摘 要：普京總統(tǒng)任期內(nèi)實(shí)施的一系列富國(guó)強(qiáng)民的新經(jīng)濟(jì)政策取得了顯著成效，徹底扭轉(zhuǎn)了蘇聯(lián)解體后俄羅斯經(jīng)濟(jì)的頹勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定。事實(shí)證明，普京提出的新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想符合俄羅斯現(xiàn)實(shí)需要，順應(yīng)民意。普京卸任后，新總統(tǒng)梅德韋杰夫及以普京為總理的新政府將繼續(xù)執(zhí)行新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的偉大目標(biāo)。普京新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想的延續(xù)將對(duì)中俄關(guān)系產(chǎn)生重要影響。
　　關(guān)鍵詞：普京新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略；梅德韋杰夫；中俄關(guān)系
　　
　　 普京執(zhí)政后，俄羅斯開(kāi)始制定和實(shí)施中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其核心是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，其主要考慮首先是為了恢復(fù)俄羅斯的大國(guó)甚至經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)地位，其次是出于不斷縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)差距的需要，并為保證俄羅斯在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中不落后，消除大規(guī)模貧困，讓俄羅斯盡快趕上西方發(fā)達(dá)國(guó)家。經(jīng)過(guò)八年的實(shí)踐證明，普京提出的新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想是符合俄羅斯現(xiàn)實(shí)需要、順應(yīng)民意，能夠使俄羅斯實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的治國(guó)戰(zhàn)略。在這八年時(shí)間里徹底扭轉(zhuǎn)了蘇聯(lián)解體后俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，動(dòng)蕩不定的局面，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2008年5月俄羅斯實(shí)現(xiàn)了最高權(quán)力的順利交接，然而新總統(tǒng)執(zhí)政后，普京新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想是否能得以延續(xù)，又會(huì)對(duì)中俄關(guān)系產(chǎn)生怎樣的影響呢?本文將對(duì)此予以回答。
　　
　　一、 普京新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想的作用
　　
　　過(guò)去八年，普京最主要的政績(jī)?cè)谟诨�解了�?guó)家所面臨的系統(tǒng)性危機(jī)。系統(tǒng)性危機(jī)之所以可怕，是因?yàn)樗�能夠摧毀社�?huì)生活的所有基本元素。經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延至社會(huì)領(lǐng)域，而社會(huì)危機(jī)又導(dǎo)致政治動(dòng)蕩，從而形成連鎖反應(yīng)。
　　在普京總統(tǒng)連續(xù)兩任期間，俄羅斯的歷史發(fā)展進(jìn)程出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)折：經(jīng)濟(jì)開(kāi)始由衰退、無(wú)序轉(zhuǎn)向復(fù)蘇和有序；國(guó)家由趨向新的分裂和解體轉(zhuǎn)為民族和解和主權(quán)統(tǒng)一的加強(qiáng)；大國(guó)地位由急劇衰落轉(zhuǎn)向逐步回升。在國(guó)家歷史上，這八年堪與蘇維埃政權(quán)的前十年相媲美。蘇聯(lián)1921—1929年實(shí)施的新經(jīng)濟(jì)政策，同樣富于改革和創(chuàng)新精神，同樣對(duì)社會(huì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。
　　俄羅斯經(jīng)濟(jì)從1999年出現(xiàn)微弱增長(zhǎng)到2007年成為世界上為數(shù)不多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快（7％左右）的國(guó)家之一，是一個(gè)歷史性跳躍。
　　普京不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但他對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起了主導(dǎo)作用。他善于審時(shí)度勢(shì)，把握機(jī)遇，排除各種阻力，積極推行他的經(jīng)濟(jì)主張。他在執(zhí)政之初就把握住了世界石油行情上升勢(shì)頭，不顧部分社會(huì)力量對(duì)于原料出口的抵制和對(duì)于國(guó)際石油市場(chǎng)行情波動(dòng)的擔(dān)憂(yōu)，積極支持石油和天然氣工業(yè)的發(fā)展，增加產(chǎn)量，擴(kuò)大出口。他顯然意識(shí)到，在俄羅斯當(dāng)前所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，加速石油和天然氣工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行積極的世界范圍內(nèi)的能源合作能夠使國(guó)家獲得最大限度的政治和經(jīng)濟(jì)利益。為此，俄羅斯熱心推動(dòng)與美國(guó)的能源合作，不但計(jì)劃建設(shè)西西伯利亞至摩爾曼斯克的石油管道，使對(duì)美國(guó)年出口石油最終達(dá)到億噸以上水平，而且考慮在天然氣資源豐富的北部大陸架區(qū)域加速開(kāi)發(fā)并建設(shè)俄規(guī)模最大的液化氣加工廠以實(shí)現(xiàn)對(duì)美液化氣出口。與此同時(shí)，俄羅斯也與歐洲保持著長(zhǎng)期的能源合作伙伴關(guān)系，還在考慮加速開(kāi)發(fā)和利用東西伯利亞和遠(yuǎn)東（薩哈林）油氣資源，以實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)、日本和韓國(guó)的大規(guī)模油氣出口。
　　實(shí)踐表明，這條路徑是對(duì)的。2003年，俄羅斯石油開(kāi)采達(dá)到4.21億噸，比2002年增長(zhǎng)11％，天然氣產(chǎn)量6 200億立方米，增長(zhǎng)4.2％。石油和石油產(chǎn)品出口達(dá)到2.07億噸，天然氣出口1 900億立方米。石油部門(mén)銷(xiāo)售收入718億美元，其中石油出口收入407億美元，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售收入166億美元。油氣產(chǎn)量及其出口的連年高速增長(zhǎng)極大改善了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況：一方面，增加了國(guó)家財(cái)政收入，保證了外匯收入與需求的平衡和積累，使外資對(duì)于國(guó)內(nèi)石油工業(yè)和其他部門(mén)的投資增加，擴(kuò)大了對(duì)外合作領(lǐng)域和范圍，帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也使國(guó)民收入保持增長(zhǎng)勢(shì)頭；另一方面，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)社會(huì)和政治形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定。
　　綜合國(guó)力的增強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭的強(qiáng)勁，使俄羅斯廣大民眾對(duì)重振大國(guó)地位的信心倍增�？梢哉f(shuō)普京為俄羅斯重新走上發(fā)展軌道做出了歷史性貢獻(xiàn)，這對(duì)于新俄羅斯具有開(kāi)創(chuàng)性意義，并將對(duì)俄羅斯的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
　　
　　二、新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想可延續(xù)分析
　　
　　普京在2007年的國(guó)情咨文中明確表示不再謀求下任總統(tǒng)任期，同時(shí)向世人傳達(dá)了一個(gè)政治信號(hào)，即俄羅斯的發(fā)展需要將普京執(zhí)政八年形成的政策延續(xù)下去。
　　（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
　　第一，普京的新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是建立強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略。
　　俄羅斯在普京任總統(tǒng)的2000—2007年間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加了72%，按購(gòu)買(mǎi)力平均價(jià)格計(jì)算，俄羅斯已超過(guò)意大利、法國(guó)，穩(wěn)居世界第七位。俄羅斯GDP增速年均在6%以上，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。俄羅斯計(jì)劃到2020年，也就是再經(jīng)過(guò)12年，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入世界前五名。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，俄將于2009年提前實(shí)現(xiàn)2003年提出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值十年內(nèi)翻一番的任務(wù)。
　　與此相適應(yīng)，新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想要求俄經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從資源型經(jīng)濟(jì)向發(fā)展型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。作為國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，普京顯然沒(méi)有忽略俄羅斯石油和天然氣作為非再生性資源開(kāi)采潛力的局限性問(wèn)題，也沒(méi)有忽略世界油氣市場(chǎng)行情波動(dòng)會(huì)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)生負(fù)面影響的可能性。因此，筆耕論文新浪博客，他對(duì)把握機(jī)遇、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有緊迫感。一方面，他要在俄羅斯尚擁有充分油氣資源潛力的階段利用有利的市場(chǎng)行情加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)在2010年實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)；另一方面，他要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)盡快擺脫對(duì)石油出口的依賴(lài)，盡早實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。
　　第二，普京的新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是富民的戰(zhàn)略。
　　目前，俄政府把消除貧困和提高居民實(shí)際收入作為優(yōu)先發(fā)展方向。普京新經(jīng)濟(jì)政策的特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)翻番，居民實(shí)際收入增加。即居民福利的增長(zhǎng)先于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：對(duì)國(guó)家公務(wù)員將實(shí)行高薪養(yǎng)廉政策，對(duì)職工將保證工資增長(zhǎng)率超過(guò)通脹率，對(duì)退休人員將使退休金穩(wěn)定增長(zhǎng)，并實(shí)行最低退休金指數(shù)化。
　　政府長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱領(lǐng)計(jì)劃使居民消費(fèi)需求在10年內(nèi)增長(zhǎng)80％，保障在15年后中產(chǎn)階級(jí)占人口的35%。對(duì)生活在貧困線(xiàn)以下的家庭將實(shí)行有針對(duì)性的社會(huì)幫助，改變目前的平均化傾向。1999年比重占40％的生活最無(wú)保障居民所獲得的補(bǔ)助只占社會(huì)補(bǔ)助金總額的36.2％，到2005年這個(gè)數(shù)字提高到85％。政府將竭力縮小兩極分化，計(jì)劃使比重占40％的生活無(wú)保障居民的收入到2005年增長(zhǎng)1倍，使收入低于最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的人口減少1／3，屆時(shí)貧富收入差距將從目前的14倍縮小到10倍。
　�。ǘ�）政治保證
　　第一，新總統(tǒng)梅德韋杰夫是普京政策方針得以延續(xù)最好的執(zhí)行者。
　　2007年普京在國(guó)情咨文中曾明確表示，他希望繼任者能繼續(xù)執(zhí)行俄羅斯的現(xiàn)行政策。而一直從事經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展工作的新任總統(tǒng)梅德韋杰夫是最好的人選，普京認(rèn)為他不僅可以執(zhí)行現(xiàn)行政策，而且還能發(fā)展普京的新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想。
　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，普京認(rèn)為應(yīng)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)保持穩(wěn)定的重要性。梅德韋杰夫在競(jìng)選綱領(lǐng)中也表示，“保持平穩(wěn)的發(fā)展是俄羅斯發(fā)展的必要條件，俄羅斯必須有十年的穩(wěn)定發(fā)展期”，他的執(zhí)政方針是延續(xù)普京的政策。普京認(rèn)為，俄羅斯的未來(lái)國(guó)家元首及政府的主要任務(wù)是保障居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高。因此，普京的支持率達(dá)到了86%，這為新任總統(tǒng)延續(xù)普京的治國(guó)理念奠定了群眾基礎(chǔ)。

本文編號(hào)：3635