發(fā)布時(shí)間：2020-07-01 21:51

【摘要】：進(jìn)入21世紀(jì)以來,中國(guó)已逐漸步入嚴(yán)重的老齡化社會(huì),養(yǎng)老問題也日趨嚴(yán)峻。作為民生熱點(diǎn),養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家“十三五”計(jì)劃的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。為此,政府出臺(tái)了眾多與養(yǎng)老相關(guān)的政策文件,同時(shí)高度重視養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)和運(yùn)營(yíng),以此作為解決人口老齡化難題的重要舉措。養(yǎng)老地產(chǎn)不是簡(jiǎn)單地為老年人提供居住場(chǎng)所的“地產(chǎn)”,而是以老年人為目標(biāo)客戶群體,進(jìn)行建筑、配套設(shè)施的設(shè)計(jì),以及相關(guān)一條龍服務(wù)的跟進(jìn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目。養(yǎng)老地產(chǎn)不僅僅是要為老年人提供舒適的居住環(huán)境,其主要核心是具針對(duì)性的、適合老年人生活居住和使用的設(shè)計(jì)思路及方法,主要特點(diǎn)是要為有需要的老年人提供家庭事務(wù)、飲食、休閑、娛樂、社交、理療、醫(yī)療、健康管理等服務(wù)。此外還會(huì)增加相關(guān)設(shè)施設(shè)備,打造專業(yè)的護(hù)理及管理團(tuán)隊(duì)。由此可見,養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)于提升我國(guó)老年人健康和幸福指數(shù)、解決我國(guó)老齡化問題,都具有重要意義。然而,中國(guó)的養(yǎng)老地產(chǎn)尚處于探索初期,投資成本高,運(yùn)行周期長(zhǎng),投資回報(bào)率低。為了實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老地產(chǎn)的有序發(fā)展,需要政府在資金、土地、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。PPP模式結(jié)合了政府與社會(huì)資本的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)合作雙方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),從而有效解決了我國(guó)在供給公共產(chǎn)品及服務(wù)時(shí)出現(xiàn)的資金、土地、管理以及技術(shù)等相關(guān)問題。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下,將PPP模式應(yīng)用到養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目中,可以有效改善養(yǎng)老地產(chǎn)融資難而導(dǎo)致其發(fā)展緩慢的困境。政府的良好信譽(yù)及優(yōu)惠政策,輔以社會(huì)資本的先進(jìn)理念和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì),可以揚(yáng)長(zhǎng)避短,互利共贏,實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大化,推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)的可持續(xù)開展。然而,不是所有類型的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目均適宜采用PPP模式,因此本文通過大量文獻(xiàn)的閱讀,資料的查找,細(xì)分養(yǎng)老地產(chǎn)種類,分析了 PPP模式在不同種類養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目中的適用性。本文還通過分析實(shí)際案例,探究在合適的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目中采用PPP模式的方法和優(yōu)點(diǎn),并對(duì)今后PPP模式在我國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目中的應(yīng)用提出了合理化建議。本文可能的創(chuàng)新點(diǎn):(1)本文在對(duì)比了純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品以及私人產(chǎn)品的特性的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新性地從供給和需求的角度將養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)分,分為具有純公共產(chǎn)品性質(zhì)的低檔型養(yǎng)老地產(chǎn)、具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的中檔型養(yǎng)老地產(chǎn)以及具有私人產(chǎn)品性質(zhì)的高檔型養(yǎng)老地產(chǎn)。此外,本文還對(duì)比分析各種類型養(yǎng)老地產(chǎn)的產(chǎn)品屬性、特性、對(duì)象、投資主體、補(bǔ)貼、稅收等方面進(jìn)行比較分析,以此區(qū)別并判斷PPP模式在不同類型的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目中的適用性。其中,中檔型養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目最適宜采用PPP模式,少數(shù)低檔型養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目較為適宜采用PPP模式,高檔型養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目不適宜采用PPP模式。(2)本文總結(jié)了適宜采用PPP模式的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目需要具有明確的屬性、長(zhǎng)期性、物有所值、合作伙伴、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享等特點(diǎn)。為判斷何種類型養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目適宜采用PPP模式打下基礎(chǔ)。
【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F299.23;F283
【圖文】：

圖３－１養(yǎng)老地產(chǎn)ＢＯＴ項(xiàng)目伙伴關(guān)系圖逡逑３．３．２在國(guó)合適的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目中應(yīng)用ＰＰＰ模式的優(yōu)點(diǎn)逡逑ＰＰＰ模式不只是一種融資模式，更是一種提供公共服務(wù)的新模式，其目標(biāo)逡逑在于提高公共服務(wù)的品質(zhì)、效率，增加社會(huì)大眾的福利。雖然ＰＰＰ模式能夠有逡逑

４案例分析逡逑圖４－１為葫蘆島市老年公寓ＰＰＰ項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)圖。逡逑市腦逡逑＾Ｉ＾邐■逡逑授權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu)逡逑Ｉ邐邐逡逑邐邋市屖［局邐績(jī)效信息公？ｆ邐邋市財(cái)政局逡逑＾Ｉ＾邐＾＾逡逑采購(gòu)逡逑邐邐丁邐１逡逑金融機(jī)構(gòu)邐監(jiān)管Ｒ邐社會(huì)資本邐社會(huì)公眾逡逑股權(quán)投資邐＿逡逑！邋？逡逑股權(quán)投資逡逑邐邋邋邋ｔ邐＇逡逑——貸款邐？項(xiàng)目公司邐公眾１督逡逑邐績(jī)效考杈逡逑．邐財(cái)政補(bǔ)貼逡逑ｎ逡逑投資建設(shè)逡逑運(yùn)營(yíng)維護(hù)逡逑，逡逑老年公寓項(xiàng)目逡逑圖４－］葫蘆島市老年公寓ＰＰＰ項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)圖逡逑４．２．５目標(biāo)項(xiàng)目股權(quán)及投融資情況分析逡逑項(xiàng)目總投資１０５８７．７萬元，其中建設(shè)投資１０１４４．５萬元（依據(jù)初設(shè)批復(fù)投逡逑３１逡逑

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