細(xì)地記載由福建前往琉球航線上的各島嶼名稱、航向、里程的珍貴文獻(xiàn)，其中具體描述了從福建前往琉球的航海路線圖，途中經(jīng)過(guò)釣魚(yú)島、黃尾嶼、赤尾嶼的具體航海方位�！俄橈L(fēng)相送》是迄今為止最早記載釣魚(yú)臺(tái)群島的歷史性文獻(xiàn)，書(shū)中準(zhǔn)確地記載了從福建前往琉球王國(guó)的航海路程中所有的航海標(biāo)示。該書(shū)明確記載釣魚(yú)島、赤尾嶼包括在中國(guó)的領(lǐng)海范圍內(nèi)，中國(guó)與琉球以谷米山為分界線，繼續(xù)往東航行至那霸，途中經(jīng)過(guò)久場(chǎng)島，足以可見(jiàn)釣魚(yú)臺(tái)群島在歷史上很早就不是國(guó)際法意義上的無(wú)主地。根據(jù)國(guó)際法的相關(guān)規(guī)定，一國(guó)是不能在他國(guó)的領(lǐng)土上實(shí)行“無(wú)主地先占”，顯然釣魚(yú)臺(tái)群島不適用“無(wú)主地先占”的國(guó)際法法則。      

日本政府的解釋看似非常合理，但仔細(xì)推敲就會(huì)發(fā)現(xiàn)其理論的荒謬之處，具體錯(cuò)誤之處主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）“無(wú)主地”不等同于“無(wú)人島”，國(guó)際法意義上的“無(wú)主地”主要指不屬于任何國(guó)家的土地。“無(wú)主地”與“無(wú)人島”在邏輯上沒(méi)有必然的聯(lián)系。世界上包括中國(guó)和日本在內(nèi)的許多國(guó)家都有無(wú)數(shù)個(gè)“無(wú)人島”，但這些島嶼卻并不是國(guó)際法意義上的“無(wú)主地”，有些島嶼上有土著居民居住但同樣也可能被視為“無(wú)主地”，日本政府顯然是將“無(wú)人島”等同于“無(wú)主地”，這樣的認(rèn)識(shí)是完全錯(cuò)誤的。 

（二）對(duì)宣告主權(quán)，實(shí)行有效占有應(yīng)當(dāng)遵循時(shí)際法的相關(guān)規(guī)定。即判斷一國(guó)是否可以在“無(wú)主地”上宣告主權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守取得該土地主權(quán)時(shí)的國(guó)際法，而不能依照日后的國(guó)際法加以評(píng)判。國(guó)際法上時(shí)際法的概念，是 1928 年美國(guó)和荷蘭帕爾瑪斯島爭(zhēng)端中由仲裁人胡伯首次引入的，他所表述的時(shí)際國(guó)際法是：“一個(gè)法律事實(shí)應(yīng)當(dāng)按照與之同時(shí)的法律，而不是按照因事實(shí)發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)所實(shí)行的法律或解決這個(gè)爭(zhēng)端時(shí)所實(shí)行的法律予以判斷。” 日本政府顯然是依照現(xiàn)代國(guó)際法中有關(guān)主權(quán)宣告的相關(guān)法律規(guī)定來(lái)評(píng)判當(dāng)時(shí)明朝、清朝政府對(duì)釣魚(yú)臺(tái)群島的主權(quán)宣告。事實(shí)上對(duì)主權(quán)宣告的理解應(yīng)當(dāng)彈性解釋，不應(yīng)當(dāng)把駐扎軍隊(duì)、設(shè)立界碑、懸掛國(guó)旗視為對(duì)該地區(qū)宣告主權(quán)的唯一形式，“有效占有”應(yīng)依照地域的實(shí)際情況給予彈性解釋。

第二節(jié)  釣魚(yú)臺(tái)群島不是琉球群島的組成部分  

眾所周知，研究釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)歸屬問(wèn)題絕對(duì)不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，特別要關(guān)注釣魚(yú)臺(tái)群島與琉球之間的關(guān)系以及日本吞并琉球和日本侵占臺(tái)灣，釣魚(yú)臺(tái)群島從地理位置上來(lái)看，位于中國(guó)臺(tái)灣和琉球群島之間，其長(zhǎng)期被視作是臺(tái)灣的附屬島嶼。中國(guó)明朝歷史文獻(xiàn)《順風(fēng)相送》（1403 年）記載，釣魚(yú)臺(tái)群島位于中國(guó)與琉球的邊界谷米山的西側(cè)，在中國(guó)的領(lǐng)海范圍內(nèi)。歷史上琉球王國(guó)于明朝洪武五年（1372 年）宣布臣服于中國(guó)，列為中國(guó)的藩屬，每?jī)赡瓿�貢，并且接受中�?guó)皇帝冊(cè)封，而日本只是其友邦。1879 年日本以軍事武力的方式吞并琉球，并改琉球?yàn)槿毡緡?guó)沖繩縣，當(dāng)時(shí)的清朝政府出面請(qǐng)求美國(guó)總統(tǒng)格蘭特參與調(diào)停，1880 年中日就琉球問(wèn)題達(dá)成“分島協(xié)議”，但鑒于當(dāng)時(shí)清朝政府忙于應(yīng)對(duì)中國(guó)西北邊疆的主權(quán)危機(jī)，無(wú)法顧及琉球問(wèn)題，使得日本吞并琉球成為歷史疑案。 

1895 年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中國(guó)戰(zhàn)敗，被迫簽訂《馬關(guān)條約》，根據(jù)《馬關(guān)條約》的規(guī)定，中國(guó)割讓臺(tái)灣全島及其所有附屬島嶼、遼東半島、澎湖列島給日本。歷史上釣魚(yú)臺(tái)群島一直被視為臺(tái)灣的附屬島嶼，應(yīng)當(dāng)根據(jù) 1895 年《馬關(guān)條約》第2 條的規(guī)定割讓給日本，而日本政府卻一直對(duì)外詭稱釣魚(yú)臺(tái)群島是其琉球西南諸島的組成部分，因而與《馬關(guān)條約》沒(méi)有任何條約法上的瓜葛。這樣的解釋顯然是違背最基本的歷史事實(shí)。釣魚(yú)臺(tái)群島由于在歷史上臺(tái)灣漁民作業(yè)的原因，習(xí)慣性將其視作臺(tái)灣的附屬島嶼，這是一種歷史的自然形成，對(duì)此中國(guó)和日本的相關(guān)歷史文獻(xiàn)都有所表述，例如明朝的嘉慶皇帝派遣日本的特使鄭舜功所撰寫(xiě)《日本一鑒》（1564 年）便記有：“釣魚(yú)嶼，小東小嶼也。”。1895 年日本海軍省撰寫(xiě)的《日清戰(zhàn)史稿本》之《別記臺(tái)灣匪賊征討》記載了釣魚(yú)臺(tái)群島的位置是在“臺(tái)灣淡水港北方約 90 海里”。 可見(jiàn)日本也默認(rèn)釣魚(yú)臺(tái)群島是臺(tái)灣的附屬島嶼。此外釣魚(yú)臺(tái)群島由于在地理面積上十分狹小，且長(zhǎng)期無(wú)人居住，促使釣魚(yú)臺(tái)群島在行政區(qū)劃中沒(méi)有被列入到臺(tái)灣的行政區(qū)劃中的必要，但這并不妨礙中國(guó)對(duì)該島嶼享有主權(quán)。根據(jù)胡宗憲編、鄭若曾著的《籌海圖編》、茅元儀的《武備志》都將釣魚(yú)臺(tái)群島納入到了福建沿海海防區(qū)域范圍內(nèi)，處于東南沿海軍事指揮部的行政管制之內(nèi)，可見(jiàn)中國(guó)很早就對(duì)釣魚(yú)臺(tái)群島宣告領(lǐng)土主權(quán)。 

我們可以看到從釣魚(yú)臺(tái)群島的發(fā)現(xiàn)、命名、使用都是中國(guó)人，到最早將其納入海防的也是中國(guó)人，可見(jiàn)島嶼的原始權(quán)利屬于中國(guó)。從相關(guān)歷史文獻(xiàn)來(lái)看，釣魚(yú)臺(tái)群島也不屬于舊琉球的勢(shì)力范圍，相反卻有非常多的歷史文獻(xiàn)證明中國(guó)與琉球王國(guó)的邊界，其主要證據(jù)包括前文所述的陳侃《使琉球錄》。明朝嘉靖十三年五月明朝派遣陳侃為冊(cè)封使，由福州起航前往琉球，在文中記載了冊(cè)封船在到達(dá)久米島后，船上的琉球水手知道自己已經(jīng)達(dá)到了家園，高興的手舞足蹈，可見(jiàn)久米島是琉球的邊界。

第三章  釣魚(yú)臺(tái)群島問(wèn)題與東海海域劃界之間的關(guān)系..........34 

第一節(jié)  東海海域劃界糾紛概述............34 

第二節(jié)  釣魚(yú)臺(tái)群島在東海海域劃界中的地位與作用.........36 

第三節(jié)  釣魚(yú)臺(tái)群島作為爭(zhēng)議島嶼的法律效力..........38 

第四章  解決釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)歸屬問(wèn)題的若干思考........40 

第一節(jié)  釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)之爭(zhēng)的時(shí)代背景...........40 

第二節(jié)  解決釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)歸屬問(wèn)題的方法與路徑........44

第四章  解決釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)歸屬問(wèn)題的若干思考  

第一節(jié)  釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)之爭(zhēng)的時(shí)代背景  

日本政府在釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)問(wèn)題上采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，一方面是基于釣魚(yú)臺(tái)群島及其周邊海域蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣等資源，特別是油氣資源對(duì)日本來(lái)說(shuō)具有非常重要的戰(zhàn)略意義，另一方面日本與周邊多個(gè)鄰國(guó)都存在著島嶼爭(zhēng)議問(wèn)題，例如日本與韓國(guó)就“竹島”的主權(quán)歸屬問(wèn)題存在巨大的分歧；日本與鄰國(guó)俄羅斯就“北方四島”的主權(quán)歸屬問(wèn)題也存在嚴(yán)重的領(lǐng)土爭(zhēng)端；日本與中國(guó)就東海大陸架海域劃界問(wèn)題存在嚴(yán)重爭(zhēng)議，這使得解決中日釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)歸屬問(wèn)題具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。日本是一個(gè)資源嚴(yán)重稀缺的國(guó)家，對(duì)于資源的外部依賴型非常大，所以在釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)歸屬問(wèn)題上采取非常強(qiáng)硬的措施，同時(shí)釣魚(yú)臺(tái)群島本身所處的特殊地理位置增加了在該地區(qū)引發(fā)局部沖突的可能性，所以中國(guó)政府在處理釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)歸屬問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)采取更加謹(jǐn)慎的態(tài)度，采用靈活多變的應(yīng)對(duì)措施，防止釣魚(yú)臺(tái)群島問(wèn)題成為阻礙中日關(guān)系健康發(fā)展的障礙，同時(shí)我國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持通過(guò)和平友好的雙邊政治談判來(lái)解決釣魚(yú)臺(tái)群島問(wèn)題，避免其他國(guó)家卷入中國(guó)兩國(guó)之間的領(lǐng)土之爭(zhēng)中來(lái)。中國(guó)前領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平 1978 年訪問(wèn)日本在回答日本記者有關(guān)釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)歸屬問(wèn)題時(shí)提出了“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的原則，應(yīng)當(dāng)成為解決釣魚(yú)臺(tái)群島問(wèn)題的指導(dǎo)方針，鑒于目前該島及其周邊海域被日本方面實(shí)際控制，且日本政府采取了不與中國(guó)談判的回避政策，這使得在短時(shí)間解決釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)歸屬問(wèn)題顯得十分困難，對(duì)此筆者認(rèn)為必須在以下幾個(gè)方面達(dá)成基本共識(shí)： 

結(jié)  語(yǔ)  

中日釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)歸屬之爭(zhēng)牽動(dòng)全球華人的心，也得到全世界的廣泛關(guān)注。迄今為止，大量歷史資料和文獻(xiàn)都證明中國(guó)人最早發(fā)現(xiàn)、命名、使用釣魚(yú)臺(tái)群島，其根本不屬于舊琉球王國(guó)的勢(shì)力范圍，相反在明朝起就被納入到中國(guó)福建一帶的海防區(qū)域范圍內(nèi)，因此釣魚(yú)臺(tái)群島無(wú)論從歷史文獻(xiàn)上、地理地質(zhì)條件上來(lái)看都隸屬于臺(tái)灣，日本理應(yīng)根據(jù) 1943 年《開(kāi)羅宣言》和 1945 年《波茨坦公告》的規(guī)定將釣魚(yú)臺(tái)群島連同臺(tái)灣、澎湖列島、東北四省一同歸還中國(guó)。1951 年的《舊金山和約》沒(méi)有明確提及釣魚(yú)臺(tái)群島，無(wú)權(quán)為釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)設(shè)定權(quán)利和義務(wù)。1953 年美國(guó)琉球民政府通過(guò)“經(jīng)緯度劃分法”將釣魚(yú)臺(tái)群島劃入日本沖繩縣的做法在國(guó)際法上違法、無(wú)效，而美國(guó)政府則更不能基于 1971 年《歸還沖繩協(xié)定》將釣魚(yú)臺(tái)群島歸還日本。 

釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)歸屬問(wèn)題的本質(zhì)不僅涉及到對(duì)其周邊海域石油、天然氣資源的開(kāi)發(fā)和利用，更重要的是涉及復(fù)雜的地緣政治、民族情感和軍事戰(zhàn)略意義，此外中日兩國(guó)在東海海域劃界問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧，這要求解決釣魚(yú)臺(tái)群島問(wèn)題需要極大的智慧。中國(guó)歷任領(lǐng)導(dǎo)人多次就釣魚(yú)臺(tái)群島問(wèn)題闡明了中國(guó)政府的基本立場(chǎng)，即釣魚(yú)臺(tái)群島是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)釣魚(yú)臺(tái)群島擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。1992 年中國(guó)以立法的方式明確釣魚(yú)臺(tái)群島的法律地位。1978 年中國(guó)前領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平提到的“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”在當(dāng)時(shí)是得到日本政府的積極相應(yīng)的，在釣魚(yú)臺(tái)群島問(wèn)題上彼此是達(dá)成一種默契，應(yīng)當(dāng)成為解決釣魚(yú)臺(tái)群島問(wèn)題的指導(dǎo)原則，而現(xiàn)今日本政府卻在公開(kāi)場(chǎng)合多次宣稱中日兩國(guó)在釣魚(yú)臺(tái)群島問(wèn)題上不存在主權(quán)之爭(zhēng)，這顯然是對(duì)歷史事實(shí)的歪曲，其非法“控制”釣魚(yú)臺(tái)群島的行徑在國(guó)際法上違法、無(wú)效。為此中日兩國(guó)應(yīng)當(dāng)積極采取和平手段努力解決釣魚(yú)臺(tái)群島主權(quán)歸屬問(wèn)題，共享資源，消除發(fā)展兩國(guó)關(guān)系中的障礙，充實(shí)和發(fā)展中日兩國(guó)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的內(nèi)涵，從而真正造福于中日兩國(guó)人民。 
 

參考文獻(xiàn):

• [1] 宋秋嬋.  論中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端的國(guó)際司法解決[D]. 西南政法大學(xué) 2012
• [2] 李俊榮.  釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端與中日關(guān)系[D]. 山東大學(xué) 2012
• [3] 溫柳.  中日釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端的國(guó)際法思考[D]. 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 2013
• [4] 郭晨曦.  釣魚(yú)島爭(zhēng)端及中國(guó)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略研究[D]. 南昌大學(xué) 2011
• [5] 姜文力.  國(guó)際法視角下的釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題[D]. 外交學(xué)院 2011
• [6] 陸錫華.  國(guó)際法視角下的中日釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題[D]. 華南理工大學(xué) 2011
• [7] 崔吉燕.  釣魚(yú)島歸屬問(wèn)題研究[D]. 中國(guó)海洋大學(xué) 2010
• [8] 劉霞.  淺論釣魚(yú)島的領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題[D]. 華東政法大學(xué) 2011
• [9] 崔熙東.  中日兩國(guó)釣魚(yú)島紛爭(zhēng)的國(guó)際法分析[D]. 大連海事大學(xué) 2007