支持東部發(fā)展就是支持西部發(fā)展。要高度重視東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑對全局的影響，遏制東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下滑的勢頭。
　　
　　2008年中國改革開放進(jìn)入第30個年頭，2009年中華人民共和國將迎來60周年華誕，中國已進(jìn)入全面開放的新時期。但2008年9月以來的全球金融危機(jī)也使中國經(jīng)濟(jì)受到了諸多影響。同其他省份一樣，面對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，山東省也制定出臺一系列政策措施，啟投資、擴(kuò)內(nèi)需、促消費。
　　作為一個沿海經(jīng)濟(jì)大省，山東存在著東西部發(fā)展差距較大的問題。富裕的山東不應(yīng)該僅僅是富裕的膠東半島，而應(yīng)該是東西協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展的山東。面對這種區(qū)域發(fā)展的不平衡，2007年11月，山東省委、省政府實施了“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，并出臺了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，取得了明顯成效。2008年，魯南經(jīng)濟(jì)帶和黃河三角洲高效經(jīng)濟(jì)示范區(qū)實現(xiàn)GDP分別增長13.7％和13.8％，高于全省平均水平1.6和1.7個百分點。最近，為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，山東省委、省政府又提出了實施四大重點帶動戰(zhàn)略，對“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深化和升華，推動全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　2009年3月，時值全國“兩會”結(jié)束之際，全國人大代表、山東省發(fā)改委主任費云良接受了本刊記者的專訪，詳細(xì)解讀了山東乃至全國的一系列經(jīng)濟(jì)熱點問題。中國報道：房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，由于受到國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，國內(nèi)房地產(chǎn)呈現(xiàn)了回調(diào)態(tài)勢。山東省的房地產(chǎn)業(yè)又是怎樣一個現(xiàn)狀呢?基于這種現(xiàn)狀，山東省都采取了哪些措施來促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?
　　費云良：近幾年，山東省房地產(chǎn)市場保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢，但從2008年下半年開始，受國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)全面回調(diào)。2008年，全省房屋施工面積、銷售面積分別增長19.6％和2.9％，比前三季度回落2.4個和11.7個百分點；房屋空置面積657.2萬平方米，增長26.2％，比前三季度提高4.1個百分點。
　　可以說，居民住房消費信心不足，房地產(chǎn)企業(yè)投資意愿減弱，房地產(chǎn)市場處于低迷狀態(tài)。
　　房地產(chǎn)業(yè)涉及鋼鐵、建材、家電、裝飾等50多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在拉動經(jīng)濟(jì)增長方面具有舉足輕重的作用。為此，去年12月份，省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》，提出了26項具體措施，有力地促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。
　　同時，在剛剛閉幕的省十一屆人大二次會議上，省政府提出了“保住一頭、啟動一頭、激活一頭”的方針。“保住一頭”，就是加快實施保障性安居工程；“啟動一頭”，就是大力啟動農(nóng)村住房消費；“激活一頭”，就是鼓勵普通商品房開發(fā)，確保房地產(chǎn)開發(fā)投資增長30％。
　　中國報道：“啟動一頭”方針，是否說明山東省將要加大對農(nóng)村住房消費的解決力度，筆耕文化推薦期刊，來培育消費熱點，擴(kuò)大消費需求，將農(nóng)村住房問題作為解決山東省房地產(chǎn)市場的切入點?
　　費云良：從目前看，我省農(nóng)村住房建設(shè)明顯滯后，城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村每年新建住房僅占農(nóng)村戶數(shù)的1.7％；全省農(nóng)村危房約有80萬戶，建筑面積5920萬平方米，占農(nóng)村住宅面積的3.57％；農(nóng)村住房建筑質(zhì)量較差，抗震能力不強(qiáng)。
　　因此，山東省要促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，必須把工作著力點放到大力啟動農(nóng)村住房消費上。
　　最近，省政府召開常務(wù)會議，專題研究了農(nóng)村住房建設(shè)與改造工作，提出從2009年開始，計劃用3年時間開展“百萬農(nóng)戶建新房”工程，每年新建住房75萬戶、8775萬平方米，使全省新建房農(nóng)戶由1.7％提高到4.5％。
　　我們算過一筆賬，如果按每年新建住房75萬戶、8775萬平方米計算，約需投資750億元，消耗鋼材525萬噸、水泥2250萬噸，拉動裝飾裝修、家電、家具等二次投資150億元。
　　由此可見，農(nóng)村住房建設(shè)與改造的規(guī)模和潛力巨大。
　　中國報道：在農(nóng)村住房建設(shè)與改造的問題上，山東省有哪些具體的計劃和措施來盡快地啟動這個潛力巨大的消費市場呢?
　　費云良：一是科學(xué)制定計劃。在對農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和住房建設(shè)、村莊建設(shè)等規(guī)劃的實施，認(rèn)真搞好新一輪農(nóng)村住房建設(shè)、村莊建設(shè)等規(guī)劃的實施，認(rèn)真搞好新一輪農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃。
　　二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。研究出臺鼓勵農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)實用大方、布局合理、造型美觀、經(jīng)久耐用的“百年住宅”。
　　三是加大資金扶持力度。在農(nóng)民自籌為主的前提下，堅持資金支持與實物補(bǔ)助相結(jié)合，不斷加大政府資金投入，多渠道籌集建設(shè)改造資金。設(shè)立農(nóng)村危房改造專項補(bǔ)助資金，新增建設(shè)用地補(bǔ)償費和土地置換收入主要用于農(nóng)村住房建設(shè)。整合城建、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊綠化等資金，進(jìn)一步向農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造傾斜。
　　四是組織開展試點工作。省政府將召開全省農(nóng)村住房建設(shè)工作會議。與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，同時確定部分市縣盡快啟動農(nóng)村住房建設(shè)試點。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)積累經(jīng)驗，在全省范圍內(nèi)推開。
　　中國報道：去年下半年以來。我國經(jīng)濟(jì)的各個方面陸續(xù)受到了金融危機(jī)的影響。山東省作為東部沿海的大省，同時也是農(nóng)業(yè)大省，對我國的經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的影響。從全局來看，針對中國目前的經(jīng)濟(jì)形勢，應(yīng)該如何應(yīng)對這個挑戰(zhàn)呢?
　　費云良：針對上述情況，黨中央、國務(wù)院采取了一系列符合國情、社情、民情的方針政策；山東省在十屆全國人大二次會議上，也提出過相關(guān)建議，即充分發(fā)揮東部地區(qū)在全國保增長中的帶動作用。
　　為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家實施了西部大開發(fā)等戰(zhàn)略，對中西部地區(qū)實行傾斜政策，我們完全擁護(hù)，并堅決貫徹好、落實好。去年下半年以來，受金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的是東部沿海省份，而這些省份恰恰是中國經(jīng)濟(jì)的脊梁。在這種特殊經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我認(rèn)為要實現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)目標(biāo)，應(yīng)該采取特殊的措施，抓住主要矛盾，哪里對全國經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用大，就往哪里用力。這樣才可以起到事半功倍的效果。
　　中國報道：您能否具體解釋一下這個“事半功倍”的涵義?
　　費云良：從全國發(fā)展格局看，我國經(jīng)濟(jì)增長的主力軍在東部沿海，據(jù)2007年統(tǒng)計資料，僅廣東、福建、浙江、上海、江蘇、山東等6省市的GDP就占全國的49.3％，外貿(mào)出口占79.7％。如果這6省市GDP下滑

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