大水風(fēng)電場(chǎng)變電工程項(xiàng)目成本管理研究
【摘要】 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，如何加強(qiáng)管理，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降本增效，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，是電力企業(yè)一直在追求的目標(biāo)和研究的課題。新能源行業(yè)近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭兇猛，主流的風(fēng)力發(fā)電工程，其施工具有初始投資大、工期短、工藝繁瑣等特點(diǎn)，而其中數(shù)變電工程投入資金最大、工藝最繁瑣。目前大部分企業(yè)在風(fēng)電項(xiàng)目成本管理方面還處于初級(jí)、計(jì)劃管理的階段，成本管控系統(tǒng)不完善，流程不嚴(yán)密，制度不落實(shí)，這也造成了大多數(shù)風(fēng)電項(xiàng)目中變電工程單項(xiàng)超概的現(xiàn)狀。企業(yè)要想從工程建設(shè)中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，就必須強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理及管理流程，真正做到“開(kāi)源節(jié)流”。本文以大水風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目中的變電工程為載體，堅(jiān)持定性分析和定量分析相結(jié)合的原則，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)（工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域）就項(xiàng)目成本控制與計(jì)劃、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原理和管理方法，全面分析了該公司成本管理的現(xiàn)狀及不足。該公司在成本管理方面以上級(jí)集團(tuán)公司單位千瓦造價(jià)標(biāo)桿為控制標(biāo)準(zhǔn)，建立了健全的全造價(jià)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范了各參建單位的管理職責(zé)，有效地管控了工程變更，減少工程索賠�？梢哉f(shuō)該公司在成本靜態(tài)管控方面效果顯著，但在項(xiàng)目成本管理的動(dòng)態(tài)管控措施方面還有待加強(qiáng)。在成本動(dòng)態(tài)管控方面，主要表現(xiàn)在缺少規(guī)范的管理流程，管理人員成本控制意識(shí)薄弱，管控措施缺乏靈活性等。作者進(jìn)一步通過(guò)大量閱讀相關(guān)著作、文獻(xiàn)，結(jié)合相關(guān)項(xiàng)目成本管理理論，為該公司變電工程成本管理設(shè)計(jì)了責(zé)任成本、目標(biāo)成本優(yōu)化方案，通過(guò)具體方法測(cè)算了變電工程各項(xiàng)責(zé)任成本支出，在責(zé)任成本的基礎(chǔ)上測(cè)算出成本管理的目標(biāo)成本，以目標(biāo)成本最為變成工程成本管理的終極目標(biāo)。同時(shí)作者還為該公司量身制定了全過(guò)程成本管理的工作流程，并提出建立全程監(jiān)理制、物資管理制等有效措施與之相配合。本優(yōu)化方案得出的具體數(shù)據(jù)驗(yàn)證了責(zé)任成本、目標(biāo)成本的制定與實(shí)施及規(guī)范的成本管理流程對(duì)于節(jié)約施工成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的作用是顯著的。同時(shí)，為了確保設(shè)計(jì)方案的實(shí)施，本文的最后還提出了幾條管理組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化措施、責(zé)任成本管理手段以及績(jī)效考核辦法，為該公司成本管理提供了指導(dǎo)性支撐。項(xiàng)目經(jīng)理部是成本管理的主要實(shí)施主體，目標(biāo)成本管控方案得以落實(shí)需要項(xiàng)目經(jīng)理部以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芾砹鞒套鳛槭侄危右愿鱾�(gè)參建單位的積極配合，才能取得預(yù)期的管控效果。企業(yè)要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就必須要制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、和人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，確立各項(xiàng)可行的發(fā)展目標(biāo)，從而才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中立于不敗之地。希望本文能為電力企業(yè)在今后的變電工程施工成本管理方面提供些許的指導(dǎo)與參考。
第 1 章 緒論
1.1研究背景
隨著電力企業(yè)改革的不斷深入,為規(guī)范運(yùn)營(yíng)，,改革自2002年施行以來(lái)，獲得了顯著的成就。在電力領(lǐng)域方面，“廠(chǎng)網(wǎng)分離”已成定勢(shì)，逐年更新的電力監(jiān)管制度，這些體制的快速變化，使得電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面全面鋪開(kāi)。在這市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境下，各企業(yè)也逐漸產(chǎn)生了生存危機(jī)感，開(kāi)始認(rèn)識(shí)到“開(kāi)源節(jié)流”的重要性和迫切性。其中“開(kāi)源”屬于市場(chǎng)開(kāi)拓的范疇，本論文專(zhuān)門(mén)研究“節(jié)流”，即項(xiàng)目成本管理。成本管理工作實(shí)施深入的程度，直接關(guān)系到電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞。企業(yè)想要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，就必須強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理及工作流程。通過(guò)實(shí)施目標(biāo)成本管理，是電力工程降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)有效途徑。
1.2 研究意義
通過(guò)結(jié)合該公司成本管理現(xiàn)狀以及大水風(fēng)電場(chǎng)工程實(shí)例，發(fā)電企業(yè)成本管理研究的具體意義如下： （1）利潤(rùn)是企業(yè)永恒追求的目標(biāo)。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然強(qiáng)調(diào)電力企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，但追求利潤(rùn)也是電力企業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。利潤(rùn)指標(biāo)不僅反映了一個(gè)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，還是考核發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的主要目標(biāo)之一，也顯示了一個(gè)發(fā)電企業(yè)的自我發(fā)展能力。本文將會(huì)對(duì)發(fā)電企業(yè)工程成本管理利潤(rùn)的組成要素進(jìn)行分析，探討發(fā)電企業(yè)如何通過(guò)成本管理來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利潤(rùn)目標(biāo)。 （2）工程項(xiàng)目成本管理對(duì)于一個(gè)電力建設(shè)方來(lái)說(shuō)是一個(gè)永恒的話(huà)題，該公司作為電力投資與總體管理方，如何進(jìn)行成本管理以及成本管理的好與壞直接關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的高與低，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存、發(fā)展。那么，企業(yè)內(nèi)部的工程管理部，以及工程管理部所轄的項(xiàng)目經(jīng)理部，作為建設(shè)工程的直接管理者，直接決定了“工程產(chǎn)品”的成本，這些成本屬于直接成本——人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)全部都發(fā)生項(xiàng)目經(jīng)理部，這些費(fèi)用占變電工程總成本的 80%以上。
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第 2 章 大水風(fēng)電場(chǎng)變電工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀與問(wèn)題分析
2.1 風(fēng)電場(chǎng)變電工程項(xiàng)目概況
大水風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)總分為兩期項(xiàng)目，其中一期大水項(xiàng)目工程裝機(jī)容量50MW，安裝25臺(tái)單機(jī)容量為2000kW的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，年上網(wǎng)電量為1.165億kW.h，年等效滿(mǎn)負(fù)荷小時(shí)數(shù)為2389.74h。二期畢流臺(tái)項(xiàng)目總裝機(jī)50MW，安裝25臺(tái)單機(jī)容量為 2000kW 的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。大唐大水風(fēng)電場(chǎng)工程主變選用 1 臺(tái)SZ10-100000/220 型變壓器；集電線(xiàn)路共 2 回，每回集電線(xiàn)路連接 12 至 13 臺(tái)機(jī)電機(jī)組。33kV集電線(xiàn)路采用架空線(xiàn)路為主、直埋電纜為輔的敷設(shè)方式變電所容量為2×50MVA。變電所以 1回220kV線(xiàn)路出線(xiàn)，接至林西220kV變電站，導(dǎo)線(xiàn)型號(hào)為L(zhǎng)GJ-240，輸電距離為14km。風(fēng)電場(chǎng)發(fā)出的電能送入東北電網(wǎng)。 大水風(fēng)電場(chǎng)工程兩期項(xiàng)目經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委內(nèi)發(fā)改能源字[2009]1299號(hào)及[2011]3789號(hào)文件核準(zhǔn)批復(fù)開(kāi)工建設(shè)�？⒐Q算為8.1584億元。工程于2010年6月13日開(kāi)工建設(shè)， 2012年5月30日最后一批風(fēng)力發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。
2.2 風(fēng)電場(chǎng)變電工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀
在現(xiàn)代項(xiàng)目管理概念下，成本控制是在項(xiàng)目管理中監(jiān)控工程項(xiàng)目費(fèi)用，分析這些數(shù)據(jù)以保證及時(shí)采取正確的糾編工作。工程項(xiàng)目的成本管理是一項(xiàng)已被列入到規(guī)章制度中的日常工作。成本管理的好與壞決定著該企業(yè)的年度利潤(rùn)指標(biāo)，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。為此，該公司無(wú)論在工程綜合管理及造價(jià)管理制度建立上，還是在現(xiàn)場(chǎng)施工管理上，都施行了諸多有效的措施，具體內(nèi)容總結(jié)如下.
第 3 章 大水風(fēng)電場(chǎng)變電工程項(xiàng)目成本管理方案 ................ 19
3.1 方案的設(shè)計(jì)原則與目的 ..................... 19
3.2 方案的設(shè)計(jì) ....................... 20
3.3 項(xiàng)目成本控制改進(jìn)措施 .................... 26
第4章 大水風(fēng)電場(chǎng)變電工程項(xiàng)目成本管理方案的實(shí)施與保障 ............ 31
4.1 加強(qiáng)與優(yōu)化公司內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu) ............................ 31
4.2 建立有效的責(zé)任成本管理 .................... 31
結(jié) 論 ................................ 36
第4章 大水風(fēng)電場(chǎng)變電工程項(xiàng)目成本管理方案的實(shí)施與保障
4.1 加強(qiáng)與優(yōu)化公司內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)
另一方面，對(duì)于工程管理人員的配備高低也是影響工程成本支出的一個(gè)因素。公司不但對(duì)施工、監(jiān)理單位要求持證上崗，在公司內(nèi)部工程管理人員配備方面，更應(yīng)該全面提高管理人員綜合素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)水平。技經(jīng)管理人員、安全及質(zhì)量監(jiān)督人員、各專(zhuān)業(yè)工程師都應(yīng)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)，同時(shí)公司還應(yīng)定期組織全部工程管理人員的進(jìn)行系統(tǒng)化的工程造價(jià)知識(shí)培訓(xùn)，不論何種崗位的工程管理人員都應(yīng)當(dāng)對(duì)工程造價(jià)有系統(tǒng)化的概念與管理常識(shí)，這對(duì)于工程項(xiàng)目的成本方面的管理是非常必要的。
4.2 建立有效的責(zé)任成本管理
通過(guò)可控成本加強(qiáng)責(zé)任成本的管理，要有科學(xué)的管理模式，就要從以下幾個(gè)方面入手：一是建立責(zé)任成本控制體系，明確責(zé)任成本主體、范圍、目標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施。二是“先算后干”，摒棄“花不完的錢(qián)才是企業(yè)的”舊觀(guān)念。在上級(jí)公司的概算批復(fù)的準(zhǔn)線(xiàn)下，事先劃定費(fèi)用節(jié)約比例，徹底打破“干多干少一個(gè)樣”的分配機(jī)制，將節(jié)約下來(lái)的費(fèi)用“按勞分配”利用收入調(diào)節(jié)管理人員參與成本管理的積極性，要讓員工嘗到“獎(jiǎng)之甜，罰之苦”。三是加強(qiáng)施工單位的成本管理機(jī)制管控力度，可以采取一下幾個(gè)措施：1）施工方案逐級(jí)優(yōu)化制，逐級(jí)優(yōu)化實(shí)行各級(jí)總工程師負(fù)責(zé)制度，優(yōu)化的成果與各級(jí)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，形成激勵(lì)機(jī)制；2）工程量逐級(jí)控制機(jī)制，工程量逐級(jí)核定、控制實(shí)行各級(jí)總工程師負(fù)責(zé)制，工程量逐級(jí)控制成果也與各級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，形成激勵(lì)制；3）價(jià)格逐級(jí)控制機(jī)制，包括材料、臺(tái)班、勞務(wù)價(jià)格逐級(jí)編制，價(jià)格的確定與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤；4）零利潤(rùn)承包機(jī)制，就是建議承包單位將項(xiàng)目的責(zé)任利潤(rùn)列入績(jī)效考核具體措施內(nèi)，發(fā)生利潤(rùn)，作為獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放，若發(fā)生虧損則由責(zé)任人全部填補(bǔ)，這就要求責(zé)任預(yù)算的編制要切合實(shí)際.
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結(jié) 論
本文通過(guò)結(jié)合該公司大水風(fēng)電場(chǎng)變電工程建設(shè)實(shí)例，通過(guò)責(zé)任成本、目標(biāo)成本優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，取得了不錯(cuò)的成效。通過(guò)具體的實(shí)例我們可以看出科學(xué)的管理流程、責(zé)任成本、目標(biāo)成本的制定與實(shí)施，對(duì)于節(jié)約施工成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的作用是顯著的。依照本文設(shè)計(jì)的方案，無(wú)功補(bǔ)償土建工程的目標(biāo)成本較責(zé)任成本的控制水平可以達(dá)到 4.63%，這個(gè)數(shù)值是需要項(xiàng)目經(jīng)理部加強(qiáng)成本管理、規(guī)范工作流程、控制物資使用等措施的支持才能達(dá)到的。同時(shí)為了確保設(shè)計(jì)方案的實(shí)施，企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)成本管理能力也是務(wù)必提升的，完善的責(zé)任成本管理制度的建立、高素質(zhì)高水平的管理人員配備是必要的。企業(yè)務(wù)須建立起完善的責(zé)任成本管理體系，打破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理理念，采取“按勞分配”，加強(qiáng)對(duì)施工單位的成本管理機(jī)制管控力度，逐級(jí)控制、逐級(jí)優(yōu)化。最后在責(zé)任成本管理各項(xiàng)措施得到落實(shí)后，依據(jù)成本管控效果進(jìn)行績(jī)效考核兌現(xiàn)，建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)管理人員成本控制積極性。相信本成本管理方案得到具體實(shí)施后會(huì)使得企業(yè)獲取到良好的成本管理效益，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理起到良性推動(dòng)。
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