摘要：我國(guó)發(fā)改委規(guī)定：國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)內(nèi)加工成本和適當(dāng)利潤(rùn)確定的。然而近年來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格忽漲忽跌、劇烈震蕩，對(duì)我國(guó)成品油價(jià)格定位造成巨大影響。本文從供需關(guān)系、低碳經(jīng)濟(jì)以及受到國(guó)際原油價(jià)格牽制等幾個(gè)角度分析影響國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格變動(dòng)的因素。然后推斷出由于近年來(lái)成品油價(jià)格的不斷變動(dòng)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，從而提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：成品油市場(chǎng) 變動(dòng)因素 影響 對(duì)策

    一、目前成品油市場(chǎng)貿(mào)易形式

    1、成品油概述

成品油是從原油中提煉，經(jīng)過(guò)一系列的生產(chǎn)加工而成的，是指汽油、煤油、柴油以及其他符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。成品油可分為：石油燃料、石油溶劑與化工原料、潤(rùn)滑劑、石蠟、石油瀝青、石油焦6類。其中，石油燃料產(chǎn)量最大，約占總產(chǎn)量的90%；各種潤(rùn)滑劑品種最多，產(chǎn)量約占5%。各國(guó)都制定了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)生產(chǎn)和使用的需要。2011年，我國(guó)生產(chǎn)成品油總量2.67億噸，預(yù)計(jì)2012年底我國(guó)全年成品油產(chǎn)量將達(dá)到2.78億噸。

    2、當(dāng)前成品油貿(mào)易形式

石油資源是世界各地最重要的戰(zhàn)略資源，最近幾年，中東地區(qū)戰(zhàn)事頻發(fā)，再加上受金融危機(jī)以及石油枯竭論的影響，國(guó)際原油價(jià)格出現(xiàn)了大幅度的波動(dòng)。我國(guó)成品油價(jià)格也因此大起大落，從2009年7月下旬至今，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格共經(jīng)歷了18次調(diào)整，其中有11次上調(diào)，，今年3月下旬，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)每噸平均漲600元，創(chuàng)歷史新高。在2012年5月9日到9月初這短短四個(gè)月的時(shí)間里，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格又先后經(jīng)歷了四次震蕩，連續(xù)三個(gè)月持續(xù)走跌之后于8月10日出現(xiàn)了回緩的跡象。但是由于國(guó)際油價(jià)依然在不斷上漲，截至8月末，國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)跟蹤指數(shù)達(dá)到+8.6，這就意味著再次漲價(jià)將不可避免。

國(guó)家發(fā)改委推出“四個(gè)配套機(jī)制”,包括建立石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制；建立相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立對(duì)種糧農(nóng)民等部分弱勢(shì)群體和部分公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼的機(jī)制；建立原油漲價(jià)收入的財(cái)政調(diào)節(jié)機(jī)制。經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，國(guó)內(nèi)油價(jià)漲跌幅度小于國(guó)際油價(jià)，這是因?yàn)樾枰�考慮高油價(jià)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式的融合性，以及成品油市場(chǎng)供求關(guān)系等因素，同時(shí)人們生活水平也會(huì)受到相應(yīng)影響。

提到影響價(jià)格波動(dòng)的因素，首先我們應(yīng)當(dāng)先了解我國(guó)成品油的定價(jià)機(jī)制：自1998年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委先后經(jīng)歷了三次成品油定價(jià)改革，最終規(guī)定成品油價(jià)格的調(diào)整需當(dāng)符合以下兩個(gè)條件，一方面是與國(guó)際“有限接軌”制，即以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)成品油交易價(jià)格為基礎(chǔ)，當(dāng)三地市場(chǎng)前一個(gè)月成交價(jià)格加權(quán)平均后得出的價(jià)格波動(dòng)超過(guò) 8%時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)可以考慮相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)零售基準(zhǔn)價(jià)，這就是說(shuō)，我國(guó)成品油對(duì)應(yīng)原油價(jià)格要略低于國(guó)際油價(jià)，不與國(guó)際市場(chǎng)完全接壤；另一方面則是“T=4%+22天”制度，即當(dāng)三地原油調(diào)價(jià)周期為連續(xù)22個(gè)工作日，并且三地成品油價(jià)格加權(quán)平均變動(dòng)率為4%時(shí)，我國(guó)發(fā)改委將做出相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整。因此可以看出，定價(jià)機(jī)制是我國(guó)成品油價(jià)格發(fā)生變動(dòng)的一個(gè)直接原因。但是我認(rèn)為影響國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格發(fā)生變動(dòng)還有以下三方面的因素：

第一，供需關(guān)系影響價(jià)格變動(dòng)。我國(guó)是一個(gè)石油資源相對(duì)匱乏的國(guó)家，再加上國(guó)際石油枯竭論的大肆傳播，給人民生活帶來(lái)了巨大的恐慌，2012年初國(guó)際原油市場(chǎng)借題發(fā)揮，原油期貨價(jià)格持續(xù)走高，使得我國(guó)成品油價(jià)格也受到一定影響，從而逐漸形成了需求大于供給的態(tài)勢(shì)，以至于到今年春天我國(guó)汽、柴油價(jià)格分別提高0.22元/升和0.26元/升。

但是隨著金融危機(jī)的蔓延，全球經(jīng)濟(jì)相應(yīng)收到波及，世界各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐紛紛減緩，歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景渺茫，在這種不景氣的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速也相繼放緩，這種情況也在一定程度上沖擊著國(guó)民對(duì)石油的需求，因此有專家預(yù)計(jì)整體成品油消費(fèi)增長(zhǎng)速度將趨緩，成品油供需關(guān)系整體平衡。

    第二，低碳經(jīng)濟(jì)沖擊國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)�！暗吞辑h(huán)保”是2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)的宗旨。而在2006年底，中國(guó)科技部、中國(guó)氣象局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)�？偩值攘�部委聯(lián)合發(fā)布了我國(guó)第一部《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》。首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”這一理念，所謂“低碳經(jīng)濟(jì)”，是指以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的，以發(fā)展環(huán)境保護(hù)技術(shù)，清潔生產(chǎn)工藝實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)模式。

    第三，國(guó)際金融變動(dòng)給國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格帶來(lái)影響。由于國(guó)際期貨行業(yè)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，使得石油已不再是單一的商品資源，進(jìn)一步講，國(guó)際石油價(jià)格的走勢(shì)已經(jīng)帶動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。截至2012年5月低，國(guó)際原油期貨價(jià)格持續(xù)走跌，創(chuàng)下了自2011年10月以來(lái)的新低點(diǎn)。再加上中東戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)、歐債危機(jī)的陰云、歐美就業(yè)率下滑以及美國(guó)原油庫(kù)存屢創(chuàng)新高等一系列客觀因素重重打壓著國(guó)際原油市場(chǎng)，造成了國(guó)際油價(jià)連續(xù)數(shù)個(gè)交易日持續(xù)下跌，跌幅大到8.81%。在這些種種因素下，我國(guó)成品油的定價(jià)勢(shì)必要做出相應(yīng)的調(diào)整，這也是為了能夠及時(shí)地反映國(guó)際市場(chǎng)變化，保障中國(guó)能源市場(chǎng)的貿(mào)易平衡而采取的首要措施。

二、成品油價(jià)格變動(dòng)因素對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響

1、燃油稅的改革

燃油稅是現(xiàn)金普遍征收的養(yǎng)路費(fèi)和其他費(fèi)用合并而成的，通過(guò)法律約定從油價(jià)中提取一定比例作為養(yǎng)路等費(fèi)用。2008年，我國(guó)國(guó)務(wù)院新出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》，通知上說(shuō)：“汽油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.8元，柴油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.7元，其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。加上現(xiàn)行單位稅額，提高后的汽油、石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油消費(fèi)稅單位稅額為每升1元，柴油、燃料油、航空煤油為每升0.8元。”這項(xiàng)通知表明，油價(jià)的變動(dòng)，勢(shì)必牽引著燃油稅費(fèi)改革的陣容，目前油價(jià)大幅度回落，這也給燃油稅的改革創(chuàng)造了條件，如果納稅額度能夠減少，就能緩解目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活上的壓力，拉動(dòng)內(nèi)需，抑制通貨膨脹。

    2、破壞我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

由于我國(guó)較高的石油對(duì)外依存度，因此成品油價(jià)格的變動(dòng)構(gòu)成了通貨膨脹發(fā)生的潛在因素。國(guó)際數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際原油每增長(zhǎng)10美元/桶，就會(huì)推進(jìn)通貨膨脹0.5%，同時(shí)減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.25%，專家預(yù)計(jì)我國(guó)全年將進(jìn)口原油達(dá)到1.2億噸，折合約8.8億桶。也就是說(shuō)國(guó)際原油價(jià)格上漲每桶上漲達(dá)10美元將直接導(dǎo)致中國(guó)全年購(gòu)買石油多支出外匯88億美元。與此同時(shí)，我國(guó)今年進(jìn)原油進(jìn)口這一項(xiàng)就會(huì)造成超過(guò)300億美元的貿(mào)易逆差，這將嚴(yán)重破壞到我國(guó)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。不光如此，成品油價(jià)格的波動(dòng)也會(huì)會(huì)帶來(lái)物價(jià)的波動(dòng)，是關(guān)系到我國(guó)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、出口總額（EX）、進(jìn)口總額（IM）、社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（INV）之間能否保持長(zhǎng)期而又穩(wěn)定關(guān)系的重要前提。

    3、企業(yè)的生產(chǎn)成本將會(huì)發(fā)生起伏

成品油是重要的工業(yè)原料，是許多化學(xué)化工類產(chǎn)品原材料的重要組成部分，因此成品油價(jià)格的變動(dòng)將會(huì)引起與之相關(guān)的產(chǎn)品的價(jià)格的變動(dòng)，影響到我國(guó)許多工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，給交通運(yùn)輸、冶金、漁業(yè)、輕工、石化、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定程度上的影響。生產(chǎn)成本的增加與減少，密切關(guān)系著市場(chǎng)的需求與供給，成本高，商家就會(huì)對(duì)產(chǎn)品望而卻步，供大于求，造成大批商品滯留，入不敷出，企業(yè)利潤(rùn)將被壓縮，更有甚者，由于是重工業(yè)產(chǎn)品，還將危及到生態(tài)平衡，企業(yè)盈利水平就會(huì)下降甚至虧損，社會(huì)經(jīng)濟(jì)鏈也將遭到破壞；而成本低，市場(chǎng)需求量就加大，供不應(yīng)求，大量的化工產(chǎn)品生產(chǎn)，同樣也會(huì)危害環(huán)境。因此，合理的成品油價(jià)格是國(guó)民生活水平的重要保證。

    三、關(guān)于成品油價(jià)格的分析及其建議

“十二五”是自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第三個(gè)奠基時(shí)期，我國(guó)在走向工業(yè)化過(guò)程中遇到的第一個(gè)難題就是能源與環(huán)境約束，是開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的首要目標(biāo)，也與綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)息息相關(guān)。石油是最為重要的自然資源，也是人們生產(chǎn)生活中不可或缺的一部分，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)講更是至關(guān)重要，現(xiàn)今石油消費(fèi)量長(zhǎng)期居高不下，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)需要理順國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，以便抑制石油消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)資源節(jié)約，同時(shí)也可以調(diào)節(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，平衡國(guó)內(nèi)石油需求。為此，本文建議：①將“低碳經(jīng)濟(jì)”深刻貫徹落實(shí)到基本國(guó)策當(dāng)中。由于我國(guó)巨大的能源消耗和極低的能源利用率，可以看出我國(guó)節(jié)能的潛力是非常大的，因此我們必須采取措施，全面開(kāi)展“節(jié)能減排”活動(dòng)；②加快成品油定價(jià)機(jī)制改革的步伐。目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到真正意義上的與國(guó)際接軌，時(shí)常發(fā)生油價(jià)“倒掛”的現(xiàn)象。因此，為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，滿足成品油不斷增加的需求量，國(guó)家應(yīng)該加快國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格市場(chǎng)化的步伐，改變油價(jià)漲多降少的狀況；③構(gòu)建完善的價(jià)格波動(dòng)緩沖機(jī)制。以此來(lái)淡化價(jià)格變動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，完善市場(chǎng)供需平衡。

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