論文摘要 西藏由于民眾整體文化素質(zhì)較低，宗教氛圍濃厚，法律認(rèn)知和意識(shí)淡薄，在法律援助實(shí)踐中不能僅著眼于法律工作，更要發(fā)揮思想政治教育的功能，確保援助工作不僅完成，更要做好。

　　論文關(guān)鍵詞 法律援助 思想政治教育 西藏

　　“治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”這體現(xiàn)了以習(xí)近平總書(shū)記為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)西藏工作的重視和穩(wěn)定在西藏工作中的重要作用。站在全國(guó)一盤(pán)棋的角度，西藏地區(qū)的法治建設(shè)無(wú)疑是推動(dòng)西藏跨越式發(fā)展，促進(jìn)西藏社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要組成部分。而法律援助從無(wú)到有，已構(gòu)成我國(guó)法治化進(jìn)程的重要一環(huán)，在內(nèi)地各省份的法治建設(shè)作用中已經(jīng)非常明顯，西藏當(dāng)然也不例外。不過(guò)由于西藏地處邊疆地區(qū)，生產(chǎn)力落后，群眾文化層次較低，宗教氛圍濃厚，民眾法律意識(shí)程度和法治化水平較低，加上法律本身在解決問(wèn)題中相比其他社會(huì)規(guī)范來(lái)說(shuō)有其特有的缺點(diǎn)和不足，所以在法律援助中通過(guò)對(duì)受援對(duì)象發(fā)揮思想政治教育的功能可以很好的起到彌補(bǔ)當(dāng)下在西藏法律援助中人手不足和提高群眾法律意識(shí)的作用。從在西藏林芝地區(qū)的法律援助實(shí)踐中，有以下幾種情況需要加強(qiáng)對(duì)受援對(duì)象的思想政治教育。

　　一、惡意起訴型

　　這種情況主要出現(xiàn)在當(dāng)事人之間有了長(zhǎng)期的矛盾，這些矛盾或是涉及較小利益，或是雙方言語(yǔ)不和，或是生活中有嫉妒之心以致心懷不滿，在遇到涉及到自己的權(quán)利有影響時(shí)，就想借此機(jī)會(huì)把對(duì)方告一次而請(qǐng)求法律援助，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)通過(guò)法律上壓倒對(duì)方而獲得心理滿足和物質(zhì)利益。出現(xiàn)這種情況而請(qǐng)求法律援助原因當(dāng)然是多方面的，主要來(lái)說(shuō)有：（1）對(duì)法律認(rèn)知不夠。不了解通過(guò)法律的途徑來(lái)解決糾紛相比較調(diào)解、和解來(lái)說(shuō)成本要高的多，而且這樣化解糾紛并不利于人與人之間的和諧。（2）對(duì)法律認(rèn)識(shí)偏差，把法律看成了整人的工具。由于這樣的法律援助請(qǐng)求基本都是民事案件，有些人甚至想通過(guò)法律的途徑在對(duì)方身上獲得比自己失去的更多的物質(zhì)利益，不知道民事訴訟都是補(bǔ)償性的訴訟。（3）想通過(guò)法律途徑挽回自己的面子。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有些人認(rèn)為法律援助反正是免費(fèi)的，一些芝麻小事都想通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的面子，有嚴(yán)重的對(duì)法律援助資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。所以針對(duì)這樣的情況以思想教育的方式來(lái)化解當(dāng)事人心中的憤怒和不滿，使其明理和了解民事訴訟的成本和帶來(lái)的后果具有可以節(jié)約援助成本，讓法律援助資源留給更需要幫助的對(duì)象的功能。具體包括：
　　首先讓請(qǐng)?jiān)�人明白調(diào)節(jié)人與人之間關(guān)系的并不只有法律制度，在生活中更多的是依賴于我們的生活習(xí)慣和道德觀念。人有矛盾在所難免，但是我們要靜下心來(lái)想想，是不是自己有不對(duì)的地方，不要自己認(rèn)為吃虧了就一定是對(duì)方的錯(cuò)。通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題并不是最好的方式，而且成本較高，訴訟過(guò)程雖然是法律援助而不用付相關(guān)的律師費(fèi)用和訴訟費(fèi)，但是整個(gè)過(guò)程需要消耗大量精力，而且由于西藏地廣人稀，來(lái)回折騰也要花不少的錢(qián)。即使走了法律程序，結(jié)果不外乎兩種情況，如果原告敗訴，那么原告對(duì)被告的不滿依然存在，甚至可能對(duì)法律援助這樣一種制度不滿，對(duì)法律的維權(quán)希望喪失。如果原告勝訴，那么會(huì)加劇雙方之間關(guān)系的緊張。也不利于矛盾的化解和調(diào)和。所以告知請(qǐng)?jiān)�人可以通過(guò)調(diào)解的方式解決矛盾，可以是律師調(diào)解，也可以找雙方都能接受的有分量的人調(diào)解，最終使雙方都能握手言和。
　　其次，給當(dāng)事人解釋法律的功能，讓其明白法律不是整人的工具，它是維護(hù)、保障和實(shí)現(xiàn)權(quán)利的工具，任何人都不可能利用法律謀取自己的非法利益。而且法律援助是幫助在法律上有正當(dāng)需求的弱勢(shì)群體，誰(shuí)也不敢?guī)湍阃ㄟ^(guò)法律援助的方式去害人。尤其在民事訴訟領(lǐng)域，民事權(quán)利在受到侵犯的時(shí)候，侵權(quán)主體的義務(wù)是帶有補(bǔ)償性的，一般不具有懲罰性。
　　最后，告知當(dāng)事人面子并不是那么重要的東西，做好自己最重要，先為自己活，在為別人活，借用孔子的一句話“以德報(bào)德，以直抱怨”。在西藏，法律援助是很有限的資源，因?yàn)槲鞑氐姆�律援助人才不多，�?jīng)費(fèi)也緊張，這些有限的資源要留給困難人群，佛家不是講普度眾生嗎，請(qǐng)為他們考慮一下。而且我們不可能為了你的面子而幫你啟動(dòng)法律程序，因?yàn)檫@根本不符合相關(guān)制度要求。讓他知道法律援助是要有足夠條件的。

　　二、消極維權(quán)型

　　此種情況出現(xiàn)在刑事案件中較多，而且往往是在被告的身上出現(xiàn)，當(dāng)事人在有意或無(wú)意涉及到刑事案件時(shí)，沒(méi)有要請(qǐng)求法律上幫助的想法，多是自己的親朋好友幫他找到相關(guān)部門(mén)咨詢，對(duì)本人勸說(shuō)，推動(dòng)法律援助工作的開(kāi)展。這主要是因?yàn)椋海?）當(dāng)事人對(duì)自己所作所為心理內(nèi)疚。西藏是一個(gè)宗教氛圍濃厚的地區(qū)，作為佛教的重要組成部分，藏傳佛教保留了漢地佛教基本的教義、教理和宗教戒律。占西藏總?cè)丝诘?5%藏族公民幾乎全民信教，這種比道德觀念更加根深蒂固的思想意識(shí)，常常促使他們用自己的宗教觀念去省視自己的行為。不管是有意、無(wú)意還是在沖動(dòng)的條件下做出的行為，他總是不能原諒自己，尤其認(rèn)為自己心中信仰的人格化的神使不能原諒自己的，這樣一來(lái)，任何世俗的懲罰他都覺(jué)得理所應(yīng)當(dāng)，因?yàn)檎驹谛叛龅慕嵌茸约壕驮谛睦硪呀?jīng)把自己給定罪了。所以不愿意請(qǐng)求法律援助來(lái)替自己作刑事辯護(hù)。因?yàn)楫?dāng)事人覺(jué)得這樣做會(huì)更違背自己對(duì)信仰的虔誠(chéng)，是一錯(cuò)再錯(cuò)的行為，只要認(rèn)罪伏法就行了，否則自己來(lái)世的生活可能會(huì)很悲慘。（2）對(duì)法律辯護(hù)的認(rèn)識(shí)誤解。認(rèn)為自己犯了錯(cuò)還辯護(hù)，道德上會(huì)招來(lái)更多人所不恥。同時(shí)看到起訴自己的是檢察院，認(rèn)為法律援助人員起不到多大作用，只是走形式，自己對(duì)抗不了國(guó)家機(jī)關(guān)的起訴，表現(xiàn)出一種認(rèn)命的狀態(tài)，不知道犯罪嫌疑人獲得辯護(hù)是基本的權(quán)利要求。這實(shí)際上是對(duì)法律常識(shí)的欠缺，想當(dāng)然的用自己有限的思維去看待我們的法制工作。（3）等、靠、要的思想嚴(yán)重。由于長(zhǎng)期生活在內(nèi)地支援西藏建設(shè)發(fā)展的政策優(yōu)惠大環(huán)境下，形成了一種只要自己在政策范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)?shù)玫綆椭�的就不用積極主動(dòng)爭(zhēng)取，相關(guān)人員會(huì)來(lái)找我的，省的自己費(fèi)勁。面對(duì)這些消極因素，要發(fā)揮法律援助的最大功能好就要做到： 首先，給當(dāng)事人區(qū)分宗教戒律、道德觀念和法律制度的區(qū)別。人一旦犯錯(cuò)心理內(nèi)疚是人之常情，比那些毫無(wú)悔過(guò)之心的人好很多，但是你做出的是世俗的行為，還的要受到世俗的規(guī)則來(lái)處理，你內(nèi)心的自我審判和定罪對(duì)你的犯罪情節(jié)來(lái)說(shuō)有利于從輕處理。既然將以被告的身份出現(xiàn)在法庭，那么接收法律援助辯護(hù)是必須要走的程序，這樣才能維護(hù)你的正當(dāng)權(quán)利。

　　其次，糾正當(dāng)事人對(duì)法律辯護(hù)的認(rèn)識(shí)偏差。我們生活中有大量的道德觀念法律化，每個(gè)人只要秉持生活中道德觀念就不會(huì)違法。而同樣作為社會(huì)規(guī)范的法律制度和道德規(guī)范在形式、功能、運(yùn)行方面有較大的不同，法制是為實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)這樣一個(gè)目標(biāo)而設(shè)計(jì)，有些制度難免會(huì)和道德觀念沖突，所以有時(shí)候不要簡(jiǎn)單的把道德觀念去認(rèn)知我們制度的運(yùn)用，否則會(huì)違背制度的制定目標(biāo)。同時(shí)法律辯護(hù)是用制度依據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，不是和國(guó)家機(jī)關(guān)的斗爭(zhēng)，公訴人也會(huì)尊重我們的辯護(hù)權(quán)，既然是權(quán)利，我們就要積極的行使。 最后，灌輸一種主動(dòng)意識(shí)，尤其是勞而有獲的思想。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力個(gè)國(guó)際地位的提高，西方國(guó)家的敵對(duì)意識(shí)有增無(wú)減，而達(dá)賴分裂西藏的問(wèn)題成了西方國(guó)際借中國(guó)人自己的手毀掉中國(guó)人的最好突破口，加上西藏地處邊疆地區(qū)，反分裂和社會(huì)穩(wěn)定成了西藏工作的重中之重。黨的執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)就是發(fā)展，發(fā)展是解決中國(guó)當(dāng)下中國(guó)所有問(wèn)題的首要條件，當(dāng)然西藏也不例外。但是西藏高原的地理環(huán)境特點(diǎn)，使得西藏的發(fā)展起點(diǎn)很低，生產(chǎn)力落后，要同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在西藏實(shí)行特殊的照顧政策和無(wú)償?shù)馁Y助是必要的。但這不能看成是理所當(dāng)然的事情，不是內(nèi)地每個(gè)人的生活都比西藏人民要好，所以我們不能有等、靠、要的思想，自己的權(quán)利也要自己去爭(zhēng)取，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要充分的資源，沒(méi)有人應(yīng)該為我們付出，如果遇到自己權(quán)利受到侵害連去爭(zhēng)取的想法都沒(méi)有，你的痛苦能怪誰(shuí)？

　　三、資源浪費(fèi)型

　　出現(xiàn)此種情況，往往是懂點(diǎn)政策和法律的人，或者有人教唆指使。他們往往是權(quán)利受到侵犯時(shí)，由于法律援助需要調(diào)查當(dāng)事人的家庭情況和收入來(lái)源，此時(shí)他們要么隱瞞相關(guān)情況，要么托人到法律援助中心走關(guān)系，希望得到無(wú)償?shù)姆�律援助。原因其�?shí)很簡(jiǎn)單，就是自私。這對(duì)這種情況，不提供援助是肯定的，說(shuō)服更加重要，一是要從法律層面，告知其法律援助是需要條件的，這種故意隱瞞自身情況的做法本身也是違法行為。二是從道德層面，告知法律援助是為困難群體提供，他們的權(quán)利維護(hù)在沒(méi)有法律援助下，基本上得不到相應(yīng)的保障，如果被你占去這等于是強(qiáng)占了別人的利益，這是很不公平的。三是從宗教層面，提醒當(dāng)事人藏傳佛教的十大戒律之一就是禁欺騙。這種從自身的信仰去教育他，可以起到自我反省的效果，讓當(dāng)事人更加自覺(jué)的認(rèn)識(shí)和改正自己的錯(cuò)誤。

　　四、不服判決型

　　在法律援助的民事和刑事訴訟中都有這樣的情況，出現(xiàn)這種情況，第一是法律和道德本身有些沖突造成的。當(dāng)事人不管什么原因得到的法律援助，多數(shù)情況，這些困難群體在參與法律訴訟之前在心里已經(jīng)從道德、宗教、風(fēng)俗和習(xí)慣層面判斷過(guò)訴訟當(dāng)事人的是非對(duì)錯(cuò)。所以在遇到合法不合理的判決以及有違當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣的判決時(shí)，這時(shí)很難做到心服口服。所以希望通過(guò)上訴、申訴等各種途徑來(lái)解決糾紛，以求獲得與自己心里所預(yù)期的那種結(jié)果，其實(shí)這凸顯的是一種法律意識(shí)的欠缺。第二是對(duì)法律的裁決結(jié)果不信任。受援人簡(jiǎn)單的認(rèn)為自己沒(méi)有花錢(qián)而得到律師的幫助，自然得不到律師盡心盡力的幫助。同時(shí)又偏激的認(rèn)為對(duì)方當(dāng)事人是有關(guān)系的，判決是不公正的。由于自己是受援者，所以有極大的自卑感，對(duì)法律本身這一社會(huì)現(xiàn)象就抱有極大的不信任，認(rèn)為自己是弱勢(shì)群體，不管怎么樣解決問(wèn)題，自己都不會(huì)受到公平公正的對(duì)待。
　　針對(duì)這些情況，首先要對(duì)當(dāng)事人說(shuō)清楚宗教、道德、風(fēng)俗和習(xí)慣的區(qū)別。讓其明白各種規(guī)范在調(diào)節(jié)我們行為、思想中都有重要的作用，少一樣在西藏都不行，其中法律是大家必須共同遵守的規(guī)范。各種規(guī)范在化解矛盾和糾紛中各有優(yōu)缺點(diǎn)，當(dāng)其他社會(huì)規(guī)范不能解決問(wèn)題的時(shí)候，法律是最公平的。既然你通過(guò)法律援助的形式獲得幫助走上法律程序，當(dāng)然就會(huì)受到法律規(guī)則的約束，所以我們考慮問(wèn)題只能從法律角度考慮，判決結(jié)果是法律上再次分配權(quán)力義務(wù)，這具有強(qiáng)制性，是必須接受的，如果這個(gè)不能接受，還指望通過(guò)什么方式解決問(wèn)題？其次，提升受援人對(duì)法律、訴訟以及判決書(shū)的信任度。這需要讓受援人擺脫那種弱小自卑的心理。從西藏的現(xiàn)實(shí)變化講起，讓其認(rèn)識(shí)到在西藏自從有了共產(chǎn)黨，這種變化是前所未有的。黨是為人民服務(wù)的，黨的利益和人民的利益時(shí)一致的，而法院的所有工作和法律援助工作都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，既然你都相信你黨在西藏的工作，你還不相信援助律師的工作和法院的裁判嗎？他們的工作都是有法律規(guī)定的，否則就是違法。黨和政府的工作既然能給西藏帶來(lái)這么大的變化，咱們一個(gè)案件的公平公正就肯定能得到保障。
　　總之法律援助工作在西藏這一特殊的地方不僅僅是法律援助工作本身的比如人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。從參與的實(shí)踐來(lái)看，很多受援人的各種問(wèn)題更大，所以需要參與法律援助的工作人員充分發(fā)揮思政政治教育的功能，以有效化解糾紛和矛盾，促進(jìn)西藏的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展。