從二○○八年下半年開始，中國經(jīng)濟在世界金融危機的沖擊下出現(xiàn)了深度下滑。隨后中央政府及時密集地出臺的一系列經(jīng)濟刺激計劃，代寫畢業(yè)論文盡管對提升信心，抑制經(jīng)濟的繼續(xù)下滑起到了作用，但離我們的預(yù)期政策目標(biāo)還有一定的距離。其主要原因是本次刺激計劃本質(zhì)上是投資驅(qū)動型方案，它只是延緩了投資驅(qū)動型經(jīng)濟增長模式內(nèi)在的矛盾，它確實為中國的經(jīng)濟率先在國際上由蕭條進入復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用，但它不僅無法從根本上解決需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和內(nèi)需的持續(xù)增長問題，而且也一定程度上扭曲了政策傳導(dǎo)機制，導(dǎo)致當(dāng)前刺激經(jīng)濟政策效果的不確定性。因此，宏觀調(diào)控效果的提高不僅依賴于宏觀控制機制本身的完善，而且還必須具備良好的市場環(huán)境以及具有靈敏反應(yīng)度和合理行為機制的微觀基礎(chǔ)。本文基于如何提高我國宏觀調(diào)控效率的角度，探討微觀基礎(chǔ)在宏觀控制系統(tǒng)中的地位與作用以及如何重新構(gòu)造宏觀調(diào)控的微觀基礎(chǔ)等問題。

一、宏觀經(jīng)濟調(diào)控與微觀基礎(chǔ)的一般關(guān)系宏觀經(jīng)濟調(diào)控是以總需求、總供給等宏觀總量為調(diào)控對象的，并不直接控制微觀經(jīng)濟個量。但是，宏觀總量是由微觀個量構(gòu)成的，而微觀個量則是微觀經(jīng)濟主體的直接行為后果，所以宏觀經(jīng)濟調(diào)控與微觀經(jīng)濟主體有著內(nèi)在的聯(lián)系，離開微觀基礎(chǔ)，就無法揭示宏觀經(jīng)濟的運行規(guī)律。假定在封閉經(jīng)濟條件下并舍掉政府的經(jīng)濟活動（引入以上因素后不影響下面的分析結(jié)果），總需求是指一國的國民收入在一定時期內(nèi)用于消費支出和投資支出的總和，即它包括消費需求和投資需求。需求總量是由每個微觀經(jīng)濟主體的需求個量加總構(gòu)成的，需求總量的變動狀況總可從微觀主體的需求行為中找到說明。消費需求與消費者的收入之間存在函數(shù)關(guān)系，在其他條件不變的情況下，消費與收入呈同向變動。投資需求水平在一定程度上也取決于企業(yè)的性質(zhì)。在硬預(yù)算約束條件下，企業(yè)的投資需求取決于以下因素：一是投資收益預(yù)期；二是投資品的價格水平；三是利率的高低。在作出與上面同樣的假定后，一國的國民收入從供給方面分析則是一定時期內(nèi)各生產(chǎn)要素供給的總和，①即等于各個生產(chǎn)要素相應(yīng)得到的收入總和，它可以分解為從事生產(chǎn)活動的勞動收入與剩余產(chǎn)品價值�？偣┙o水平也與微觀經(jīng)濟主體的行為有著十分密切的關(guān)系�？偣┙o有三種形態(tài)：

（一）潛在的總供給。它是指一定時期內(nèi)可以被最大限度利用的各生產(chǎn)要素供給的總和，這些生產(chǎn)要素包括勞動力、資金、土地、企業(yè)家才能等。

（二）現(xiàn)實總供給。它是指一定時期內(nèi)物質(zhì)生產(chǎn)部門向社會提供的、供最終消費和使用的物質(zhì)產(chǎn)品和生產(chǎn)性勞務(wù)的總和。

（三）有效總供給。它是指在既定的價格水平下能實現(xiàn)其價值的總供給，它取決于提供最終消費的物質(zhì)產(chǎn)品和生產(chǎn)性勞務(wù)的品種、質(zhì)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。宏觀經(jīng)濟政策的實質(zhì)就是通過政府的經(jīng)濟活動，促使總需求與總供給相一致，實現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，保持國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。當(dāng)引入政府經(jīng)濟活動后，二部門經(jīng)濟擴充為三部門經(jīng)濟，政府增加或減少財政支出、增稅或減稅都會影響總需求與總供給水平。一般來說，當(dāng)有效需求不足時，政府往往通過增加財政支出或減稅，刺激投資和消費，動員閑置資源，使失業(yè)率下降；當(dāng)總需求膨脹時，則通過緊縮政策抑制總需求，控制通貨膨脹率。由于總需求與總供給都是微觀單位經(jīng)濟活動的結(jié)果，政府不管是以總需求還是總供給作為管理對象，要使宏觀經(jīng)濟政策產(chǎn)生預(yù)期效果，都必須具備相應(yīng)的微觀基礎(chǔ)及預(yù)期微觀單位的反應(yīng)方式。中央銀行實施一定的貨幣政策，也必須有相應(yīng)的微觀基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟條件下，宏觀經(jīng)濟政策與微觀基礎(chǔ)之間的關(guān)系表現(xiàn)為一個雙向刺激-反饋系統(tǒng)。一方面，宏觀調(diào)控主體根據(jù)對當(dāng)時總需求或總供給水平的價值判斷及分析總需求與總供給的微觀形成機制，選擇反映一定宏觀管理目標(biāo)的經(jīng)濟政策。這些經(jīng)濟政策通過一定的經(jīng)濟參數(shù)調(diào)節(jié)市場環(huán)境，進而影響微觀單位的經(jīng)濟行為，達(dá)到刺激或抑制總需求或總供給水平的目標(biāo)；另一方面，宏觀經(jīng)濟政策并不一定會收到預(yù)期效果，這會通過反饋系統(tǒng)反映出來。當(dāng)宏觀調(diào)控措施通過市場傳導(dǎo)到微觀單位時，微觀主體會在利益動機支配下作出適應(yīng)性反應(yīng)，增加或減少投資，在投資不變時，則會作出相應(yīng)的價格反應(yīng)或數(shù)量調(diào)整。這些反應(yīng)通過市場影響總需求和總供給的變動，并通過市場把信息反饋給調(diào)控主體。政府據(jù)此判斷宏觀政策是否收到了預(yù)期效果。如果反差過大，表明宏觀政策沒能使微觀單位的行為發(fā)生預(yù)期的變化，政府便會調(diào)整宏觀政策，開始下一輪雙向反饋調(diào)控過程，直至達(dá)到總供求的平衡�？梢�，離開微觀基礎(chǔ)，宏觀經(jīng)濟政策便成了無本之木，無源之水。政府運用經(jīng)濟手段通過市場機制調(diào)節(jié)微觀主體行為的有效性的基本前提是，單向依賴市場的微觀主體能對政府的經(jīng)濟政策作出適應(yīng)性反應(yīng)，并按照政府的預(yù)期控制目標(biāo)行動。要滿足以上要求，就必須通過微觀基礎(chǔ)的重新構(gòu)造，使企業(yè)具有以下特征：在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下硬化企業(yè)的預(yù)算約束，是企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場競爭主體；企業(yè)自主權(quán)不僅包括日常的經(jīng)營決策權(quán)，而且包括企業(yè)資產(chǎn)的處分權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；企業(yè)具有獨立的利益目標(biāo)，即追求利潤最大化；企業(yè)利潤的實現(xiàn)完全受市場的約束。

為了提高政府干預(yù)經(jīng)濟的效率，還必須完善市場體系。因為，在市場機制比較完善的條件下，許多事情完全可以由市場去做，不必由政府去包辦。同時，市場機制越完善，政府就越容易通過市場機制調(diào)節(jié)企業(yè)的行為。因此，作為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的傳導(dǎo)機制的市場應(yīng)該具備以下特征：市場主體單一地依賴市場，并具有靈敏的反應(yīng)能力；形成一個總供給略大于總需求的買方市場，為市場機制的正常運行創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境；提高市場信號的靈敏度和清晰度，價格、利率等市場信號能靈敏地反映市場的供求狀況，并完善競爭機制、風(fēng)險機制，充分運用經(jīng)濟手段，發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)功能；構(gòu)建一個相對完善的市場體系，不僅包括產(chǎn)品市場，還包括要素市場。當(dāng)具備比較完善的微觀基礎(chǔ)和市場機制時，政府便可以把體現(xiàn)社會偏好的經(jīng)濟參數(shù)輸入市場機制，調(diào)節(jié)市場的供求狀況，影響市場信號的變動，而微觀主體則在利潤動機的刺激下對影響其利潤實現(xiàn)的市場條件的變動作出靈敏及時的反應(yīng)，進而影響資源的配置。

二、微觀調(diào)整方式及其宏觀效應(yīng)微觀經(jīng)濟主體在不同的社會經(jīng)濟條件、市場環(huán)境及時間區(qū)間中，對供求非均衡狀態(tài)會采取不同的調(diào)整方式，這些不同的微觀調(diào)整方式會產(chǎn)生不同的宏觀效應(yīng)，從而會誘導(dǎo)出不同的宏觀經(jīng)濟政策。宏觀經(jīng)濟調(diào)控就其管理對象的不同，可分為需求管理與供給管理兩種方式；就其管理性質(zhì)的不同，可分為間接控制和直接控制兩種方式。宏觀管理部門采取何種管理方式能最有效地實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，促使總供求平衡，這不僅取決于宏觀調(diào)控機制本身的完善程度，而且也取決于市場機制的完善程度及微觀基礎(chǔ)的性質(zhì)。從某種意義上說，微觀基礎(chǔ)性質(zhì)是決定宏觀管理方式選擇的最深層經(jīng)濟原因。

第一，企業(yè)性質(zhì)決定了市場的性狀，從而規(guī)定了宏觀管理方式的選擇范圍。市場機制的調(diào)節(jié)功能總是通過人格化的市場主體在利益動機支配下，根據(jù)市場信號傳遞的信息不斷調(diào)整經(jīng)營決策來實現(xiàn)的。市場主體既然是接收和反饋市場信號的樞紐，那么市場主體的內(nèi)在規(guī)定性也就決定了市場的性狀，而市場的性狀為宏觀經(jīng)濟政策的傳導(dǎo)規(guī)定了約束條件。如在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)是隸屬于行政機構(gòu)的非經(jīng)濟實體，它既沒必要也沒有自主權(quán)對市場供求變化作出反應(yīng)。市場主體的缺位意味著市場要素之間的復(fù)雜聯(lián)系和交互作用消失了或以扭曲的形式表現(xiàn)出來。而競爭性市場的缺乏使間接控制方式因缺乏必要的傳導(dǎo)機制而難以收到預(yù)期效果，控制總供求平衡的最有效方式就是依賴于行政命令的直接控制。當(dāng)企業(yè)成為真正的市場主體時，就能完善市場體系，間接控制便會成為主要的宏觀管理方式。

第二，企業(yè)的性質(zhì)與宏觀管理方式的有效性。企業(yè)的性質(zhì)決定了企業(yè)的預(yù)算約束硬度，進而決定了何種宏觀管理方式最有效。當(dāng)企業(yè)是自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者時，其預(yù)算約束是硬的，國家運用經(jīng)濟參數(shù)影響市場信號的變動，企業(yè)立即感受到贏利環(huán)境的變化，于是就會作出適應(yīng)性反應(yīng)，國家通過市場中介能夠?qū)崿F(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。因而在以上條件下，間接控制方式最有效。相反，如果企業(yè)只是個行政性組織，其預(yù)算約束是軟的，因企業(yè)對盈利率、市場環(huán)境的變化是非充分敏感的，政府的財政政策和貨幣政策往往難以收到預(yù)期效果。在這一條件下，控制總供求平衡的最有效的方式就是直接給企業(yè)下達(dá)行政命令和指令性計劃，把企業(yè)的經(jīng)營活動直接納入國家計劃的軌道。

第三，企業(yè)的性質(zhì)與宏觀經(jīng)濟政策的傳導(dǎo)機制。企業(yè)的性質(zhì)決定了市場對企業(yè)經(jīng)營活動的約束硬度，進而決定了國家通過市場中介實行宏觀控制的可能性。市場約束的硬度既取決于企業(yè)利益的實現(xiàn)與市場的相關(guān)度，又取決于企業(yè)預(yù)算約束的硬度。如果企業(yè)的預(yù)算約束與市場約束都是軟的，企業(yè)利益的實現(xiàn)與其說取決于它在市場上的競爭力，倒不如說依賴于它與行政部門討價還價的能力。這時，國家的宏觀調(diào)控目標(biāo)通過行政機制比通過市場機制去實現(xiàn)能更快見效。如果企業(yè)預(yù)算約束是硬的，其收入完全取決于它的產(chǎn)品在市場上的競爭力，國家便會選擇間接控制方式去實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。

第四，企業(yè)的性質(zhì)與宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)的實現(xiàn)。企業(yè)的性質(zhì)決定了企業(yè)的目標(biāo)函數(shù)及目標(biāo)實現(xiàn)機制，這又間接地決定了宏觀調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)機制。因為宏觀控制的實質(zhì)就是要把企業(yè)的經(jīng)營方向納入與宏觀調(diào)控目標(biāo)相一致的軌道，而企業(yè)又是宏觀控制機制的最終作用對象和宏觀控制措施的具體貫徹者，它的獨特目標(biāo)函數(shù)無疑會影響宏觀目標(biāo)實現(xiàn)方式的選擇。如果企業(yè)把利潤最大化作為其追求的目標(biāo)，則國家就可能通過市場中介和利益關(guān)系，利用總量性宏觀經(jīng)濟政策改變企業(yè)的贏利環(huán)境，間接實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)；如果企業(yè)以產(chǎn)值最大化或其他非經(jīng)濟動機作為追求的目標(biāo)，則因企業(yè)對市場信號反映不靈敏，國家往往通過指令性計劃等方式直接貫徹宏觀調(diào)控目標(biāo)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)或采用數(shù)量調(diào)整，或采用價格調(diào)整，或兩者并用以反應(yīng)供求非均衡狀態(tài)，采取何種調(diào)整方式取決于它們的調(diào)整成本。如果價格調(diào)整成本較高，價格變動反應(yīng)遲緩，就由數(shù)量調(diào)整取而代之；如果數(shù)量調(diào)整成本大于價格調(diào)整成本，則選擇價格調(diào)整方式。

一般來說，在總需求不足的條件下，由于在短期內(nèi)企業(yè)降價不一定會擴大產(chǎn)品銷路，而一旦提價則會縮小銷路，價格趨于剛性，企業(yè)便不得不把產(chǎn)量降低到其所希望和所能夠生產(chǎn)的水平以下。這一數(shù)量調(diào)整的后果是引起失業(yè)和收入降低，而生產(chǎn)要素收入的降低又進一步限制了需求，即最初的產(chǎn)量調(diào)整引起的產(chǎn)量和收入的降低被這一累積過程不斷地放大，進而引起宏觀性失業(yè)和經(jīng)濟蕭條。要使總供求達(dá)到均衡，就必須依靠政府的宏觀經(jīng)濟政策刺激總需求，啟動閑置的資源，增加就業(yè)量。在總需求過大的條件下，供不應(yīng)求引起的生產(chǎn)能力飽和，產(chǎn)量調(diào)整無法奏效，于是便依靠價格調(diào)整。調(diào)整后的價格水平是由預(yù)期需求水平與企業(yè)邊際成本決定的。總需求過大不僅會抬高預(yù)期需求水平，而且處于規(guī)模經(jīng)濟的企業(yè)在生產(chǎn)能力已得到充分利用的情況下如果繼續(xù)擴大生產(chǎn)，便會引起邊際成本的上升，以上兩個因素會推動調(diào)整后的價格上漲，并通過產(chǎn)業(yè)鏈等環(huán)節(jié)使其他產(chǎn)品的價格也隨之上漲。因此，這一價格調(diào)整的宏觀效應(yīng)便是全局性通貨膨脹，有效的宏觀經(jīng)濟政策就是通過削減政府支出或控制貨幣供應(yīng)量等措施抑制總需求；當(dāng)然，即使在總供求相等，甚至需求不足的條件下，因結(jié)構(gòu)失衡等原因，微觀調(diào)整的宏觀效應(yīng)仍可能出現(xiàn)通貨膨脹，這就需要區(qū)別不同情況，采取不同的宏觀管理政策。以上的微觀調(diào)整方式及宏觀效應(yīng)決定了國家調(diào)控經(jīng)濟運行有其客觀必要性。

三、決定宏觀經(jīng)濟調(diào)控效果的微觀基礎(chǔ)

（一）宏觀經(jīng)濟政策手段的傳導(dǎo)機制經(jīng)濟政策手段總是通過相應(yīng)的傳導(dǎo)機制實現(xiàn)一定的政策目標(biāo)的。如果傳導(dǎo)機制與政策手段的性質(zhì)不相適應(yīng)或傳導(dǎo)機制本身不完善，必將影響經(jīng)濟政策的效率。與行政管制手段相適應(yīng)的傳導(dǎo)機制是縱向隸屬的行政機制，與經(jīng)濟法律相適應(yīng)的傳導(dǎo)機制是經(jīng)濟立法和司法系統(tǒng)，與經(jīng)濟手段相適應(yīng)的傳導(dǎo)機制是市場運行機制。由于隨著市場取向改革的不斷深化，中國將更多地運用經(jīng)濟手段調(diào)控經(jīng)濟，所以這里主要探討經(jīng)濟手段的傳導(dǎo)機制。經(jīng)濟手段主要是國家運用財政政策和金融政策來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟變量，實現(xiàn)總供求的動態(tài)平衡。由于有效需求和有效供給都是微觀主體從事經(jīng)濟活動的結(jié)果，因此，要使宏觀經(jīng)濟政策手段有效地實現(xiàn)政策目標(biāo)，除了要完善財政調(diào)控體系和金融調(diào)控體系外，還必須具備完善的市場機制和具有敏感邊際行為的市場主體。這樣，政策措施便可以作出理性的反映，從而達(dá)到預(yù)期的政府調(diào)節(jié)效果。市場機制的完善取決于以下條件：

第一，具有敏感邊際行為的市場主體。市場機制的調(diào)節(jié)功能總是通過人格化的市場主體對市場信號的接收和反饋過程實現(xiàn)的。畢業(yè)論文代寫具體地說，就是要使企業(yè)（不僅指生產(chǎn)企業(yè)，還包括商業(yè)企業(yè)和經(jīng)營貨幣、證券的金融企業(yè)）真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場競爭主體和法人實體，這就要求硬化企業(yè)的預(yù)算約束。企業(yè)作為市場主體以利潤最大化作為經(jīng)營目標(biāo)，并對其實際占有的企業(yè)資產(chǎn)處置權(quán)和投資決策權(quán)，企業(yè)的經(jīng)營活動完全受市場的約束。

第二，消除導(dǎo)致市場信號扭曲的非經(jīng)濟因素，鼓勵正當(dāng)競爭，限制區(qū)域封鎖和各種的壟斷，使價格、利率等市場信號反映資源的稀缺性。

第三，市場體系的完善。企業(yè)在利潤的刺激下，將根據(jù)市場信號的變動收縮或擴大經(jīng)營規(guī)模，重新組合生產(chǎn)要素，這就要求不僅開放商品市場，而且開放生產(chǎn)要素市場，使資源在部門間和地區(qū)間自由而合理地流動。在以上條件下，經(jīng)濟政策手段通過市場中介與市場主體發(fā)生關(guān)系，這種關(guān)系表現(xiàn)為一個雙向反饋系統(tǒng)。一方面，政府的職能部門根據(jù)對運行態(tài)勢的價值判斷，選擇反映一定政策目標(biāo)的政策手段。這些政策手段通過一定的經(jīng)濟參數(shù)調(diào)節(jié)市場環(huán)境，進而影響微觀主體的經(jīng)濟行為，達(dá)到刺激或抑制總需求的目標(biāo)；另一方面，政策手段不一定會達(dá)到預(yù)期效果，它會通過市場中介反饋到政府的職能部門。如果偏離目標(biāo)值太大，則政府的職能部門會修正經(jīng)濟參數(shù)，開始下一輪的調(diào)節(jié)過程，直至達(dá)到政策目標(biāo)。

（二）宏觀經(jīng)濟政策效果不確定的微觀經(jīng)濟原因財政政策是宏觀間接控制內(nèi)容之一，它以國家政權(quán)為后盾，通過預(yù)算、稅收、國家信用、財政補貼等經(jīng)濟手段貫徹一定的稅收、平衡、投資政策，實現(xiàn)收入的公平分配、資源的合理配置和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長等調(diào)控目標(biāo)。但如果國有企業(yè)的改革不到位，企業(yè)仍然不能真正自主經(jīng)營與自負(fù)盈虧，那么，以上宏觀調(diào)控目標(biāo)就難以實現(xiàn)。因為，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊的條件下，國家較難運用經(jīng)濟性財政手段通過財政分配活動改變經(jīng)濟利益關(guān)系來引導(dǎo)企業(yè)行為，而是常常采用財政行政手段來強制干預(yù)企業(yè)行為。如在投資、消費失控時，通過財政分配系統(tǒng)的行政組織發(fā)布有關(guān)控制投資、約束獎金無限制發(fā)放的命令和規(guī)定等。這種行政性財政手段盡管短期有效，但它并沒有消除企業(yè)行為不合理的根源，從而也難以全面實現(xiàn)財政調(diào)控目標(biāo)。

貨幣政策在宏觀間接調(diào)控系統(tǒng)中占居著十分重要的地位，在市場經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)的條件下，金融調(diào)節(jié)機制是經(jīng)濟調(diào)節(jié)的主導(dǎo)機制。貨幣政策的實質(zhì)就是中央銀行通過調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量來影響市場利率的變動，調(diào)節(jié)微觀主體的經(jīng)濟活動，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。由于受微觀基礎(chǔ)的制約，中國現(xiàn)階段的中央銀行的間接調(diào)控機制難以充分發(fā)揮調(diào)節(jié)功能，而更多地用行政方法控制貨幣發(fā)行量。首先，金融調(diào)控機制有效運行的前提是要有一個良好的資本市場，而微觀主體行為合理化又是資本市場發(fā)育的前提條件。企業(yè)的經(jīng)營活動與銀行發(fā)生直接的聯(lián)系，只要企業(yè)行為發(fā)生偏差，就會扭曲資金的正常供給量與需求量，從而會影響資本市場的正常發(fā)育。資本市場的殘缺不全，當(dāng)然會影響金融調(diào)控機制的調(diào)節(jié)效果和效率。其次，利率是金融調(diào)控的中介變量，即通過收縮或放松銀根調(diào)節(jié)利率的變動，達(dá)到抑制或刺激企業(yè)投資的目的。因為當(dāng)價格一定時，利率的升降直接影響著企業(yè)利潤率的變化，企業(yè)便會在利潤動機刺激下自動收縮或擴大投資規(guī)模，但現(xiàn)階段企業(yè)具有雙重依賴性，利潤并不是企業(yè)的唯一經(jīng)營動機，即使提高利率也難以抑制企業(yè)強烈的數(shù)量擴張沖動，如果企業(yè)實行稅前還貸，企業(yè)還可以把借貸風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給財政，同時企業(yè)也可通過漲價形式，把因利息率上升所增加的成本轉(zhuǎn)嫁給購買者。當(dāng)企業(yè)對利率變動缺乏敏感度時，就大大削弱了中央銀行三大調(diào)節(jié)手段的調(diào)節(jié)效能。最后，硬化信貸是金融調(diào)控機制正常運行的重要條件，信貸軟化必然會導(dǎo)致信貸膨脹�，F(xiàn)階段的信貸膨脹的深層原因是因企業(yè)預(yù)算約束軟化，對貸款的需求幾乎不受利率、償還條件等因素的約束。在以上條件下，中央銀行很難用經(jīng)濟手段控制貨幣供給量，為了抑制通貨膨脹，只能采取“不是一刀切，也要切一刀”的行政信貸限額或指標(biāo)控制，這無疑會保留不少直接控制方式。

四、宏觀經(jīng)濟調(diào)控方式的轉(zhuǎn)換與微觀基礎(chǔ)的重構(gòu)由前面的分析可知，無論是宏觀經(jīng)濟政策的傳導(dǎo)機制、宏觀經(jīng)濟政策的效應(yīng)還是宏觀經(jīng)濟調(diào)控方式的轉(zhuǎn)換，都與微觀基礎(chǔ)有關(guān)。因此，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控方式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵之一，就是要通過深化經(jīng)濟體制改革，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，重塑微觀基礎(chǔ)。

（一）深化國有企業(yè)改革，重塑市場競爭主體中國的國有企業(yè)改革在不斷推進所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極發(fā)展多種所有制經(jīng)濟的同時，大體上經(jīng)歷了三大戰(zhàn)役：一是放權(quán)讓利的改革階段；二是試行股份制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的階段；三是國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整階段。應(yīng)該看到，經(jīng)過前面的兩大改革戰(zhàn)役，國有企業(yè)已從原來完全依賴于政府的行政機構(gòu)的附屬物逐步向市場競爭主體轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在企業(yè)的預(yù)算約束開始硬化，自主決策能力有所提高。盡管國有企業(yè)改革所取得的成效是明顯的，但從總體上看，國有企業(yè)經(jīng)濟效率低下的問題還沒有從根本上解決，尤其是股份制改造過程中出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失問題令人憂慮。面對來自于各方面的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)猶如逆水行舟不進則退，即如果國有企業(yè)不能提高自身的市場競爭能力，就將被國內(nèi)外競爭對手淘汰出局，而增強國有企業(yè)市場競爭能力的根本出路就是通過深化改革使其成為真正的市場競爭主體。因此，必須搞好以國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整為核心內(nèi)容的國有企業(yè)改革。

第一，實施國有企業(yè)的分類改革戰(zhàn)略。為了解決國有經(jīng)濟分布過寬，整體素質(zhì)不高，資源配置不盡合理等問題，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級與所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整很好地結(jié)合起來，堅持有進有退，有所為有所不為。國有資本的進退并不只是從企業(yè)規(guī)模的大小來確定，而主要從企業(yè)所處行業(yè)的性質(zhì)來區(qū)分。對于有關(guān)國計民生的行業(yè)，國家應(yīng)實施有效控制；對于競爭性中小型國有企業(yè)，國有資本應(yīng)逐步退出。

第二，改革國有資產(chǎn)管理體制。根據(jù)中國地域廣闊、國有資產(chǎn)數(shù)量龐大的特點，可以在國有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。國家通過制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享受所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。

第三，對于大型競爭性國有企業(yè)應(yīng)按照國際慣例進行股份制改造，建立規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)制度。其中應(yīng)著重解決兩個問題：一是政企分開問題。應(yīng)堅決取消企業(yè)的行政級別，分離企業(yè)辦社會的職能，在改革國有資產(chǎn)管理體制的前提下，明確政府與企業(yè)的責(zé)任，避免政府對企業(yè)日常經(jīng)營活動的干預(yù)；二是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化問題。實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化的一個有效途徑是在投資主體多元化的基礎(chǔ)上對國有企業(yè)進行股份制改造，以產(chǎn)權(quán)主體多元化來實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化。

第四，實現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。公司治理結(jié)構(gòu)是一種契約制度，它通過一定的治理手段，合理配置剩余索取權(quán)與控制權(quán)，以在出資人、經(jīng)營者與生產(chǎn)者之間形成自我約束、相互制衡的機制，促使企業(yè)長期發(fā)展。其中一個非常關(guān)鍵的問題是如何完善對經(jīng)理人員的激勵和約束機制，調(diào)動勞動者的積極性。當(dāng)前可選擇的是及早引入以年薪制、獎金和股票期權(quán)計劃為主要內(nèi)容的最優(yōu)報酬計劃，完善對經(jīng)理人員的激勵機制，試行吸收新分享經(jīng)濟思想的員工持股制度，使員工的收入與企業(yè)經(jīng)濟效益相聯(lián)系。

（二）健全現(xiàn)代市場體系優(yōu)化市場環(huán)境的核心是完善市場機制。所謂市場機制是指在一定的市場形態(tài)下，市場供求、價格、競爭等諸要素互為因果、互相制約所形成的聯(lián)結(jié)系統(tǒng)和運轉(zhuǎn)方式。市場機制的完善除了市場主體必須產(chǎn)權(quán)明晰、具有硬的預(yù)算約束等特征之外，還必須具備以下條件：

一是營造平等競爭的市場環(huán)境。自由競爭、充分競爭和無歧視競爭是平等競爭的基本含義，壟斷會通過限制平等競爭損害市場效率。為此，就既要盡可能減少通過行政干預(yù)設(shè)置進入壁壘的行政性壟斷，又應(yīng)通過規(guī)制制度的改革盡可能避免自然壟斷對市場效率的損害，同時應(yīng)堅決地反對不正當(dāng)競爭與地方保護主義；

二是進一步開放市場，構(gòu)建一個健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。在市場化程度不斷提高的今天，應(yīng)積極采取措施，推進資本市場的穩(wěn)定發(fā)展和逐步成熟，并積極發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力和技術(shù)等市場。同時，在充分競爭和放開價格的條件下，形成一個由市場供求決定的市場價格體系，這里不僅包括一般商品價格，而且包括工資率、利率等要素價格；

三是深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式。為了促進全國統(tǒng)一市場的形成，尤其需要打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，實現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素在全國市場的自由流動。完善現(xiàn)代市場體系，就必須整頓和規(guī)范市場秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的信用體系。道德建設(shè)對于引導(dǎo)和激勵人們自動地誠實守信是有明顯作用的。盡管產(chǎn)權(quán)的明確界定與市場參與者的誠實守信是正相關(guān)的，但人們的交易行為不可能全部由產(chǎn)權(quán)來界定，原因是產(chǎn)權(quán)界定需花費成本，在有些場合產(chǎn)權(quán)界定的成本甚至高于由此獲得的收益。如何解決因制度規(guī)則缺失所引起的行為失信問題，這就需要依靠行為的倫理道德規(guī)范。在倫理道德的規(guī)范下，市場的參與者就會自覺選擇與其利己主義、享樂主義等自利本性相反的利他主義行為，從而使誠實守信成為大家的自覺追求。在同樣的制度規(guī)則下，人們道德素養(yǎng)的差異，將直接導(dǎo)致資源配置效率的差異，這樣的例子比比皆是。由此可見，市場經(jīng)濟實際上是一個在法制基礎(chǔ)上的講道德的經(jīng)濟，而不是一個為了追逐自身利益可以不擇手段損害他人利益的經(jīng)濟。市場經(jīng)濟鼓勵人們合法地追求自身利益最大化，懲罰損人利己的行為，并努力形成一個通過追求個人利益的最大化最終導(dǎo)致社會利益最大化的機制。為此，就需要構(gòu)建以下約束機制：

（一）受制于個人的宗教信仰、道德規(guī)范的自我約束；

（二）交易雙方都有的某種“威懾力量”（如行使退出權(quán)等）使對方不敢“坑人”的相互監(jiān)督；

（三）依靠法律、輿論、政府等力量的第三方監(jiān)督。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能在完全競爭的市場條件下，市場機制可以自動實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。但是，在現(xiàn)實生活中，完美市場的條件是很難被滿足的，原因在于經(jīng)濟人的理性是有限的，信息是不完全的，市場是不確定的，不少行為的私人成本并不等于社會成本。經(jīng)濟人的有限理性及市場的不確定性表明，他常常在處理、加工和貯藏信息方面的能力不足，也難以準(zhǔn)確計算出對方的交易動機，從而使市場的不確定性直接轉(zhuǎn)移到單個人身上。這樣，經(jīng)濟人就有了投機取巧的機會主義動機，即通過不誠實或欺騙來達(dá)到更有利于自己的目的，如免費搭車問題、虛假廣告、公司財務(wù)報告造假、假冒偽劣等。當(dāng)具有有限理性的經(jīng)濟人懷著機會主義的動機就達(dá)成某項協(xié)議討價還價時，個人的最優(yōu)選擇將不可能導(dǎo)致社會利益最大化，就會發(fā)生市場失靈現(xiàn)象，即憑借市場機制的自發(fā)作用無法自動實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

于是，就需要政府出面來彌補市場失靈。但是，政府來彌補市場失靈與計劃經(jīng)濟條件下政府運用指令性計劃完全控制微觀決策具有本質(zhì)差異，它主要以一個裁判員的角色，運用經(jīng)濟和法律等手段來調(diào)控經(jīng)濟運行。為此，政府就需要通過機構(gòu)改革轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)宏觀管理方式的轉(zhuǎn)換：一是理順政府與企業(yè)之間的關(guān)系，避免對企業(yè)的行政干預(yù)。凡是市場能做的就由市場去做，政府只在市場做不好或做不了的領(lǐng)域發(fā)揮作用；二是明確經(jīng)濟政策目標(biāo)，優(yōu)化經(jīng)濟政策工具，代寫宏觀經(jīng)濟論文提高經(jīng)濟政策效率。政府在調(diào)控經(jīng)濟時更多地運用經(jīng)濟手段，盡量減少對企業(yè)活動的行政干預(yù)；三是通過機構(gòu)改革建立一個精簡、高效和廉潔的政府服務(wù)體系；四是盡可能使政府的政策及政策的制定過程具有透明性，從而引入公眾對政府行為的必要監(jiān)督；五是政府應(yīng)成為遵守法律的楷模，依法行政、依法治國，并努力創(chuàng)造一個公正的法律環(huán)境；六是實行國民待遇與非歧視原則，每一個市場參與者包括國外的廠商，都能在中國的市場上獲得平等的競爭機會。 

關(guān)鍵詞：企業(yè)活動 法律環(huán)境 本質(zhì)差異