支持東部發(fā)展就是支持西部發(fā)展。要高度重視東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑對全局的影響，遏制東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下滑的勢頭。
　　
　　2008年中國改革開放進(jìn)入第30個(gè)年頭，2009年中華人民共和國將迎來60周年華誕，中國已進(jìn)入全面開放的新時(shí)期。但2008年9月以來的全球金融危機(jī)也使中國經(jīng)濟(jì)受到了諸多影響。同其他省份一樣，面對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，山東省也制定出臺一系列政策措施，啟投資、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)。
　　作為一個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)大省，山東存在著東西部發(fā)展差距較大的問題。富裕的山東不應(yīng)該僅僅是富裕的膠東半島，而應(yīng)該是東西協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展的山東。面對這種區(qū)域發(fā)展的不平衡，2007年11月，山東省委、省政府實(shí)施了“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，并出臺了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，取得了明顯成效。2008年，魯南經(jīng)濟(jì)帶和黃河三角洲高效經(jīng)濟(jì)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP分別增長13.7％和13.8％，高于全省平均水平1.6和1.7個(gè)百分點(diǎn)。最近，為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，山東省委、省政府又提出了實(shí)施四大重點(diǎn)帶動戰(zhàn)略，對“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深化和升華，推動全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　2009年3月，時(shí)值全國“兩會”結(jié)束之際，全國人大代表、山東省發(fā)改委主任費(fèi)云良接受了本刊記者的專訪，詳細(xì)解讀了山東乃至全國的一系列經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。中國報(bào)道：房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，由于受到國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，國內(nèi)房地產(chǎn)呈現(xiàn)了回調(diào)態(tài)勢。山東省的房地產(chǎn)業(yè)又是怎樣一個(gè)現(xiàn)狀呢?基于這種現(xiàn)狀，山東省都采取了哪些措施來促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?
　　費(fèi)云良：近幾年，山東省房地產(chǎn)市場保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢，但從2008年下半年開始，受國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)全面回調(diào)。2008年，全省房屋施工面積、銷售面積分別增長19.6％和2.9％，比前三季度回落2.4個(gè)和11.7個(gè)百分點(diǎn)；房屋空置面積657.2萬平方米，增長26.2％，比前三季度提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。
　　可以說，居民住房消費(fèi)信心不足，房地產(chǎn)企業(yè)投資意愿減弱，房地產(chǎn)市場處于低迷狀態(tài)。
　　房地產(chǎn)業(yè)涉及鋼鐵、建材、家電、裝飾等50多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在拉動經(jīng)濟(jì)增長方面具有舉足輕重的作用。為此，去年12月份，省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》，提出了26項(xiàng)具體措施，有力地促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。
　　同時(shí)，在剛剛閉幕的省十一屆人大二次會議上，省政府提出了“保住一頭、啟動一頭、激活一頭”的方針。“保住一頭”，就是加快實(shí)施保障性安居工程；“啟動一頭”，就是大力啟動農(nóng)村住房消費(fèi)；“激活一頭”，就是鼓勵(lì)普通商品房開發(fā)，確保房地產(chǎn)開發(fā)投資增長30％。
　　中國報(bào)道：“啟動一頭”方針，是否說明山東省將要加大對農(nóng)村住房消費(fèi)的解決力度，筆耕文化推薦期刊，來培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，將農(nóng)村住房問題作為解決山東省房地產(chǎn)市場的切入點(diǎn)?
　　費(fèi)云良：從目前看，我省農(nóng)村住房建設(shè)明顯滯后，城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村每年新建住房僅占農(nóng)村戶數(shù)的1.7％；全省農(nóng)村危房約有80萬戶，建筑面積5920萬平方米，占農(nóng)村住宅面積的3.57％；農(nóng)村住房建筑質(zhì)量較差，抗震能力不強(qiáng)。
　　因此，山東省要促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，必須把工作著力點(diǎn)放到大力啟動農(nóng)村住房消費(fèi)上。
　　最近，省政府召開常務(wù)會議，專題研究了農(nóng)村住房建設(shè)與改造工作，提出從2009年開始，計(jì)劃用3年時(shí)間開展“百萬農(nóng)戶建新房”工程，每年新建住房75萬戶、8775萬平方米，使全省新建房農(nóng)戶由1.7％提高到4.5％。
　　我們算過一筆賬，如果按每年新建住房75萬戶、8775萬平方米計(jì)算，約需投資750億元，消耗鋼材525萬噸、水泥2250萬噸，拉動裝飾裝修、家電、家具等二次投資150億元。
　　由此可見，農(nóng)村住房建設(shè)與改造的規(guī)模和潛力巨大。
　　中國報(bào)道：在農(nóng)村住房建設(shè)與改造的問題上，山東省有哪些具體的計(jì)劃和措施來盡快地啟動這個(gè)潛力巨大的消費(fèi)市場呢?
　　費(fèi)云良：一是科學(xué)制定計(jì)劃。在對農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和住房建設(shè)、村莊建設(shè)等規(guī)劃的實(shí)施，認(rèn)真搞好新一輪農(nóng)村住房建設(shè)、村莊建設(shè)等規(guī)劃的實(shí)施，認(rèn)真搞好新一輪農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃。
　　二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。研究出臺鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)實(shí)用大方、布局合理、造型美觀、經(jīng)久耐用的“百年住宅”。
　　三是加大資金扶持力度。在農(nóng)民自籌為主的前提下，堅(jiān)持資金支持與實(shí)物補(bǔ)助相結(jié)合，不斷加大政府資金投入，多渠道籌集建設(shè)改造資金。設(shè)立農(nóng)村危房改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金，新增建設(shè)用地補(bǔ)償費(fèi)和土地置換收入主要用于農(nóng)村住房建設(shè)。整合城建、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊綠化等資金，進(jìn)一步向農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造傾斜。
　　四是組織開展試點(diǎn)工作。省政府將召開全省農(nóng)村住房建設(shè)工作會議。與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，同時(shí)確定部分市縣盡快啟動農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)推開。
　　中國報(bào)道：去年下半年以來。我國經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面陸續(xù)受到了金融危機(jī)的影響。山東省作為東部沿海的大省，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大省，對我國的經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的影響。從全局來看，針對中國目前的經(jīng)濟(jì)形勢，應(yīng)該如何應(yīng)對這個(gè)挑戰(zhàn)呢?
　　費(fèi)云良：針對上述情況，黨中央、國務(wù)院采取了一系列符合國情、社情、民情的方針政策；山東省在十屆全國人大二次會議上，也提出過相關(guān)建議，即充分發(fā)揮東部地區(qū)在全國保增長中的帶動作用。
　　為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家實(shí)施了西部大開發(fā)等戰(zhàn)略，對中西部地區(qū)實(shí)行傾斜政策，我們完全擁護(hù)，并堅(jiān)決貫徹好、落實(shí)好。去年下半年以來，受金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的是東部沿海省份，而這些省份恰恰是中國經(jīng)濟(jì)的脊梁。在這種特殊經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)目標(biāo)，應(yīng)該采取特殊的措施，抓住主要矛盾，哪里對全國經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用大，就往哪里用力。這樣才可以起到事半功倍的效果。
　　中國報(bào)道：您能否具體解釋一下這個(gè)“事半功倍”的涵義?
　　費(fèi)云良：從全國發(fā)展格局看，我國經(jīng)濟(jì)增長的主力軍在東部沿海，據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)資料，僅廣東、福建、浙江、上海、江蘇、山東等6省市的GDP就占全國的49.3％，外貿(mào)出口占79.7％。如果這6省市GDP下滑

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