[摘  要]  新中國成立以來，黨和政府形成了三代各具特色而又相互聯(lián)系的發(fā)展觀。即：1949—1978年間的經(jīng)濟增長導向型發(fā)展觀，1979—1994年間的經(jīng)濟發(fā)展導向型發(fā)展現(xiàn)，1995至今的經(jīng)濟社會進步導向型發(fā)展觀。中共十六屆三中全會提出的新發(fā)展觀之所以是科學發(fā)展觀，是因為它是在與發(fā)展模式的歷史互動中形成的，是對建國以來經(jīng)濟發(fā)展模式進行科學思考的產(chǎn)物，是對建國以來中國幾代領導人發(fā)展觀進行辯證揚棄的結(jié)果。

    [關鍵詞]發(fā)展現(xiàn)  發(fā)展模式  歷史互動

發(fā)展觀一方面引導發(fā)展模式，另一方面蘊涵在發(fā)展模式之中。因此，一個國家發(fā)展觀的形成與演變，與這個國家發(fā)展模式的演變是聯(lián)系在一起的。中共十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的新發(fā)展觀，筆耕文化傳播，是對建國以來經(jīng)濟發(fā)展模式進行理論思考的產(chǎn)物，也是對建國以來中國幾代領導人發(fā)展觀揚棄的結(jié)果。本文通過分析發(fā)展模式與發(fā)展觀的互動，對中國發(fā)展觀演變過程進行歷史的考察，以探尋中國發(fā)展觀演變的特點、規(guī)律與啟示。

    1949年以來，中國發(fā)展觀的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，形成了三代各具特色而又相互聯(lián)系的發(fā)展觀。即：1949—1978年間的經(jīng)濟增長導向型發(fā)展觀，1979—1994年間的經(jīng)濟發(fā)展導向型發(fā)展觀，1995至今的經(jīng)濟社會進步導向型發(fā)展觀。從中國領導人的觀點以及實際的發(fā)展模式中，可以抽象出三代發(fā)展觀的基本內(nèi)容，詳見下表：

第一代發(fā)展觀：經(jīng)濟增長導向型發(fā)展觀(1949—1978年)

    第一代發(fā)展觀是指1949—1978年間形成和發(fā)生作用的發(fā)展觀，這一代發(fā)展觀可以概括為經(jīng)濟增長導向型發(fā)展觀，其形成具有特定的歷史背景。首先，這一時期，中國借鑒了蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展模式，因此，借鑒了蘇聯(lián)的發(fā)展觀；其次，在借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗的基礎上形成的中國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對中國發(fā)展觀的形成產(chǎn)生了根本性的影響；第三，這一時期的中國處在“冷戰(zhàn)”的國際大背景中，“冷戰(zhàn)”格局對中國的發(fā)展觀產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。

    這一代發(fā)展觀具有下述十個具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的基本歷史特征：在發(fā)展目標上，強調(diào)實現(xiàn)工業(yè)化，雖然在1964年提出了“四個現(xiàn)代化”的目標，但是，工業(yè)化是最為突出的目標；在發(fā)展標準上，強調(diào)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模，特別是強調(diào)工業(yè)總產(chǎn)值及其在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重的提高；在發(fā)展途徑上，強調(diào)經(jīng)濟增長優(yōu)先，實際上將經(jīng)濟增長等同于經(jīng)濟發(fā)展；在發(fā)展重點上，強調(diào)重工業(yè)特別是軍事工業(yè)的發(fā)展；在發(fā)展方式上，強調(diào)外延式與粗放式發(fā)展方式；在發(fā)展型式上，強調(diào)通過資本的積累來尋求發(fā)展的源泉；在區(qū)域發(fā)展模式上，強調(diào)地區(qū)間均衡發(fā)展；在發(fā)展動力上，強調(diào)通過生產(chǎn)關系的革命推動經(jīng)濟發(fā)展；在發(fā)展態(tài)勢上，強調(diào)趕超西方先進國家；在發(fā)展層面上，側(cè)重強調(diào)經(jīng)濟層面的發(fā)展。

    第一代發(fā)展觀的形成和演化大致經(jīng)歷了兩大時期．

    1949—1955年是醞釀和形成時期。1949年9月，《共同綱領》提出，在經(jīng)濟發(fā)展上要“穩(wěn)步地變農(nóng)業(yè)國為工業(yè)國”[1]。工業(yè)化開始成為國家經(jīng)濟發(fā)展目標，第一代發(fā)展觀開始萌發(fā)。1952年8月，中財委提出的“一五”計劃的輪廓草案中提出，“一五”計劃時期建設的重點是重工業(yè)。重工業(yè)的發(fā)展開始被置于優(yōu)先發(fā)展的位置。1953年工2月，中宣部發(fā)布《為動員一切力量把我國建設成為一個偉大的社會主義國家而斗爭一一關于黨在過渡時期總路線的學習和宣傳提綱》，除了重申國家工業(yè)化目標之外，又特別指出“發(fā)展社會主義工業(yè)和實行社會主義改造的任務是互相關聯(lián)而不可分離的"[2]，生產(chǎn)關系方面制度的變革開始被視為促進發(fā)展的重要手段和條件。在上述有關中國發(fā)展的一系列探索的基礎上，1955年7月，一屆全國人大二次會議通過的“一五”計劃集中體現(xiàn)了第一代領導集體關于發(fā)展目標、發(fā)展重點、發(fā)展方式等方面的基本理念，中國的第一代發(fā)展觀初步形成。

    1956—1978年是實施和發(fā)展的時期。在這一時期中，首先，第一代發(fā)展觀進一步強調(diào)經(jīng)濟增長的速度與規(guī)模。1955年年底，毛澤東提出：“中國的工業(yè)化的規(guī)模和速度……已經(jīng)不能完全按照原來所想的那樣子去做了，這些都應當適當?shù)財U大和加快�！盵3]1957年11月，中國形成15年超過英國、40一50年趕上或超過美國的趕超戰(zhàn)略。1958年5月，八大二次會議通過的總路線的核心是力爭高速度。同時，提出要求縮短“超英趕美”的時間，爭取在七年趕上英國，再用八年或十年趕上美國。1965年9月初擬定的《關于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱》提出要加快“三線”建設，要求在“三線”地區(qū)建立獨立的工業(yè)體系。1970年開始編制的“四五”計劃綱要草案的一個特點就是對經(jīng)濟發(fā)展速度要求過急，確定的主要經(jīng)濟指標普遍過高。[4]其次，進一步強調(diào)生產(chǎn)關系方面的制度變革促進發(fā)展的動力作用。1958年8月，北戴河會議作出《中共中央關于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》，結(jié)果到年底就基本上在全國農(nóng)村建起了政社合一的人民公社體制。在城市中，開始試辦和推廣人民公社。城市手工業(yè)合作社也被要求加快“升級過渡”，即加快從集體所有制向全民所有制過渡�！拔幕�大革命”時期，除了強調(diào)生產(chǎn)關系的革命以外，還強調(diào)上層建筑和意識形態(tài)等方面的革命，以實現(xiàn)“抓革命，促生產(chǎn)”的目標。此外，1957年、1958—1960年、1969年，在體制層面也開始進行以下放自主權(quán)為內(nèi)容的改變�？梢姡�通過生產(chǎn)關系方面和經(jīng)濟體制方面的革命和改變來推動發(fā)展，日益成為第一代發(fā)展觀的重要特征。第三，進一步強調(diào)區(qū)域平衡發(fā)展。1956年9月，八大通過的《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會關于發(fā)展國民經(jīng)濟的第二個五年計劃(一九五八——一九六二)的建議》認為，在第二個五年計劃期間，必須根據(jù)資源情況和合理分布生產(chǎn)力的原則，在內(nèi)地繼續(xù)建立和積極準備建立新的工業(yè)基地，使全國各地經(jīng)濟逐步走向平衡發(fā)展。這是在中共中央文件中第一次明確提出區(qū)域平衡發(fā)展的概念。1958年6月，中共中央又要求全國七大協(xié)作區(qū)盡快地建立各自獨立的工業(yè)體系。1960年1月，中共中央印發(fā)《關于1960年計劃和今后3年、8年設想的口頭匯報提綱》，提出今后8年的基本任務之一是基本建成各大協(xié)作區(qū)的具有不同特點、不同水平而又分工協(xié)作的經(jīng)濟體系。1975年，初步擬定的《1976—1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要(草案)》進一步提出，到1985年基本建成6個大協(xié)作區(qū)不同水平、各有特點、各自為戰(zhàn)、大力協(xié)同、農(nóng)輕重比較協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟體系。試圖通過行政型的資源配置手段人為地達到區(qū)域均衡。第四，國防建設和國防工業(yè)的發(fā)展一度被置于發(fā)展的優(yōu)先位置。1964年，中共中央針對美國對越南的軍事行動作出了調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的決策。要進行備戰(zhàn)，要搞三線工業(yè)基地建設。該年10月中共中央批準和下達的1965年國民經(jīng)濟計劃將爭取時間、大力建設戰(zhàn)略后方、防備帝國主義發(fā)動侵略戰(zhàn)爭作為指導思想。1965年10月召開的中共中央工作會議進一步將以“國防建設第一，加速三線建設，逐步改變工業(yè)布局”作為第三個五年計劃的基本方針。此后直到20世紀70年代初，國防建設和國防工業(yè)的發(fā)展始終處于優(yōu)先位置。

    可見，第一代發(fā)展觀以追求經(jīng)濟增長為基本導向，是經(jīng)濟增長導向型發(fā)展觀。第一代發(fā)展觀作為特定歷史時期形成的發(fā)展觀，順應了中國發(fā)展初期階段通過工業(yè)化奠定發(fā)展初步基礎的要求，其中一些方面，例如強調(diào)工業(yè)化、強調(diào)重工業(yè)的理念是合理的。但是，總起來看，這一發(fā)展觀是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的框架內(nèi)形成的，是建立在對馬克思主義經(jīng)濟理論一系列誤解的基礎上的，是通過行政手段實施的，因此，在實踐中導致了中國經(jīng)濟發(fā)展模式上的問題。突出地表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長嚴重脫節(jié)，出現(xiàn)了類似于當時其他一些發(fā)展中國家出現(xiàn)的“有增長而無發(fā)展”的局面。[5]具體來說，表現(xiàn)在下述幾個方面：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形。突出表現(xiàn)為重工業(yè)過重，輕工業(yè)過輕，農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩；能源、交通運輸?shù)然�礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；流通、服務等第三產(chǎn)業(yè)薄弱；農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后。二是區(qū)域經(jīng)濟配置效率低下。盡管追求區(qū)域平衡發(fā)展，但是由于投資效益低下，區(qū)域差距不僅沒有縮小，反而進一步擴大，造成了資源的極大浪費。[6]三是經(jīng)濟質(zhì)的發(fā)展與量的發(fā)展脫鉤，經(jīng)濟效率和經(jīng)濟增長的質(zhì)量低下，經(jīng)濟增長主要是靠外延要素投入支撐的。四是經(jīng)濟增長片面推進，經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長脫鉤，經(jīng)濟增長速度較快，但是作為經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟效率提高以及經(jīng)濟成果分配的公平化等沒有明顯改善。五是經(jīng)濟增長沒有以人為本，伴隨經(jīng)濟增長，居民生活水平?jīng)]有相應提高，居民消費受到積累和畸形經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的壓抑。1978年全國全民所有制單位的職工平均工資水平只比1957年增加7元。1978年居民平均消費水平為175元，只比1957年增加44％(按可比價格計算)，其中農(nóng)民增加34．5％，非農(nóng)業(yè)居民增加68．6％。[7]

到20世紀70年代末期，這些問題已經(jīng)發(fā)展到極端，傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式難以為繼，也標志著這些問題在這一發(fā)展觀的框架內(nèi)難以解決。伴隨經(jīng)濟體制改革的展開和國民經(jīng)濟調(diào)整的實施，客觀上需要對這一發(fā)展觀進行歷史的揚棄，構(gòu)建新的發(fā)展觀。