礦產(chǎn)資源經(jīng)濟學(xué)(常簡稱為礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)，也有人稱為礦物原料經(jīng)濟學(xué))，至今尚無一個被公認的定義。一般理解為以礦產(chǎn)資源為勞動對象或生產(chǎn)資料，根據(jù)其賦存條件和開發(fā)特性，采用經(jīng)濟評價的方法，研究其在社會再生產(chǎn)過程中，即礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)或使用、消費過程中(包括地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開采和選礦加工各階段)，特別是其在生產(chǎn)力運動中的地位、作用及經(jīng)濟規(guī)律;以礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綜合效益(包括經(jīng)濟效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益等)最優(yōu)化為目的，最大限度地滿足國民經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，促使經(jīng)濟持續(xù)不斷地增強。顯然，研究礦產(chǎn)資源經(jīng)濟還必須特別關(guān)注礦產(chǎn)市場的供需條件、礦產(chǎn)政策、法規(guī)、稅收和管理、國際貿(mào)易、環(huán)境保護等一系列問題。

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟學(xué)屬經(jīng)濟學(xué)范疇，是應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的分支，它與礦業(yè)經(jīng)濟學(xué)和地質(zhì)勘查經(jīng)濟學(xué)不同，它們屬于部門經(jīng)濟學(xué)。礦業(yè)經(jīng)濟學(xué)側(cè)重礦產(chǎn)開采和選礦加工的技術(shù)要素，以及礦業(yè)生產(chǎn)、分配、交換、消費等各環(huán)節(jié)表現(xiàn)出來的經(jīng)濟關(guān)系。地質(zhì)勘查經(jīng)濟學(xué)則只側(cè)重研究礦產(chǎn)地質(zhì)勘查各階段經(jīng)濟效益的評價理論、方法和指標體系、影響因素以及提高經(jīng)濟效益的途徑等。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟學(xué)是一門涉及經(jīng)濟學(xué)、礦產(chǎn)地質(zhì)學(xué)、采礦學(xué)和選礦學(xué)等的交叉科學(xué)。美國等西方國家與前蘇聯(lián)等東歐國家相比較，不僅在“礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)”和“礦物原料經(jīng)濟學(xué)”名稱上有所不同，更重要的是，由于國民經(jīng)濟管理體制方面的原因，在學(xué)科研究內(nèi)容和側(cè)重方面也有所區(qū)別。概括起來說，前者比較重視礦產(chǎn)開發(fā)經(jīng)濟評價(可行性研究)的理論和方法以及市場供需關(guān)系、稅收和對外貿(mào)易等市場經(jīng)濟機制方面的研究。而后者由于受計劃經(jīng)濟體制模式的束縛，在礦產(chǎn)資源的開發(fā)和投資決策、資金來源和手段等方面，行政命令和指令性計劃起主導(dǎo)作用，很少甚至不可能按經(jīng)濟規(guī)律辦事，因此，市場經(jīng)濟方面的研究起步較晚，比較落后;對地質(zhì)勘查工作經(jīng)濟效益評價，也多視為獨立階段，主要從微觀經(jīng)濟方面進行研究。

我國學(xué)者對礦產(chǎn)資源進行研究是從80年代學(xué)習(xí)國外成果的基礎(chǔ)上開始的。當(dāng)前主要是把它當(dāng)作是一門交叉的應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)科來看待。隨著我國國民經(jīng)濟體制改革的進展，地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)急需從產(chǎn)品經(jīng)濟型的計劃經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟模式，因此，研究礦產(chǎn)資源經(jīng)濟學(xué)的動向和發(fā)展趨勢尤為重要。

1當(dāng)代礦產(chǎn)資源經(jīng)濟學(xué)特別關(guān)注的幾個問題

當(dāng)代礦產(chǎn)資源經(jīng)濟學(xué)非常重視行業(yè)組織和市場、國外投資和國際貿(mào)易、環(huán)境保護以及區(qū)位理論等方面的研究。西方國家礦業(yè)的行業(yè)組織往往是根據(jù)礦產(chǎn)品的種類而劃分的，如鋼、煤炭、銅和砂礫等行業(yè)組織，不同礦產(chǎn)品的行業(yè)組織有其各自的特點和市場結(jié)構(gòu)(一般可區(qū)分為完全競爭市場、壟斷競爭市場、寡頭壟斷市場和完全壟斷市場)。在采掘行業(yè)內(nèi)從地質(zhì)勘查、開發(fā)、經(jīng)過采礦、選礦直到最終產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售與分配還往往實行縱向聯(lián)合，這是因為通過縱向聯(lián)合具有控制原料供應(yīng)，使原料不受市場價格波動的影響等優(yōu)點，所以在石油、天然氣、有色金屬和非金屬行業(yè)中普遍采用。此外，由大生產(chǎn)者組成的卡特爾(Cartel)(即由各成員間控制價格和供應(yīng)的正式協(xié)定)通過成員間的協(xié)作，實行壟斷經(jīng)營，于是便出現(xiàn)了壟斷價格或領(lǐng)導(dǎo)價格，這為穩(wěn)定礦產(chǎn)品的產(chǎn)量和價格也起到了很好的作用。由此可見，壟斷市場結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟效益方面往往占有優(yōu)勢;而大型縱向聯(lián)合企業(yè)或卡特爾常常能減少同時承擔(dān)幾個項目的風(fēng)險，所以它們能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展.然而有的大型壟斷企業(yè)反對采用新技術(shù)、新工藝，缺乏改革創(chuàng)新精神，因此對待這一問題應(yīng)該很好地進行研究，不能一概而論。

由于工亞發(fā)達國家礦床的急速耗竭，加上發(fā)展中國家雖然有高品位的礦床，但缺乏資金、工藝技術(shù)、管理能力和在世界市場上銷售礦產(chǎn)品的專門知識等原因，因此，當(dāng)前出現(xiàn)了工業(yè)發(fā)達國家的采礦公司，常常和發(fā)展中國家的政府或民間組織合作，共同勘查和開發(fā)發(fā)展中國家的礦產(chǎn)資源的熱潮，訓(xùn)雙方都是有利的。當(dāng)然，在所有權(quán)收益水平和稅后收益率大小等方面也會存在著矛盾和利害沖突。在雙方簽訂的協(xié)議中，盡管每個協(xié)議的詳細內(nèi)容可能有所不同，但主要的協(xié)議方式大都采取勞務(wù)合同或合資經(jīng)營。前種方式東道國具有礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，把礦產(chǎn)資源出租給外國企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)，全部政策、決策、風(fēng)險等都由東道國政府承擔(dān)，外國企業(yè)提供資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和銷售渠道，使東道國在政治、經(jīng)濟和技術(shù)上受益，外國企業(yè)避免了經(jīng)營和期望收益的全部風(fēng)險，并按國際慣例享有礦產(chǎn)品的優(yōu)先使用權(quán)。后種方式，外國企業(yè)和東道國(或政府經(jīng)營的公司)是正式伙伴關(guān)系，他們聯(lián)合開發(fā)和生產(chǎn)礦產(chǎn)品，外國企業(yè)通常向東道國提供較多的貸款，東道國則用礦山收入來償還�？傊�，無論哪種協(xié)議方式，都是使雙方的利益達到最大，而沖突降至最小。由于某些發(fā)展中國家礦產(chǎn)品的出口是政府收入的主要來源，而這些收入的多少與銷售價格的高低密切相關(guān)，所以設(shè)法提高生產(chǎn)國的議價能力，擴大采礦所有權(quán)以及為國民經(jīng)濟提供較多的增值產(chǎn)品和就業(yè)機會等，就是今后發(fā)展的趨勢。

當(dāng)今，由于采礦和選礦加工產(chǎn)生的“三廢”嚴重地污染著環(huán)境，全世界許多國家都規(guī)定了環(huán)境保護的最低要求，而且人們的環(huán)境意識正在擴大，比如，在礦山生產(chǎn)之前，必須制定出景觀復(fù)原的計劃等等。礦山生產(chǎn)的經(jīng)濟收益與環(huán)境治理費用之間往往是有矛盾的，但如果處理得好，礦山經(jīng)營者會得到當(dāng)?shù)卣�府和居民群眾的熱情歡迎和支持，這實際上也是一重要的社會效益，因此必須全面考朗題進行綜合評價。所謂區(qū)位理論就是指礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)品生產(chǎn)位置的合理選擇，它也是當(dāng)前礦產(chǎn)資源經(jīng)濟研究中的獨特?zé)狳c話題。特別對運輸費用比較大的礦產(chǎn)更是如此。合理選擇生產(chǎn)位置應(yīng)該考慮到以下情況:(l)在礦石運出礦山之前，原則上應(yīng)盡量減少其體積;(2)如果有幾個礦山供礦時，選礦石應(yīng)設(shè)在幾個礦山和市場之間;(3)如果礦石需要轉(zhuǎn)運時，應(yīng)利用轉(zhuǎn)運機會對礦石進行加工或選礦;(4)當(dāng)大量生產(chǎn)多種礦產(chǎn)品，并將其運往許多用戶時，選礦廠應(yīng)設(shè)在市場附近�？傊�，總原則是礦石和礦產(chǎn)品的總運輸費用應(yīng)該最低。另外，近年來，在經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施很差的荒涼地區(qū)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)一些礦床，改善該地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，本應(yīng)是地方政府的責(zé)任，但由于地方政府財政收入有限，無法全部承擔(dān);而礦山在生產(chǎn)前期因無效益，也不愿意增加投資，因此，最好的辦法是雙方密切協(xié)作，通過協(xié)商共同制訂出基礎(chǔ)建設(shè)計劃來籌集資金，這方面的問題今后將越來越多地提到議事日程上來。

2礦產(chǎn)資源經(jīng)濟研究中新理論、新技術(shù)、新方法的運用

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟研究中新理論、新技術(shù)、新方法的廣泛運用是今后的發(fā)展趨勢�，F(xiàn)將礦產(chǎn)資源經(jīng)濟預(yù)測、規(guī)劃和決策中最常用的系統(tǒng)工程、多目標決策和專家系統(tǒng)等簡述如下。系統(tǒng)工程是發(fā)展中的一門新興學(xué)科，將系統(tǒng)工程學(xué)的原理和方法引用到礦產(chǎn)資源經(jīng)濟研究領(lǐng)域中，雖然目前還處于探索階段，但可預(yù)言，它們的密切結(jié)合，不僅會為礦產(chǎn)資源經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展提供條件，同時，也會充實和深化系統(tǒng)工程學(xué)的原理和方法。在礦產(chǎn)資源宏觀經(jīng)濟研究中的礦產(chǎn)資源形勢分析和預(yù)測系統(tǒng)、礦產(chǎn)品價格和市場系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源政策系統(tǒng)等，以及微觀經(jīng)濟研究中的礦床財務(wù)評價系統(tǒng)、評價參數(shù)和品位指標優(yōu)化系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)都具有以下共同特點:(1)研究的對象都是礦產(chǎn)資源系統(tǒng);(2)優(yōu)化的對象都屬于概念性系統(tǒng);(3)都屬于動態(tài)系統(tǒng);(4)都是比較復(fù)雜的復(fù)合系統(tǒng);(5)都是與外界有聯(lián)系的開放系統(tǒng)，具有不確定性;(6)各子系統(tǒng)間存在著橫向和縱向聯(lián)系。針對以上特點，在調(diào)查研究全面收集資料的基礎(chǔ)上，進行各子系統(tǒng)聯(lián)系性分析和多級逆階層次結(jié)構(gòu)分析，并考慮某些動態(tài)因素變化時對全系統(tǒng)的影響，從而建立起能實現(xiàn)多目標優(yōu)化的綜合電算模型。值得注意的是，系統(tǒng)工程的發(fā)展與計算機的廣泛應(yīng)用有著密切的關(guān)系，不使用計算機手段，系統(tǒng)間的相互定量關(guān)系是無法解決的。

在礦產(chǎn)資源經(jīng)濟決策中，常常涉及到多方面的要求或目標問題，比如經(jīng)濟效益目標、礦產(chǎn)資源回收效果目標、節(jié)能效益目標、環(huán)境效益目標、勞動就業(yè)目標、外匯收支效益目標、科技進步目標、國防目標等等。如何合理地綜合考慮多目標的要求和條件，做出科學(xué)的最佳決策，是礦產(chǎn)資源經(jīng)濟研究中常遇到的問題。由于礦產(chǎn)資源經(jīng)濟決策目標數(shù)目眾多，有的難以定量，且量綱也不盡相同，權(quán)重又難以取值，各決策目標參數(shù)間有的還存在著相關(guān)關(guān)系等原因，致使決策益發(fā)困難和復(fù)雜，為此，必須應(yīng)用多目標決策的理論和方法，借助電子計算機手段，才能實現(xiàn)真正的科學(xué)決策。在進行礦產(chǎn)資源多目標決策時，第一要全面系統(tǒng)地收集地質(zhì)、技術(shù)和經(jīng)濟的參數(shù)資料并建立數(shù)據(jù)庫;第二是利用上述資料及數(shù)學(xué)方法，建立各決策目標參數(shù)間的數(shù)學(xué)模型，用以反映它們之間的動態(tài)聯(lián)系;第三是將上述各模型進一步聯(lián)系起來構(gòu)成各決策目標的綜合模型，將其輸入軟件包，即可隨時進行多目標函數(shù)的計算;第四用模糊數(shù)學(xué)、灰色系統(tǒng)、目標規(guī)劃或動態(tài)規(guī)劃等方法進行多目標優(yōu)化決策;第五為了了解不確定性因素對決策結(jié)論的影響程度，就要對決策結(jié)論進行不確定性分析(包括風(fēng)險分析、敏感性分析等);第六在以上定量分析計算的基礎(chǔ)上，還要邀請有關(guān)專家咨詢，這樣定量和定性方法結(jié)合起來，最后得出決策結(jié)論。

在礦產(chǎn)資源經(jīng)濟研究工作中，由于間題的復(fù)雜性，除了要進行定量經(jīng)濟計算和分析以外，還有許多難以量化的問題需要解決，所謂“專家系統(tǒng)”提供了這種可能，它是一種儲存有大量專門知識和專家經(jīng)驗的計算機程序，能夠解決那些需要專家知識和經(jīng)驗才能解決的間題。利用軟件編制的專家系統(tǒng)，還可以與其它數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)結(jié)合在一起，獲得更為可靠更切合實際的結(jié)論。

3礦產(chǎn)資源管理、政策、法規(guī)和稅收是礦產(chǎn)資源經(jīng)濟學(xué)的重要內(nèi)容

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟學(xué)既然是研究礦產(chǎn)資源在地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)開發(fā)利用生產(chǎn)力運動中的地位、作用以及如何提高其經(jīng)濟、資源、環(huán)境等社會效益問題，那么，它就必然要涉及到生產(chǎn)力發(fā)展過程中，如何謀求人的關(guān)系的平衡問題，所謂“人的關(guān)系”實質(zhì)是經(jīng)濟關(guān)系，從這個角度出發(fā)，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟學(xué)還應(yīng)該包括礦產(chǎn)資源經(jīng)濟管理、礦產(chǎn)資源政策、法規(guī)和稅收等內(nèi)容。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟管理是指礦產(chǎn)資源作為物質(zhì)資料生產(chǎn)要素，在社會再生產(chǎn)過程中所進行的經(jīng)濟管理間題。由于礦產(chǎn)資源與一般工業(yè)原料不同，具有“一次占有、逐步消費、逐步補償”的特點，因此投入礦產(chǎn)資源的勘查勞動和資金，可以形成固定資產(chǎn)。我國憲法規(guī)定“礦產(chǎn)資源屬于國家所有”，還規(guī)定國家對礦產(chǎn)資源實行有償開采，因而，確立了礦產(chǎn)資源使用或消費的組織和個人對所有者之間的關(guān)系。根據(jù)以上所述，國家對礦產(chǎn)資源的管理，首先是所有權(quán)的管理，其次是制定礦產(chǎn)資源開發(fā)和發(fā)展的戰(zhàn)略計劃、方針、法律和政策，協(xié)調(diào)各方面(地區(qū)、部門和企業(yè))礦產(chǎn)資源開發(fā)、使用發(fā)展計劃以及經(jīng)濟利益關(guān)系，并執(zhí)行監(jiān)督管理職能。礦產(chǎn)資源管理可分為資產(chǎn)實物量管理和資產(chǎn)價值量管理兩個方面。資產(chǎn)實物量管理也就是礦產(chǎn)儲量的管理，它對國民經(jīng)濟建設(shè)和礦業(yè)生產(chǎn)保證程度具有極為重要的作用。資產(chǎn)價值量管理的關(guān)鍵是價值量(即礦產(chǎn)地租的價值量以及通過勘查和開發(fā)所能提取的價值量)的經(jīng)濟核算，只有掌握了資產(chǎn)的價值量，才能實行經(jīng)濟上的有效管理。

礦產(chǎn)資源政策是指向國民經(jīng)濟供應(yīng)和使用、消費礦產(chǎn)資源的原則、措施和行政管理方法、決定礦產(chǎn)資源政策應(yīng)該考慮(1)經(jīng)濟因素，如礦產(chǎn)資源合理配置、產(chǎn)業(yè)(行業(yè))結(jié)構(gòu)合理化、國家分工形式和基本經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)、國際分工方式和進出口比例、礦產(chǎn)品價格、勘查和科研工作資金、稅收和海關(guān)政策、地質(zhì)儲備和風(fēng)險政策等。(2)科技因素，如科技研究工作的目標、地勘和采選工作的科技水平、再生資源和代用品的利用水平、國際科技合作形式和方法等。(3)法律與行政因素，如礦業(yè)立法和環(huán)保法的有關(guān)規(guī)定、國家管理監(jiān)督機構(gòu)的職能、國際礦產(chǎn)品協(xié)議等。盡管各個國家的社會目標、社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和礦床自然條件等有很大的不同，但是，礦產(chǎn)資源的合理配置、充分利用兩種資源(進出口貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易以及引進外資和向外投資)、以及鼓勵和支持礦產(chǎn)資源的節(jié)約和保護等，以保證礦產(chǎn)資源長期穩(wěn)定供應(yīng)，促使國民經(jīng)濟的持續(xù)增長，則是共同的愿望和今后努力的方向。當(dāng)然不同社會制度、不同工業(yè)化水平和不同礦產(chǎn)資源豐富程度的國家，礦產(chǎn)資源政策制定的原則、目標和內(nèi)容，則是完全不同的。有關(guān)礦產(chǎn)資源開采的法律條款，除了礦業(yè)法外，還有公司法、課稅法和合同法等。這些法規(guī)對保護礦業(yè)投資以及確保礦山收益的轉(zhuǎn)讓，如投資清償、進入資本市場、貸款保險、關(guān)稅辦法、外匯交流、開采轉(zhuǎn)讓和特許權(quán)等，都有明確的規(guī)定。在礦業(yè)法中，礦山占有權(quán)和土地所有權(quán)之間的關(guān)系，大多數(shù)國家礦產(chǎn)資源歸國家所有，采礦主權(quán)掌握在國家手中，每個法人都可以通過勘查和申請獲得礦山占有權(quán)(特許權(quán))，也就是說礦山占有權(quán)和土地所有權(quán)是分離的，此外，在法規(guī)中還包括確定礦產(chǎn)資源勘查和開采特許權(quán)取得的條件，代表國家的礦山監(jiān)督權(quán)以及有關(guān)環(huán)境保護、破壞礦產(chǎn)資源的懲罰和課稅的規(guī)定等等。在發(fā)展中國家主要致力于按照自己的主權(quán)頒布本國的法律，他們認為一切礦產(chǎn)資源都是國家的財產(chǎn)，國家有權(quán)決定礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和特許證的發(fā)放，對具有戰(zhàn)略或特殊經(jīng)濟意義的礦產(chǎn)資源可獨自勘查和開采、征收高額稅賦、重視國際合作開發(fā)和貿(mào)易等等。

由于礦業(yè)對整個國民經(jīng)濟的重要作用，許多發(fā)展中國家都很重視礦業(yè)的課稅制度，其目的主要是為了獲取最大的財政收入，與此同時，當(dāng)然還必須要保證每個礦山企業(yè)都能獲得起碼的利潤(利潤率一般為10%一15%)，否則，投資者是不會提供資金的。其次是保護投資者的合法利益、促進工業(yè)發(fā)展和礦業(yè)生產(chǎn)的合理布局等。在國外的稅種中，幾乎都包括法人所得稅和礦區(qū)租用費。所得稅金多少不等，有的按礦產(chǎn)品品種劃分。礦區(qū)租用費是根據(jù)將國有礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓給私人企業(yè)，按照商品價值或數(shù)量征收稅金，一般按累進利潤與投資之比結(jié)合起來征收，這樣可以刺激投資者的積極性。除此以外，為.了限制初級礦產(chǎn)品出口，鼓勵就地加工，可提高出口初級礦產(chǎn)品的關(guān)稅;又如為了鼓勵進口采礦設(shè)備可放低關(guān)稅等。我國目前的稅種還很不健全，有關(guān)部門正在研究制訂，目前，已經(jīng)執(zhí)行的有資源稅和資源補償費等。自80年代以來，許多發(fā)展中國家，由于受到國際礦產(chǎn)品價格下沉的沖擊和國有企業(yè)高成本、低效率的制約，礦業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生許多困難。為了扭轉(zhuǎn)這種不景氣的局面，不得不實行對外開放政策，尋求國外私人投資。這些國家首先修訂已有的或制訂新的礦業(yè)法、外國投資法和稅法等，以吸引更多的國外投資，由此而產(chǎn)生的競爭將日益加劇，于是造成發(fā)達國家的國際礦業(yè)公司投資者與過去任何時候相比不僅有更多的投資機會可選擇，而且與發(fā)展中國家談判的條件也越來越苛刻。面對這樣嚴酷的現(xiàn)實，發(fā)展中國家如何抓住機遇，合理開發(fā)本國礦產(chǎn)資源，充分發(fā)揮經(jīng)濟潛力，是當(dāng)前急待研究的課題。首先，要堅定不移實行改革開放政策，保證政治體制的穩(wěn)定局勢，同時制訂出切實可行的礦業(yè)法規(guī)和合理的稅制，只有這樣才能有力地吸收國際礦產(chǎn)投資，達到盡快發(fā)展經(jīng)濟的目標。目前，我國政府正致力于改善礦產(chǎn)投資環(huán)境，鼓勵引進外國資金和先進技術(shù)，因此借鑒國際上成功的經(jīng)驗，制定出一套既維護國家利益，又具有國際競爭能力的礦業(yè)法律和礦產(chǎn)資源管理體系，實乃當(dāng)務(wù)之急!