摘 要：普京總統(tǒng)任期內實施的一系列富國強民的新經濟政策取得了顯著成效，徹底扭轉了蘇聯解體后俄羅斯經濟的頹勢，實現了經濟的持續(xù)增長和社會的穩(wěn)定。事實證明，普京提出的新經濟戰(zhàn)略構想符合俄羅斯現實需要，順應民意。普京卸任后，新總統(tǒng)梅德韋杰夫及以普京為總理的新政府將繼續(xù)執(zhí)行新經濟戰(zhàn)略構想，以實現強國富民的偉大目標。普京新經濟戰(zhàn)略構想的延續(xù)將對中俄關系產生重要影響。
　　關鍵詞：普京新經濟戰(zhàn)略；梅德韋杰夫；中俄關系
　　
　　 普京執(zhí)政后，俄羅斯開始制定和實施中長期經濟發(fā)展戰(zhàn)略，其核心是實現經濟快速增長，其主要考慮首先是為了恢復俄羅斯的大國甚至經濟強國地位，其次是出于不斷縮短與發(fā)達國家經濟差距的需要，并為保證俄羅斯在國際經濟競爭中不落后，消除大規(guī)模貧困，讓俄羅斯盡快趕上西方發(fā)達國家。經過八年的實踐證明，普京提出的新經濟戰(zhàn)略構想是符合俄羅斯現實需要、順應民意，能夠使俄羅斯實現強國富民的治國戰(zhàn)略。在這八年時間里徹底扭轉了蘇聯解體后俄羅斯經濟持續(xù)下滑，動蕩不定的局面，實現了經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。2008年5月俄羅斯實現了最高權力的順利交接，然而新總統(tǒng)執(zhí)政后，普京新經濟戰(zhàn)略構想是否能得以延續(xù)，又會對中俄關系產生怎樣的影響呢?本文將對此予以回答。
　　
　　一、 普京新經濟戰(zhàn)略構想的作用
　　
　　過去八年，普京最主要的政績在于化解了國家所面臨的系統(tǒng)性危機。系統(tǒng)性危機之所以可怕，是因為它能夠摧毀社會生活的所有基本元素。經濟危機蔓延至社會領域，而社會危機又導致政治動蕩，從而形成連鎖反應。
　　在普京總統(tǒng)連續(xù)兩任期間，俄羅斯的歷史發(fā)展進程出現了新的轉折：經濟開始由衰退、無序轉向復蘇和有序；國家由趨向新的分裂和解體轉為民族和解和主權統(tǒng)一的加強；大國地位由急劇衰落轉向逐步回升。在國家歷史上，這八年堪與蘇維埃政權的前十年相媲美。蘇聯1921—1929年實施的新經濟政策，同樣富于改革和創(chuàng)新精神，同樣對社會的發(fā)展起到了重要的推動作用。
　　俄羅斯經濟從1999年出現微弱增長到2007年成為世界上為數不多的經濟增長最快（7％左右）的國家之一，是一個歷史性跳躍。
　　普京不是一個經濟學家，但他對推動經濟增長起了主導作用。他善于審時度勢，把握機遇，排除各種阻力，積極推行他的經濟主張。他在執(zhí)政之初就把握住了世界石油行情上升勢頭，不顧部分社會力量對于原料出口的抵制和對于國際石油市場行情波動的擔憂，積極支持石油和天然氣工業(yè)的發(fā)展，增加產量，擴大出口。他顯然意識到，在俄羅斯當前所處的經濟環(huán)境下，加速石油和天然氣工業(yè)的發(fā)展，進行積極的世界范圍內的能源合作能夠使國家獲得最大限度的政治和經濟利益。為此，俄羅斯熱心推動與美國的能源合作，不但計劃建設西西伯利亞至摩爾曼斯克的石油管道，使對美國年出口石油最終達到億噸以上水平，而且考慮在天然氣資源豐富的北部大陸架區(qū)域加速開發(fā)并建設俄規(guī)模最大的液化氣加工廠以實現對美液化氣出口。與此同時，俄羅斯也與歐洲保持著長期的能源合作伙伴關系，還在考慮加速開發(fā)和利用東西伯利亞和遠東（薩哈林）油氣資源，以實現對中國、日本和韓國的大規(guī)模油氣出口。
　　實踐表明，這條路徑是對的。2003年，俄羅斯石油開采達到4.21億噸，比2002年增長11％，天然氣產量6 200億立方米，增長4.2％。石油和石油產品出口達到2.07億噸，天然氣出口1 900億立方米。石油部門銷售收入718億美元，其中石油出口收入407億美元，國內銷售收入166億美元。油氣產量及其出口的連年高速增長極大改善了國家的經濟狀況：一方面，增加了國家財政收入，保證了外匯收入與需求的平衡和積累，使外資對于國內石油工業(yè)和其他部門的投資增加，擴大了對外合作領域和范圍，帶動了其他相關產業(yè)的發(fā)展，也使國民收入保持增長勢頭；另一方面，促進了國內社會和政治形勢的進一步穩(wěn)定。
　　綜合國力的增強，發(fā)展勢頭的強勁，使俄羅斯廣大民眾對重振大國地位的信心倍增�？梢哉f普京為俄羅斯重新走上發(fā)展軌道做出了歷史性貢獻，這對于新俄羅斯具有開創(chuàng)性意義，并將對俄羅斯的長遠發(fā)展產生積極影響。
　　
　　二、新經濟戰(zhàn)略構想可延續(xù)分析
　　
　　普京在2007年的國情咨文中明確表示不再謀求下任總統(tǒng)任期，同時向世人傳達了一個政治信號，即俄羅斯的發(fā)展需要將普京執(zhí)政八年形成的政策延續(xù)下去。
　�。ㄒ唬┙洕�基礎
　　第一，普京的新經濟戰(zhàn)略是建立強國的戰(zhàn)略。
　　俄羅斯在普京任總統(tǒng)的2000—2007年間，國內生產總值增加了72%，按購買力平均價格計算，俄羅斯已超過意大利、法國，穩(wěn)居世界第七位。俄羅斯GDP增速年均在6%以上，成為世界經濟增長最快的國家之一。俄羅斯計劃到2020年，也就是再經過12年，經濟總量進入世界前五名。為了實現這一目標，俄將于2009年提前實現2003年提出的國內生產總值十年內翻一番的任務。
　　與此相適應，新經濟戰(zhàn)略構想要求俄經濟實現從資源型經濟向發(fā)展型經濟的轉變。作為國家最高領導人，普京顯然沒有忽略俄羅斯石油和天然氣作為非再生性資源開采潛力的局限性問題，也沒有忽略世界油氣市場行情波動會對俄經濟發(fā)生負面影響的可能性。因此，筆耕論文新浪博客，他對把握機遇、加速經濟發(fā)展具有緊迫感。一方面，他要在俄羅斯尚擁有充分油氣資源潛力的階段利用有利的市場行情加速經濟發(fā)展，使經濟在2010年實現翻一番的目標；另一方面，他要使經濟增長盡快擺脫對石油出口的依賴，盡早實現國家經濟現代化。
　　第二，普京的新經濟戰(zhàn)略是富民的戰(zhàn)略。
　　目前，俄政府把消除貧困和提高居民實際收入作為優(yōu)先發(fā)展方向。普京新經濟政策的特點是實現國家經濟翻番，居民實際收入增加。即居民福利的增長先于經濟增長：對國家公務員將實行高薪養(yǎng)廉政策，對職工將保證工資增長率超過通脹率，對退休人員將使退休金穩(wěn)定增長，并實行最低退休金指數化。
　　政府長期經濟發(fā)展綱領計劃使居民消費需求在10年內增長80％，保障在15年后中產階級占人口的35%。對生活在貧困線以下的家庭將實行有針對性的社會幫助，改變目前的平均化傾向。1999年比重占40％的生活最無保障居民所獲得的補助只占社會補助金總額的36.2％，到2005年這個數字提高到85％。政府將竭力縮小兩極分化，計劃使比重占40％的生活無保障居民的收入到2005年增長1倍，使收入低于最低生活費標準的人口減少1／3，屆時貧富收入差距將從目前的14倍縮小到10倍。
　�。ǘ�）政治保證
　　第一，新總統(tǒng)梅德韋杰夫是普京政策方針得以延續(xù)最好的執(zhí)行者。
　　2007年普京在國情咨文中曾明確表示，他希望繼任者能繼續(xù)執(zhí)行俄羅斯的現行政策。而一直從事經濟與社會發(fā)展工作的新任總統(tǒng)梅德韋杰夫是最好的人選，普京認為他不僅可以執(zhí)行現行政策，而且還能發(fā)展普京的新經濟戰(zhàn)略構想。
　　在經濟發(fā)展的基礎上，普京認為應爭取實現“持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展”，強調保持穩(wěn)定的重要性。梅德韋杰夫在競選綱領中也表示，“保持平穩(wěn)的發(fā)展是俄羅斯發(fā)展的必要條件，俄羅斯必須有十年的穩(wěn)定發(fā)展期”，他的執(zhí)政方針是延續(xù)普京的政策。普京認為，俄羅斯的未來國家元首及政府的主要任務是保障居民收入持續(xù)增長，人民生活水平不斷提高。因此，普京的支持率達到了86%，這為新任總統(tǒng)延續(xù)普京的治國理念奠定了群眾基礎。

本文編號：3635