城市綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究
一、合肥市綠色經(jīng)濟發(fā)展概況
綠色經(jīng)濟是以市場為導向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎、以經(jīng)濟與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟形式,是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為適應人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展狀態(tài)。綠色經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的區(qū)別在于:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的經(jīng)濟,是一種損耗式經(jīng)濟;綠色經(jīng)濟則是以維護人類生存環(huán)境、合理保護資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟,是一種平衡式經(jīng)濟。
歷史表明,綠色經(jīng)濟是人類社會繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、服務經(jīng)濟之后新的經(jīng)濟結構,筆耕文化推薦期刊,是更加效率、和諧、持續(xù)的增長方式,也是繼農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會和服務經(jīng)濟社會之后人類最高的社會形態(tài),綠色經(jīng)濟、綠色新政、綠色社會是人類文明的全球共識和發(fā)展方向。
近年來,合肥市也將綠色發(fā)展作為一種新的發(fā)展理念和發(fā)展目標,并大力發(fā)展環(huán)保事業(yè)和生態(tài)建設,為綠色經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎。“十一五”末,合肥市城市污水集中處理率由“十五”末的60%提高到85%以上,巢湖西半湖及南淝河、十五里河、派河水質得到改善。建成區(qū)綠化覆蓋率從37%提高到44.4%,人均公共綠地面積從8.7平方米增加到12.2平方米,基本達到國家生態(tài)園林城市標準,農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)民居住環(huán)境顯著改善。(表1)
合肥市“十二五”規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標提出,到2015年,城市垃圾無害化處理率達到100%,城市污水集中處理率達到95%以上,巢湖西半湖水質明顯改善;工業(yè)固體廢物處置利用率達到99%以上;全市森林覆蓋率超過20%,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到46%以上;空氣質量良好以上天數(shù)達到310天。“規(guī)劃”還指出,堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先,提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為轉型發(fā)展的著力點,更加注重源頭治理和長效機制建設,著力推進資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設。提升城市規(guī)劃建設管理水平,優(yōu)化城市空間布局,進一步完善城市功能,避免無序建設和低水平開發(fā)。大力加強生態(tài)文明建設,堅持生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效,構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
二、合肥市發(fā)展綠色經(jīng)濟的優(yōu)勢
。ㄒ唬┳匀粌(yōu)勢。區(qū)位優(yōu)勢明顯,轄區(qū)面積廣大,人力資源存量豐富。合肥地處沿海之腹地、內(nèi)地之前沿,是全國重要的綜合性交通樞紐城市,現(xiàn)已成為長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會正式成員。以合肥為圓心、半徑500公里范圍內(nèi),覆蓋中國東、中部7省1市,近102萬平方公里、5億人口,是中國經(jīng)濟實力最強、發(fā)展活力最大的經(jīng)濟區(qū)域之一。作為全省政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)、交通和信息中心,合肥是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)核心城市之一,是合肥經(jīng)濟圈的中心城市,是合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的龍頭。全市行政轄區(qū)總面積為11,408.48平方公里(其中巢湖水面面積769.5平方公里);全市常住人口746萬,其中市區(qū)常住人口457萬,流動人口127.9萬。
(二)人文優(yōu)勢。生態(tài)發(fā)展基礎堅實,科教優(yōu)勢突出。改革開放以來,合肥市委、市政府高度重視環(huán)境保護工作,采取了一系列保護和改善生態(tài)重大舉措,加大了生態(tài)環(huán)境建設,該市生態(tài)環(huán)境保護得到了有效的保護和改善。全市建成區(qū)園林綠地面積達9,085.5公頃,城市綠地率達到40.2%、綠化覆蓋率達到45%、人均公共綠地面積12.5平方米,全年空氣質量良好率超過300天。全市具有發(fā)展綠色經(jīng)濟的良好氛圍。積極組織綠色文化宣傳周、綠色產(chǎn)品推廣等活動,并開展“綠色環(huán)保家庭”、“綠色文化社區(qū)”等專題行動,綠色理念廣泛傳播;黨政機關發(fā)揮表率作用,形成全社會發(fā)展綠色經(jīng)濟的良好風尚。
作為全國“四大科教基地”之一,合肥自主創(chuàng)新能力較強,也是國家科技創(chuàng)新型試點市,具備發(fā)展綠色經(jīng)濟的科技基礎。目前,合肥已成為全國重要的家電、汽車、裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地,相繼成為“中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉移重點承接城市”、“中國服務外包示范城市”;還擁有“中國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“2011中國十大最具幸福感城市”等稱號。
(三)政策優(yōu)勢。合肥市“十二五”規(guī)劃明確指出:“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,樹立綠色、低碳發(fā)展理念,加快構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式和消費模式,促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境承載的良性互動,努力打造水清、天藍、樹綠、氣爽的生態(tài)宜居城市。”在實踐中,合肥市通過加強生態(tài)保護、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟兩大政策落實綠色發(fā)展理念。
在生態(tài)保護方面:首先,實行基本生態(tài)空間控制。劃分生態(tài)底線保有區(qū)、生態(tài)建設緩沖區(qū)和生態(tài)引導區(qū),引導城鎮(zhèn)建設與生態(tài)空間建設協(xié)調(diào)發(fā)展。制定地方性法規(guī),嚴格保護生態(tài)底線保有區(qū),禁止開發(fā)建設;加強生態(tài)建設緩沖區(qū)生態(tài)補償和生態(tài)恢復,保證生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定與改善;在尊重和保護自然環(huán)境的基礎上,適度開發(fā)建設生態(tài)引導區(qū),合理控制人口規(guī)模和建設強度;其次,建設功能完善的綠地生態(tài)系統(tǒng)。建設城市綠地生態(tài)系統(tǒng),實施道路綠化、河道綠化、公園游園建設、綠色長廊建設、成片造林等工程,建設黃山路、濱湖岸線等公園,構建城市森林生態(tài)網(wǎng)絡,提高城市綠化水平。溝通城市水系,擴大河湖水面,加強城市景觀水治理,保護環(huán)巢湖等生態(tài)濕地。繼續(xù)實施江淮分水嶺綜合治理工程,完善防護林體系建設。加強生態(tài)保護,防治有害生物入侵,增加生物的多樣性。推進生態(tài)文明建設,扎實推進濱湖新區(qū)城市生態(tài)建設示范區(qū)建設,積極創(chuàng)建文明生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)區(qū)縣。積極引導市民參與環(huán)境保護和生態(tài)建設,倡導綠色、文明、健康的生產(chǎn)生活方式,爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和森林城市。
在循環(huán)經(jīng)濟方面:第一,建立循環(huán)經(jīng)濟技術創(chuàng)新體系。以提高資源利用效率為目標,加強規(guī)劃指導和政策支持,推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。建立企業(yè)為主、政府推動的循環(huán)經(jīng)濟技術創(chuàng)新體系,提高循環(huán)經(jīng)濟技術支撐和創(chuàng)新能力。推進全國再生資源回收體系建設試點工作,發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條,完善再生資源回收利用體系和垃圾分類回收制度,推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化;第二,全面推行清潔生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)使用消耗少、效率高、無污染、少污染的工藝、設備、能源和原材料,綜合利用工業(yè)廢棄物,最大限度實現(xiàn)物料的循環(huán)使用,減少廢棄物最終排放量。合肥高新區(qū)不斷提高招商引資門檻,將高污染、高能耗、低附加值的企業(yè)一律拒之門外,同時鼓勵并扶持區(qū)內(nèi)秸稈發(fā)電、污水處理、節(jié)能照明、新能源發(fā)電、空氣檢測等環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)做大做強,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大升級改造和節(jié)能減排力度。據(jù)統(tǒng)計,全國高新區(qū)平均萬元GDP能耗0.44噸標準煤,而發(fā)展較好的合肥高新區(qū)平均萬元GDP能耗僅有0.3噸左右,約低于全國高新區(qū)平均萬元GDP能耗水平的30%;第三,推進重點園區(qū)建設。如加快肥東循環(huán)經(jīng)濟園建設,打造鹽化工、油化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群,建設科技型、生態(tài)型國家循環(huán)經(jīng)濟試點工程;合肥高新區(qū)正努力打造一個占地1,454畝、總投資約為4億美元的新能源產(chǎn)業(yè)基地。依托良好的科技研發(fā)和人力資源優(yōu)勢,吸引太陽能光伏發(fā)電、太陽能聚光跟蹤技術產(chǎn)業(yè)應用、太陽能照明設備、風力發(fā)電設備制造、熱泵等新能源項目入駐,逐步形成光能、風能及節(jié)能技術應用為主的新能源產(chǎn)業(yè)集群。
本文編號:3593
本文鏈接:http://www.lk138.cn/jingjifazhanlunwen/3593.html