一、合肥市綠色經(jīng)濟發(fā)展概況
　　綠色經(jīng)濟是以市場為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。綠色經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的區(qū)別在于：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的經(jīng)濟，是一種損耗式經(jīng)濟；綠色經(jīng)濟則是以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟，是一種平衡式經(jīng)濟。
　　歷史表明，綠色經(jīng)濟是人類社會繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟之后新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，筆耕文化推薦期刊，是更加效率、和諧、持續(xù)的增長方式，也是繼農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會和服務(wù)經(jīng)濟社會之后人類最高的社會形態(tài)，綠色經(jīng)濟、綠色新政、綠色社會是人類文明的全球共識和發(fā)展方向。
　　近年來，合肥市也將綠色發(fā)展作為一種新的發(fā)展理念和發(fā)展目標(biāo)，并大力發(fā)展環(huán)保事業(yè)和生態(tài)建設(shè)，為綠色經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。“十一五”末，合肥市城市污水集中處理率由“十五”末的60%提高到85%以上，巢湖西半湖及南淝河、十五里河、派河水質(zhì)得到改善。建成區(qū)綠化覆蓋率從37%提高到44.4%，人均公共綠地面積從8.7平方米增加到12.2平方米，基本達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)民居住環(huán)境顯著改善。（表1）
　　合肥市“十二五”規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)提出，到2015年，城市垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城市污水集中處理率達(dá)到95%以上，巢湖西半湖水質(zhì)明顯改善；工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到99%以上；全市森林覆蓋率超過20%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46%以上；空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)到310天。“規(guī)劃”還指出，堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點，更加注重源頭治理和長效機制建設(shè)，著力推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，優(yōu)化城市空間布局，進(jìn)一步完善城市功能，避免無序建設(shè)和低水平開發(fā)。大力加強生態(tài)文明建設(shè)，堅持生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
　　二、合肥市發(fā)展綠色經(jīng)濟的優(yōu)勢
　�。ㄒ唬┳匀粌�(yōu)勢。區(qū)位優(yōu)勢明顯，轄區(qū)面積廣大，人力資源存量豐富。合肥地處沿海之腹地、內(nèi)地之前沿，是全國重要的綜合性交通樞紐城市，現(xiàn)已成為長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會正式成員。以合肥為圓心、半徑500公里范圍內(nèi)，覆蓋中國東、中部7省1市，近102萬平方公里、5億人口，是中國經(jīng)濟實力最強、發(fā)展活力最大的經(jīng)濟區(qū)域之一。作為全省政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)、交通和信息中心，合肥是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心城市之一，是合肥經(jīng)濟圈的中心城市，是合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的龍頭。全市行政轄區(qū)總面積為11，408.48平方公里（其中巢湖水面面積769.5平方公里）；全市常住人口746萬，其中市區(qū)常住人口457萬，流動人口127.9萬。
　　
　　（二）人文優(yōu)勢。生態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)堅實，科教優(yōu)勢突出。改革開放以來，合肥市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，采取了一系列保護(hù)和改善生態(tài)重大舉措，加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，該市生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到了有效的保護(hù)和改善。全市建成區(qū)園林綠地面積達(dá)9，085.5公頃，城市綠地率達(dá)到40.2%、綠化覆蓋率達(dá)到45%、人均公共綠地面積12.5平方米，全年空氣質(zhì)量良好率超過300天。全市具有發(fā)展綠色經(jīng)濟的良好氛圍。積極組織綠色文化宣傳周、綠色產(chǎn)品推廣等活動，并開展“綠色環(huán)保家庭”、“綠色文化社區(qū)”等專題行動，綠色理念廣泛傳播；黨政機關(guān)發(fā)揮表率作用，形成全社會發(fā)展綠色經(jīng)濟的良好風(fēng)尚。
　　作為全國“四大科教基地”之一，合肥自主創(chuàng)新能力較強，也是國家科技創(chuàng)新型試點市，具備發(fā)展綠色經(jīng)濟的科技基礎(chǔ)。目前，合肥已成為全國重要的家電、汽車、裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地，相繼成為“中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接城市”、“中國服務(wù)外包示范城市”；還擁有“中國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“2011中國十大最具幸福感城市”等稱號。
　　（三）政策優(yōu)勢。合肥市“十二五”規(guī)劃明確指出：“堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式和消費模式，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境承載的良性互動，努力打造水清、天藍(lán)、樹綠、氣爽的生態(tài)宜居城市。”在實踐中，合肥市通過加強生態(tài)保護(hù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟兩大政策落實綠色發(fā)展理念。
　　在生態(tài)保護(hù)方面：首先，實行基本生態(tài)空間控制。劃分生態(tài)底線保有區(qū)、生態(tài)建設(shè)緩沖區(qū)和生態(tài)引導(dǎo)區(qū)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)空間建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定地方性法規(guī)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)底線保有區(qū)，禁止開發(fā)建設(shè)；加強生態(tài)建設(shè)緩沖區(qū)生態(tài)補償和生態(tài)恢復(fù)，保證生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定與改善；在尊重和保護(hù)自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，適度開發(fā)建設(shè)生態(tài)引導(dǎo)區(qū)，合理控制人口規(guī)模和建設(shè)強度；其次，建設(shè)功能完善的綠地生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，實施道路綠化、河道綠化、公園游園建設(shè)、綠色長廊建設(shè)、成片造林等工程，建設(shè)黃山路、濱湖岸線等公園，構(gòu)建城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提高城市綠化水平。溝通城市水系，擴大河湖水面，加強城市景觀水治理，保護(hù)環(huán)巢湖等生態(tài)濕地。繼續(xù)實施江淮分水嶺綜合治理工程，完善防護(hù)林體系建設(shè)。加強生態(tài)保護(hù)，防治有害生物入侵，增加生物的多樣性。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，扎實推進(jìn)濱湖新區(qū)城市生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建文明生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)區(qū)縣。積極引導(dǎo)市民參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色、文明、健康的生產(chǎn)生活方式，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和森林城市。
　　在循環(huán)經(jīng)濟方面：第一，建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系。以提高資源利用效率為目標(biāo)，加強規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。建立企業(yè)為主、政府推動的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系，提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐和創(chuàng)新能力。推進(jìn)全國再生資源回收體系建設(shè)試點工作，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，完善再生資源回收利用體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化；第二，全面推行清潔生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)使用消耗少、效率高、無污染、少污染的工藝、設(shè)備、能源和原材料，綜合利用工業(yè)廢棄物，最大限度實現(xiàn)物料的循環(huán)使用，減少廢棄物最終排放量。合肥高新區(qū)不斷提高招商引資門檻，將高污染、高能耗、低附加值的企業(yè)一律拒之門外，同時鼓勵并扶持區(qū)內(nèi)秸稈發(fā)電、污水處理、節(jié)能照明、新能源發(fā)電、空氣檢測等環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)做大做強，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大升級改造和節(jié)能減排力度。據(jù)統(tǒng)計，全國高新區(qū)平均萬元GDP能耗0.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而發(fā)展較好的合肥高新區(qū)平均萬元GDP能耗僅有0.3噸左右，約低于全國高新區(qū)平均萬元GDP能耗水平的30%；第三，推進(jìn)重點園區(qū)建設(shè)。如加快肥東循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)，打造鹽化工、油化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)科技型、生態(tài)型國家循環(huán)經(jīng)濟試點工程；合肥高新區(qū)正努力打造一個占地1，454畝、總投資約為4億美元的新能源產(chǎn)業(yè)基地。依托良好的科技研發(fā)和人力資源優(yōu)勢，吸引太陽能光伏發(fā)電、太陽能聚光跟蹤技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、太陽能照明設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造、熱泵等新能源項目入駐，逐步形成光能、風(fēng)能及節(jié)能技術(shù)應(yīng)用為主的新能源產(chǎn)業(yè)集群。


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