礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)(常簡(jiǎn)稱為礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)，也有人稱為礦物原料經(jīng)濟(jì)學(xué))，至今尚無(wú)一個(gè)被公認(rèn)的定義。一般理解為以礦產(chǎn)資源為勞動(dòng)對(duì)象或生產(chǎn)資料，根據(jù)其賦存條件和開(kāi)發(fā)特性，采用經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法，研究其在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，即礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)或使用、消費(fèi)過(guò)程中(包括地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開(kāi)采和選礦加工各階段)，特別是其在生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)中的地位、作用及經(jīng)濟(jì)規(guī)律;以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用綜合效益(包括經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益等)最優(yōu)化為目的，最大限度地滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷地增強(qiáng)。顯然，研究礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)還必須特別關(guān)注礦產(chǎn)市場(chǎng)的供需條件、礦產(chǎn)政策、法規(guī)、稅收和管理、國(guó)際貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)等一系列問(wèn)題。

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)屬經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支，它與礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和地質(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)學(xué)不同，它們屬于部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重礦產(chǎn)開(kāi)采和選礦加工的技術(shù)要素，以及礦業(yè)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。地質(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)學(xué)則只側(cè)重研究礦產(chǎn)地質(zhì)勘查各階段經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)理論、方法和指標(biāo)體系、影響因素以及提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑等。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、礦產(chǎn)地質(zhì)學(xué)、采礦學(xué)和選礦學(xué)等的交叉科學(xué)。美國(guó)等西方國(guó)家與前蘇聯(lián)等東歐國(guó)家相比較，不僅在“礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“礦物原料經(jīng)濟(jì)學(xué)”名稱上有所不同，更重要的是，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體制方面的原因，在學(xué)科研究?jī)?nèi)容和側(cè)重方面也有所區(qū)別。概括起來(lái)說(shuō)，前者比較重視礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(可行性研究)的理論和方法以及市場(chǎng)供需關(guān)系、稅收和對(duì)外貿(mào)易等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制方面的研究。而后者由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式的束縛，在礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和投資決策、資金來(lái)源和手段等方面，行政命令和指令性計(jì)劃起主導(dǎo)作用，很少甚至不可能按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的研究起步較晚，比較落后;對(duì)地質(zhì)勘查工作經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，也多視為獨(dú)立階段，主要從微觀經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行研究。

我國(guó)學(xué)者對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行研究是從80年代學(xué)習(xí)國(guó)外成果的基礎(chǔ)上開(kāi)始的。當(dāng)前主要是把它當(dāng)作是一門(mén)交叉的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科來(lái)看待。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展，地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)急需從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，因此，研究礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的動(dòng)向和發(fā)展趨勢(shì)尤為重要。

1當(dāng)代礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)特別關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

當(dāng)代礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)非常重視行業(yè)組織和市場(chǎng)、國(guó)外投資和國(guó)際貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)以及區(qū)位理論等方面的研究。西方國(guó)家礦業(yè)的行業(yè)組織往往是根據(jù)礦產(chǎn)品的種類而劃分的，如鋼、煤炭、銅和砂礫等行業(yè)組織，不同礦產(chǎn)品的行業(yè)組織有其各自的特點(diǎn)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)(一般可區(qū)分為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、寡頭壟斷市場(chǎng)和完全壟斷市場(chǎng))。在采掘行業(yè)內(nèi)從地質(zhì)勘查、開(kāi)發(fā)、經(jīng)過(guò)采礦、選礦直到最終產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售與分配還往往實(shí)行縱向聯(lián)合，這是因?yàn)橥ㄟ^(guò)縱向聯(lián)合具有控制原料供應(yīng)，使原料不受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響等優(yōu)點(diǎn)，所以在石油、天然氣、有色金屬和非金屬行業(yè)中普遍采用。此外，由大生產(chǎn)者組成的卡特爾(Cartel)(即由各成員間控制價(jià)格和供應(yīng)的正式協(xié)定)通過(guò)成員間的協(xié)作，實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)，于是便出現(xiàn)了壟斷價(jià)格或領(lǐng)導(dǎo)價(jià)格，這為穩(wěn)定礦產(chǎn)品的產(chǎn)量和價(jià)格也起到了很好的作用。由此可見(jiàn)，壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)效益方面往往占有優(yōu)勢(shì);而大型縱向聯(lián)合企業(yè)或卡特爾常常能減少同時(shí)承擔(dān)幾個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，所以它們能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.然而有的大型壟斷企業(yè)反對(duì)采用新技術(shù)、新工藝，缺乏改革創(chuàng)新精神，因此對(duì)待這一問(wèn)題應(yīng)該很好地進(jìn)行研究，不能一概而論。

由于工亞發(fā)達(dá)國(guó)家礦床的急速耗竭，加上發(fā)展中國(guó)家雖然有高品位的礦床，但缺乏資金、工藝技術(shù)、管理能力和在世界市場(chǎng)上銷售礦產(chǎn)品的專門(mén)知識(shí)等原因，因此，當(dāng)前出現(xiàn)了工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的采礦公司，常常和發(fā)展中國(guó)家的政府或民間組織合作，共同勘查和開(kāi)發(fā)發(fā)展中國(guó)家的礦產(chǎn)資源的熱潮，訓(xùn)雙方都是有利的。當(dāng)然，在所有權(quán)收益水平和稅后收益率大小等方面也會(huì)存在著矛盾和利害沖突。在雙方簽訂的協(xié)議中，盡管每個(gè)協(xié)議的詳細(xì)內(nèi)容可能有所不同，但主要的協(xié)議方式大都采取勞務(wù)合同或合資經(jīng)營(yíng)。前種方式東道國(guó)具有礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，把礦產(chǎn)資源出租給外國(guó)企業(yè)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，全部政策、決策、風(fēng)險(xiǎn)等都由東道國(guó)政府承擔(dān)，外國(guó)企業(yè)提供資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和銷售渠道，使東道國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上受益，外國(guó)企業(yè)避免了經(jīng)營(yíng)和期望收益的全部風(fēng)險(xiǎn)，并按國(guó)際慣例享有礦產(chǎn)品的優(yōu)先使用權(quán)。后種方式，外國(guó)企業(yè)和東道國(guó)(或政府經(jīng)營(yíng)的公司)是正式伙伴關(guān)系，他們聯(lián)合開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)礦產(chǎn)品，外國(guó)企業(yè)通常向東道國(guó)提供較多的貸款，東道國(guó)則用礦山收入來(lái)償還。總之，無(wú)論哪種協(xié)議方式，都是使雙方的利益達(dá)到最大，而沖突降至最小。由于某些發(fā)展中國(guó)家礦產(chǎn)品的出口是政府收入的主要來(lái)源，而這些收入的多少與銷售價(jià)格的高低密切相關(guān)，所以設(shè)法提高生產(chǎn)國(guó)的議價(jià)能力，擴(kuò)大采礦所有權(quán)以及為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供較多的增值產(chǎn)品和就業(yè)機(jī)會(huì)等，就是今后發(fā)展的趨勢(shì)。

當(dāng)今，由于采礦和選礦加工產(chǎn)生的“三廢”嚴(yán)重地污染著環(huán)境，全世界許多國(guó)家都規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的最低要求，而且人們的環(huán)境意識(shí)正在擴(kuò)大，比如，在礦山生產(chǎn)之前，必須制定出景觀復(fù)原的計(jì)劃等等。礦山生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)收益與環(huán)境治理費(fèi)用之間往往是有矛盾的，但如果處理得好，礦山經(jīng)營(yíng)者會(huì)得到當(dāng)?shù)卣途用袢罕姷臒崆闅g迎和支持，這實(shí)際上也是一重要的社會(huì)效益，因此必須全面考朗題進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。所謂區(qū)位理論就是指礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)品生產(chǎn)位置的合理選擇，它也是當(dāng)前礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)研究中的獨(dú)特?zé)狳c(diǎn)話題。特別對(duì)運(yùn)輸費(fèi)用比較大的礦產(chǎn)更是如此。合理選擇生產(chǎn)位置應(yīng)該考慮到以下情況:(l)在礦石運(yùn)出礦山之前，原則上應(yīng)盡量減少其體積;(2)如果有幾個(gè)礦山供礦時(shí)，選礦石應(yīng)設(shè)在幾個(gè)礦山和市場(chǎng)之間;(3)如果礦石需要轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)，應(yīng)利用轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)會(huì)對(duì)礦石進(jìn)行加工或選礦;(4)當(dāng)大量生產(chǎn)多種礦產(chǎn)品，并將其運(yùn)往許多用戶時(shí)，選礦廠應(yīng)設(shè)在市場(chǎng)附近�？傊傇瓌t是礦石和礦產(chǎn)品的總運(yùn)輸費(fèi)用應(yīng)該最低。另外，近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施很差的荒涼地區(qū)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)一些礦床，改善該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，本應(yīng)是地方政府的責(zé)任，但由于地方政府財(cái)政收入有限，無(wú)法全部承擔(dān);而礦山在生產(chǎn)前期因無(wú)效益，也不愿意增加投資，因此，最好的辦法是雙方密切協(xié)作，通過(guò)協(xié)商共同制訂出基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃來(lái)籌集資金，這方面的問(wèn)題今后將越來(lái)越多地提到議事日程上來(lái)。

2礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)研究中新理論、新技術(shù)、新方法的運(yùn)用

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)研究中新理論、新技術(shù)、新方法的廣泛運(yùn)用是今后的發(fā)展趨勢(shì)�，F(xiàn)將礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、規(guī)劃和決策中最常用的系統(tǒng)工程、多目標(biāo)決策和專家系統(tǒng)等簡(jiǎn)述如下。系統(tǒng)工程是發(fā)展中的一門(mén)新興學(xué)科，將系統(tǒng)工程學(xué)的原理和方法引用到礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域中，雖然目前還處于探索階段，但可預(yù)言，它們的密切結(jié)合，不僅會(huì)為礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展提供條件，同時(shí)，也會(huì)充實(shí)和深化系統(tǒng)工程學(xué)的原理和方法。在礦產(chǎn)資源宏觀經(jīng)濟(jì)研究中的礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)系統(tǒng)、礦產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源政策系統(tǒng)等，以及微觀經(jīng)濟(jì)研究中的礦床財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、評(píng)價(jià)參數(shù)和品位指標(biāo)優(yōu)化系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)都具有以下共同特點(diǎn):(1)研究的對(duì)象都是礦產(chǎn)資源系統(tǒng);(2)優(yōu)化的對(duì)象都屬于概念性系統(tǒng);(3)都屬于動(dòng)態(tài)系統(tǒng);(4)都是比較復(fù)雜的復(fù)合系統(tǒng);(5)都是與外界有聯(lián)系的開(kāi)放系統(tǒng)，具有不確定性;(6)各子系統(tǒng)間存在著橫向和縱向聯(lián)系。針對(duì)以上特點(diǎn)，在調(diào)查研究全面收集資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各子系統(tǒng)聯(lián)系性分析和多級(jí)逆階層次結(jié)構(gòu)分析，并考慮某些動(dòng)態(tài)因素變化時(shí)對(duì)全系統(tǒng)的影響，從而建立起能實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)優(yōu)化的綜合電算模型。值得注意的是，系統(tǒng)工程的發(fā)展與計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用有著密切的關(guān)系，不使用計(jì)算機(jī)手段，系統(tǒng)間的相互定量關(guān)系是無(wú)法解決的。

在礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)決策中，常常涉及到多方面的要求或目標(biāo)問(wèn)題，比如經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)、礦產(chǎn)資源回收效果目標(biāo)、節(jié)能效益目標(biāo)、環(huán)境效益目標(biāo)、勞動(dòng)就業(yè)目標(biāo)、外匯收支效益目標(biāo)、科技進(jìn)步目標(biāo)、國(guó)防目標(biāo)等等。如何合理地綜合考慮多目標(biāo)的要求和條件，做出科學(xué)的最佳決策，是礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)研究中常遇到的問(wèn)題。由于礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)決策目標(biāo)數(shù)目眾多，有的難以定量，且量綱也不盡相同，權(quán)重又難以取值，各決策目標(biāo)參數(shù)間有的還存在著相關(guān)關(guān)系等原因，致使決策益發(fā)困難和復(fù)雜，為此，必須應(yīng)用多目標(biāo)決策的理論和方法，借助電子計(jì)算機(jī)手段，才能實(shí)現(xiàn)真正的科學(xué)決策。在進(jìn)行礦產(chǎn)資源多目標(biāo)決策時(shí)，第一要全面系統(tǒng)地收集地質(zhì)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的參數(shù)資料并建立數(shù)據(jù)庫(kù);第二是利用上述資料及數(shù)學(xué)方法，建立各決策目標(biāo)參數(shù)間的數(shù)學(xué)模型，用以反映它們之間的動(dòng)態(tài)聯(lián)系;第三是將上述各模型進(jìn)一步聯(lián)系起來(lái)構(gòu)成各決策目標(biāo)的綜合模型，將其輸入軟件包，即可隨時(shí)進(jìn)行多目標(biāo)函數(shù)的計(jì)算;第四用模糊數(shù)學(xué)、灰色系統(tǒng)、目標(biāo)規(guī)劃或動(dòng)態(tài)規(guī)劃等方法進(jìn)行多目標(biāo)優(yōu)化決策;第五為了了解不確定性因素對(duì)決策結(jié)論的影響程度，就要對(duì)決策結(jié)論進(jìn)行不確定性分析(包括風(fēng)險(xiǎn)分析、敏感性分析等);第六在以上定量分析計(jì)算的基礎(chǔ)上，還要邀請(qǐng)有關(guān)專家咨詢，這樣定量和定性方法結(jié)合起來(lái)，最后得出決策結(jié)論。

在礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)研究工作中，由于間題的復(fù)雜性，除了要進(jìn)行定量經(jīng)濟(jì)計(jì)算和分析以外，還有許多難以量化的問(wèn)題需要解決，所謂“專家系統(tǒng)”提供了這種可能，它是一種儲(chǔ)存有大量專門(mén)知識(shí)和專家經(jīng)驗(yàn)的計(jì)算機(jī)程序，能夠解決那些需要專家知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)才能解決的間題。利用軟件編制的專家系統(tǒng)，還可以與其它數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)結(jié)合在一起，獲得更為可靠更切合實(shí)際的結(jié)論。

3礦產(chǎn)資源管理、政策、法規(guī)和稅收是礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)既然是研究礦產(chǎn)資源在地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)中的地位、作用以及如何提高其經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等社會(huì)效益問(wèn)題，那么，它就必然要涉及到生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中，如何謀求人的關(guān)系的平衡問(wèn)題，所謂“人的關(guān)系”實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從這個(gè)角度出發(fā)，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)還應(yīng)該包括礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)管理、礦產(chǎn)資源政策、法規(guī)和稅收等內(nèi)容。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)管理是指礦產(chǎn)資源作為物質(zhì)資料生產(chǎn)要素，在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理間題。由于礦產(chǎn)資源與一般工業(yè)原料不同，具有“一次占有、逐步消費(fèi)、逐步補(bǔ)償”的特點(diǎn)，因此投入礦產(chǎn)資源的勘查勞動(dòng)和資金，可以形成固定資產(chǎn)。我國(guó)憲法規(guī)定“礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有”，還規(guī)定國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開(kāi)采，因而，確立了礦產(chǎn)資源使用或消費(fèi)的組織和個(gè)人對(duì)所有者之間的關(guān)系。根據(jù)以上所述，國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的管理，首先是所有權(quán)的管理，其次是制定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃、方針、法律和政策，協(xié)調(diào)各方面(地區(qū)、部門(mén)和企業(yè))礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、使用發(fā)展計(jì)劃以及經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，并執(zhí)行監(jiān)督管理職能。礦產(chǎn)資源管理可分為資產(chǎn)實(shí)物量管理和資產(chǎn)價(jià)值量管理兩個(gè)方面。資產(chǎn)實(shí)物量管理也就是礦產(chǎn)儲(chǔ)量的管理，它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和礦業(yè)生產(chǎn)保證程度具有極為重要的作用。資產(chǎn)價(jià)值量管理的關(guān)鍵是價(jià)值量(即礦產(chǎn)地租的價(jià)值量以及通過(guò)勘查和開(kāi)發(fā)所能提取的價(jià)值量)的經(jīng)濟(jì)核算，只有掌握了資產(chǎn)的價(jià)值量，才能實(shí)行經(jīng)濟(jì)上的有效管理。

礦產(chǎn)資源政策是指向國(guó)民經(jīng)濟(jì)供應(yīng)和使用、消費(fèi)礦產(chǎn)資源的原則、措施和行政管理方法、決定礦產(chǎn)資源政策應(yīng)該考慮(1)經(jīng)濟(jì)因素，如礦產(chǎn)資源合理配置、產(chǎn)業(yè)(行業(yè))結(jié)構(gòu)合理化、國(guó)家分工形式和基本經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)、國(guó)際分工方式和進(jìn)出口比例、礦產(chǎn)品價(jià)格、勘查和科研工作資金、稅收和海關(guān)政策、地質(zhì)儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)政策等。(2)科技因素，如科技研究工作的目標(biāo)、地勘和采選工作的科技水平、再生資源和代用品的利用水平、國(guó)際科技合作形式和方法等。(3)法律與行政因素，如礦業(yè)立法和環(huán)保法的有關(guān)規(guī)定、國(guó)家管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能、國(guó)際礦產(chǎn)品協(xié)議等。盡管各個(gè)國(guó)家的社會(huì)目標(biāo)、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和礦床自然條件等有很大的不同，但是，礦產(chǎn)資源的合理配置、充分利用兩種資源(進(jìn)出口貿(mào)易和國(guó)內(nèi)貿(mào)易以及引進(jìn)外資和向外投資)、以及鼓勵(lì)和支持礦產(chǎn)資源的節(jié)約和保護(hù)等，以保證礦產(chǎn)資源長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，則是共同的愿望和今后努力的方向。當(dāng)然不同社會(huì)制度、不同工業(yè)化水平和不同礦產(chǎn)資源豐富程度的國(guó)家，礦產(chǎn)資源政策制定的原則、目標(biāo)和內(nèi)容，則是完全不同的。有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的法律條款，除了礦業(yè)法外，還有公司法、課稅法和合同法等。這些法規(guī)對(duì)保護(hù)礦業(yè)投資以及確保礦山收益的轉(zhuǎn)讓，如投資清償、進(jìn)入資本市場(chǎng)、貸款保險(xiǎn)、關(guān)稅辦法、外匯交流、開(kāi)采轉(zhuǎn)讓和特許權(quán)等，都有明確的規(guī)定。在礦業(yè)法中，礦山占有權(quán)和土地所有權(quán)之間的關(guān)系，大多數(shù)國(guó)家礦產(chǎn)資源歸國(guó)家所有，采礦主權(quán)掌握在國(guó)家手中，每個(gè)法人都可以通過(guò)勘查和申請(qǐng)獲得礦山占有權(quán)(特許權(quán))，也就是說(shuō)礦山占有權(quán)和土地所有權(quán)是分離的，此外，在法規(guī)中還包括確定礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采特許權(quán)取得的條件，代表國(guó)家的礦山監(jiān)督權(quán)以及有關(guān)環(huán)境保護(hù)、破壞礦產(chǎn)資源的懲罰和課稅的規(guī)定等等。在發(fā)展中國(guó)家主要致力于按照自己的主權(quán)頒布本國(guó)的法律，他們認(rèn)為一切礦產(chǎn)資源都是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，國(guó)家有權(quán)決定礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用和特許證的發(fā)放，對(duì)具有戰(zhàn)略或特殊經(jīng)濟(jì)意義的礦產(chǎn)資源可獨(dú)自勘查和開(kāi)采、征收高額稅賦、重視國(guó)際合作開(kāi)發(fā)和貿(mào)易等等。

由于礦業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要作用，許多發(fā)展中國(guó)家都很重視礦業(yè)的課稅制度，其目的主要是為了獲取最大的財(cái)政收入，與此同時(shí)，當(dāng)然還必須要保證每個(gè)礦山企業(yè)都能獲得起碼的利潤(rùn)(利潤(rùn)率一般為10%一15%)，否則，投資者是不會(huì)提供資金的。其次是保護(hù)投資者的合法利益、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展和礦業(yè)生產(chǎn)的合理布局等。在國(guó)外的稅種中，幾乎都包括法人所得稅和礦區(qū)租用費(fèi)。所得稅金多少不等，有的按礦產(chǎn)品品種劃分。礦區(qū)租用費(fèi)是根據(jù)將國(guó)有礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓給私人企業(yè)，按照商品價(jià)值或數(shù)量征收稅金，一般按累進(jìn)利潤(rùn)與投資之比結(jié)合起來(lái)征收，這樣可以刺激投資者的積極性。除此以外，為.了限制初級(jí)礦產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)就地加工，可提高出口初級(jí)礦產(chǎn)品的關(guān)稅;又如為了鼓勵(lì)進(jìn)口采礦設(shè)備可放低關(guān)稅等。我國(guó)目前的稅種還很不健全，有關(guān)部門(mén)正在研究制訂，目前，已經(jīng)執(zhí)行的有資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)等。自80年代以來(lái)，許多發(fā)展中國(guó)家，由于受到國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格下沉的沖擊和國(guó)有企業(yè)高成本、低效率的制約，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生許多困難。為了扭轉(zhuǎn)這種不景氣的局面，不得不實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，尋求國(guó)外私人投資。這些國(guó)家首先修訂已有的或制訂新的礦業(yè)法、外國(guó)投資法和稅法等，以吸引更多的國(guó)外投資，由此而產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)將日益加劇，于是造成發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際礦業(yè)公司投資者與過(guò)去任何時(shí)候相比不僅有更多的投資機(jī)會(huì)可選擇，而且與發(fā)展中國(guó)家談判的條件也越來(lái)越苛刻。面對(duì)這樣嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，發(fā)展中國(guó)家如何抓住機(jī)遇，合理開(kāi)發(fā)本國(guó)礦產(chǎn)資源，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)潛力，是當(dāng)前急待研究的課題。首先，要堅(jiān)定不移實(shí)行改革開(kāi)放政策，保證政治體制的穩(wěn)定局勢(shì)，同時(shí)制訂出切實(shí)可行的礦業(yè)法規(guī)和合理的稅制，只有這樣才能有力地吸收國(guó)際礦產(chǎn)投資，達(dá)到盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。目前，我國(guó)政府正致力于改善礦產(chǎn)投資環(huán)境，鼓勵(lì)引進(jìn)外國(guó)資金和先進(jìn)技術(shù)，因此借鑒國(guó)際上成功的經(jīng)驗(yàn)，制定出一套既維護(hù)國(guó)家利益，又具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的礦業(yè)法律和礦產(chǎn)資源管理體系，實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急!