我國高校運作中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作問題研究
發(fā)布時間：2014-08-13 20:47
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計概述
（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
指企事單位的法定代表人或經(jīng)營承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計，以界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，為組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)為目的。
我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是1985年起步的，到1999年才進(jìn)一步發(fā)展，從2004年到現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍得到擴大，相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步完善，隨著2010年中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》（中辦發(fā)【2010】32號）的出臺，我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計也進(jìn)入了規(guī)范化的發(fā)展新階段。
�。ǘ└咝＝�(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
《內(nèi)部審計實務(wù)指南第4號——高校內(nèi)部審計》中規(guī)定，高校內(nèi)部審計機構(gòu)通過對學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位財務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，鑒證和評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。高校以機關(guān)處室、二級院系、教輔單位、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)部門等由組織部門管理的領(lǐng)導(dǎo)干部為審計對象。地方高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容主要有財務(wù)收支的真實合法；內(nèi)部控制制度健全有效；重大決策程序及效果；.資產(chǎn)安全完整；領(lǐng)導(dǎo)干部本人廉潔自律情況等。
2013年5月6日，中共黑龍江省委高校工作委員會和黑龍江省教育廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于印發(fā)黑龍江省省屬高校、廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法（試行）的通知》（黑高工委聯(lián)字【2013】12號）文件，為加強對省屬高校、省教育廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，全面履行職責(zé)提供了制度保障。
二、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計開展情況
�。ㄒ唬└骷壢藛T對審計工作重視程度不夠
很多高校領(lǐng)導(dǎo)沒有真正認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)責(zé)任本文由筆耕文化傳播收集整理審計在學(xué)校治理中發(fā)揮的重要作用，導(dǎo)致了學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)在思想上重視不夠，忽略了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在學(xué)校的日常工作管理中的規(guī)范行為、完善管理的作用，并且由于高校內(nèi)部部門、需要被審計人員較多，使審計工作大多只是走形式、敷衍了事，在這種情況下，被審計人員也無視經(jīng)濟(jì)審計工作會帶來的影響，導(dǎo)致審計工作質(zhì)量下降。
�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)責(zé)任審計覆蓋面狹窄，評價較困難
目前很多高校對將要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計設(shè)定的范圍不夠明確，涉及面窄，使得很多經(jīng)濟(jì)責(zé)任涉及的經(jīng)費問題不在審計范圍之內(nèi)，部分審計只是針對基礎(chǔ)財務(wù)問題進(jìn)行的，而對于重大事項等決策問題涉及不到，沒有充分體現(xiàn)審計職能。在審計報告的書寫中，由于沒有健全而明確的評價指標(biāo)體系，往往對被審計人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價模棱兩可或者趨于中性，不能為高校在管理人才的選拔中提供重要依據(jù)，使得審計工作流于形式。
�。ㄈ⿲徲嫴块T工作被動，計劃性不強，審計隊伍素質(zhì)不高，審計結(jié)果利用困難
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是受托審計，由組織部門下達(dá)審計委托書后才組織實施。審計部門一般不將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計列入審計計劃之內(nèi)，組織部門通常都是在集中換屆的時候才會下達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計書，而往往被審計人員的審計事項是其在職期間履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，這段期間通常是幾年甚至更久，需要被審計的事項繁多，況且目前高校審計隊伍力量薄弱，審計人員素質(zhì)偏低，審計手段和方法也較落后，這種情況下審計人員還得在短期內(nèi)完成審計工作，這就使得審計結(jié)果不能真實反映被審計人員在職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，使審計結(jié)果很難得到真實有效的利用。
三、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的必要性
隨著高等教育規(guī)模的不斷變化，高校科研、教學(xué)和其他經(jīng)濟(jì)活動越來越頻繁，高校不是單純的事業(yè)單位，經(jīng)濟(jì)活動也有原來的單一性向多樣性發(fā)展，這就給高校的管理工作提出了更高的要求，加強高校內(nèi)控制度，提高高校管理能力，是建設(shè)現(xiàn)代化高校的一項重要任務(wù)，也是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。于此同時，也給高校內(nèi)部審計機構(gòu)的工作提出了更高的要求，要充分發(fā)揮內(nèi)審機構(gòu)的監(jiān)督管理職能。首先，高校內(nèi)審機構(gòu)對本單位的經(jīng)濟(jì)管理情況熟悉，能夠保證及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出合理化的建議；其次，高校內(nèi)審機構(gòu)要一方面執(zhí)行事后審計報告工作，又要執(zhí)行事前、事中控制。
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隨著國家對教育經(jīng)費投入的加大，高校在從事教育科研方面的同時，還開展對外合作、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體等項目，在這種新形勢下，高校的資金管理、內(nèi)部控制水平都要求加強，合理的設(shè)置財務(wù)機構(gòu)，加強對財務(wù)人員管理、加強預(yù)算、收支、結(jié)余分配管理、資產(chǎn)管理、專項資金管理、財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)督等職能。建立健全完善的審計體系，實現(xiàn)任前把關(guān)、任中監(jiān)督、離任審計等管理制度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)，從而提升高校的管理水平，保障良好的經(jīng)濟(jì)秩序。
（二）可以提高高校辦學(xué)效益
隨著高校辦學(xué)規(guī)模的逐步擴大，為了改善辦學(xué)條件，加大對科研經(jīng)費的投入，盡管國家對教育經(jīng)費的投入逐年增加，但是高校辦學(xué)經(jīng)費依然緊張，為了改善目前的現(xiàn)狀，并且嚴(yán)格控制成本，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作被越來越多的人關(guān)注。切實把對領(lǐng)導(dǎo)干部的約束和監(jiān)督落到實處，明確領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，建立完善的追究制度，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部長期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，督促其加強自律意識，正確履行領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)尤為重要。
（三）可以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
審計機構(gòu)在反腐倡廉的過程中起到了重要的作用，要有效的推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，除了要加強反腐教育外，還要加強監(jiān)督建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各類監(jiān)督制度并不斷改善，健全監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督方法，加大監(jiān)督力度。審計監(jiān)督可以對審計范圍內(nèi)的一切事項進(jìn)行審計，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)重要的責(zé)任。而高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是加強審計監(jiān)督作用的有利武器。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計對象通常掌管較多的物資和經(jīng)費，正是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要對象，以對被審計對象任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果來作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核標(biāo)準(zhǔn)，即可以增強被審計人員的責(zé)任感，又可以為領(lǐng)導(dǎo)干部的任用提供科學(xué)依據(jù)。作為高校要加強對預(yù)算的合理編制，對預(yù)算的執(zhí)行過程和結(jié)果進(jìn)行全程的監(jiān)督，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的前提下，合理配置資源，加強資產(chǎn)管理。做好高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要舉措。
四、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計開展的建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄�，強化領(lǐng)導(dǎo)干部審計意識，提高重視度
良好的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計環(huán)境為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果提供了有效的保障，要積極宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有關(guān)制度文件，必要時由高校內(nèi)部審計部門組織相關(guān)單位學(xué)習(xí)，確保從思想意識上重視該項工作。內(nèi)部審計人員要充分發(fā)揮服務(wù)職能，通過自身的不懈努力，督促領(lǐng)導(dǎo)重視并支持該項工作，為高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。審計部門要深入了解每項需審計的工作內(nèi)容，從大局出發(fā)，著眼于本校的工作重心，合理配置審計資源，為學(xué)校管理提供可行的方案。
�。ǘ⿵娀�(zé)任，完善標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)
高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的目的就是為了更真實的反映被審計人員在其任職期間內(nèi)的責(zé)權(quán)利的情況，這就要求高校要有一套完整適用的審計標(biāo)準(zhǔn)制度，隨著工作的不斷深入開展，對原有的制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，以確保高校的內(nèi)部審計制度及各種經(jīng)費、資金的使用標(biāo)準(zhǔn)能更好的為高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作服務(wù)。在責(zé)任確認(rèn)方面，也要有相關(guān)對應(yīng)的體系，明確各類人員的權(quán)限劃分和責(zé)任歸屬，為高校內(nèi)部審計工作提供有效的制度支持，有利于高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的順利開展。
（三）加強內(nèi)部審計部門的監(jiān)督職能，將審計工作滲透到基層工作中
高校內(nèi)部審計部門要熟悉并掌握本校內(nèi)部所有與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的項目，包括日常經(jīng)費的使用去向，基礎(chǔ)財務(wù)的情況，還要對重大事項、敏感項目進(jìn)行追蹤，對其進(jìn)行事前控制，事中跟蹤，事后審計匯報的工作。高校內(nèi)部審計部門要充分發(fā)揮好審計監(jiān)督的作用，提高審計部門的地位。
�。ㄋ模┲贫ǹ茖W(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)
一套科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)。高效經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合本校實際情況，著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利運行和責(zé)任落實情況，科學(xué)合理的界定被審計人員在職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行，并揭示在此期間存在的問題，使內(nèi)審部門能夠?qū)Ρ粚徲嬋藛T做出客觀、公平、公正的評價。
（五）完善審計計劃，提高審計效率
高校內(nèi)部審計部門要及時與組織部門溝通計劃審計的內(nèi)容，由組織部門起草委托建議書，上報主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，納入下一步的審計計劃，這樣審計部門就可以根據(jù)該審計計劃合理安排調(diào)整其他審計項目的時間，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作能夠有充分的準(zhǔn)備，提高了審計效率，保證了審計質(zhì)量。
（六）加強審計隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)
一個完美、真實、能夠清晰反映經(jīng)濟(jì)審計結(jié)果的審計報告，源自于要有高素質(zhì)的審計人員、高標(biāo)準(zhǔn)的審計隊伍，這就要求高校要組建能順應(yīng)本校發(fā)展、能為本校在發(fā)展道路上提供切實有效的管理建議的審計隊伍。要求首先高校要建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的順利開展。其次，由于高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作專業(yè)性、政策性很強，審計風(fēng)險大，不僅要求審計人員專業(yè)素質(zhì)高，還要在工作中不斷創(chuàng)新。第三，審計人員要有敬業(yè)精神，要嚴(yán)格執(zhí)行審計制度，對審計結(jié)果如實上報。第四，要對審計人員進(jìn)行多渠道知識的培訓(xùn)，豐富其專業(yè)知識，拓寬知識面，培養(yǎng)出具有品德好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的內(nèi)部審計人才。建立一支多元化的高效的內(nèi)部審計隊伍，更好的為高校內(nèi)部審計工作服務(wù)，推動高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作不斷的向前發(fā)展。
本文編號：8316
（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
指企事單位的法定代表人或經(jīng)營承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計，以界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，為組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)為目的。
我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是1985年起步的，到1999年才進(jìn)一步發(fā)展，從2004年到現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍得到擴大，相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步完善，隨著2010年中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》（中辦發(fā)【2010】32號）的出臺，我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計也進(jìn)入了規(guī)范化的發(fā)展新階段。
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《內(nèi)部審計實務(wù)指南第4號——高校內(nèi)部審計》中規(guī)定，高校內(nèi)部審計機構(gòu)通過對學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位財務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，鑒證和評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。高校以機關(guān)處室、二級院系、教輔單位、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)部門等由組織部門管理的領(lǐng)導(dǎo)干部為審計對象。地方高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容主要有財務(wù)收支的真實合法；內(nèi)部控制制度健全有效；重大決策程序及效果；.資產(chǎn)安全完整；領(lǐng)導(dǎo)干部本人廉潔自律情況等。
2013年5月6日，中共黑龍江省委高校工作委員會和黑龍江省教育廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于印發(fā)黑龍江省省屬高校、廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法（試行）的通知》（黑高工委聯(lián)字【2013】12號）文件，為加強對省屬高校、省教育廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，全面履行職責(zé)提供了制度保障。
二、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計開展情況
�。ㄒ唬└骷壢藛T對審計工作重視程度不夠
很多高校領(lǐng)導(dǎo)沒有真正認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)責(zé)任本文由筆耕文化傳播收集整理審計在學(xué)校治理中發(fā)揮的重要作用，導(dǎo)致了學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)在思想上重視不夠，忽略了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在學(xué)校的日常工作管理中的規(guī)范行為、完善管理的作用，并且由于高校內(nèi)部部門、需要被審計人員較多，使審計工作大多只是走形式、敷衍了事，在這種情況下，被審計人員也無視經(jīng)濟(jì)審計工作會帶來的影響，導(dǎo)致審計工作質(zhì)量下降。
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目前很多高校對將要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計設(shè)定的范圍不夠明確，涉及面窄，使得很多經(jīng)濟(jì)責(zé)任涉及的經(jīng)費問題不在審計范圍之內(nèi)，部分審計只是針對基礎(chǔ)財務(wù)問題進(jìn)行的，而對于重大事項等決策問題涉及不到，沒有充分體現(xiàn)審計職能。在審計報告的書寫中，由于沒有健全而明確的評價指標(biāo)體系，往往對被審計人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價模棱兩可或者趨于中性，不能為高校在管理人才的選拔中提供重要依據(jù)，使得審計工作流于形式。
�。ㄈ⿲徲嫴块T工作被動，計劃性不強，審計隊伍素質(zhì)不高，審計結(jié)果利用困難
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是受托審計，由組織部門下達(dá)審計委托書后才組織實施。審計部門一般不將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計列入審計計劃之內(nèi)，組織部門通常都是在集中換屆的時候才會下達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計書，而往往被審計人員的審計事項是其在職期間履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，這段期間通常是幾年甚至更久，需要被審計的事項繁多，況且目前高校審計隊伍力量薄弱，審計人員素質(zhì)偏低，審計手段和方法也較落后，這種情況下審計人員還得在短期內(nèi)完成審計工作，這就使得審計結(jié)果不能真實反映被審計人員在職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，使審計結(jié)果很難得到真實有效的利用。
三、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的必要性
隨著高等教育規(guī)模的不斷變化，高校科研、教學(xué)和其他經(jīng)濟(jì)活動越來越頻繁，高校不是單純的事業(yè)單位，經(jīng)濟(jì)活動也有原來的單一性向多樣性發(fā)展，這就給高校的管理工作提出了更高的要求，加強高校內(nèi)控制度，提高高校管理能力，是建設(shè)現(xiàn)代化高校的一項重要任務(wù)，也是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。于此同時，也給高校內(nèi)部審計機構(gòu)的工作提出了更高的要求，要充分發(fā)揮內(nèi)審機構(gòu)的監(jiān)督管理職能。首先，高校內(nèi)審機構(gòu)對本單位的經(jīng)濟(jì)管理情況熟悉，能夠保證及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出合理化的建議；其次，高校內(nèi)審機構(gòu)要一方面執(zhí)行事后審計報告工作，又要執(zhí)行事前、事中控制。
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隨著國家對教育經(jīng)費投入的加大，高校在從事教育科研方面的同時，還開展對外合作、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體等項目，在這種新形勢下，高校的資金管理、內(nèi)部控制水平都要求加強，合理的設(shè)置財務(wù)機構(gòu)，加強對財務(wù)人員管理、加強預(yù)算、收支、結(jié)余分配管理、資產(chǎn)管理、專項資金管理、財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)督等職能。建立健全完善的審計體系，實現(xiàn)任前把關(guān)、任中監(jiān)督、離任審計等管理制度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)，從而提升高校的管理水平，保障良好的經(jīng)濟(jì)秩序。
（二）可以提高高校辦學(xué)效益
隨著高校辦學(xué)規(guī)模的逐步擴大，為了改善辦學(xué)條件，加大對科研經(jīng)費的投入，盡管國家對教育經(jīng)費的投入逐年增加，但是高校辦學(xué)經(jīng)費依然緊張，為了改善目前的現(xiàn)狀，并且嚴(yán)格控制成本，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作被越來越多的人關(guān)注。切實把對領(lǐng)導(dǎo)干部的約束和監(jiān)督落到實處，明確領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，建立完善的追究制度，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部長期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，督促其加強自律意識，正確履行領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)尤為重要。
（三）可以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
審計機構(gòu)在反腐倡廉的過程中起到了重要的作用，要有效的推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，除了要加強反腐教育外，還要加強監(jiān)督建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各類監(jiān)督制度并不斷改善，健全監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督方法，加大監(jiān)督力度。審計監(jiān)督可以對審計范圍內(nèi)的一切事項進(jìn)行審計，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)重要的責(zé)任。而高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是加強審計監(jiān)督作用的有利武器。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計對象通常掌管較多的物資和經(jīng)費，正是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要對象，以對被審計對象任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果來作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核標(biāo)準(zhǔn)，即可以增強被審計人員的責(zé)任感，又可以為領(lǐng)導(dǎo)干部的任用提供科學(xué)依據(jù)。作為高校要加強對預(yù)算的合理編制，對預(yù)算的執(zhí)行過程和結(jié)果進(jìn)行全程的監(jiān)督，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的前提下，合理配置資源，加強資產(chǎn)管理。做好高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要舉措。
四、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計開展的建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄�，強化領(lǐng)導(dǎo)干部審計意識，提高重視度
良好的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計環(huán)境為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果提供了有效的保障，要積極宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有關(guān)制度文件，必要時由高校內(nèi)部審計部門組織相關(guān)單位學(xué)習(xí)，確保從思想意識上重視該項工作。內(nèi)部審計人員要充分發(fā)揮服務(wù)職能，通過自身的不懈努力，督促領(lǐng)導(dǎo)重視并支持該項工作，為高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。審計部門要深入了解每項需審計的工作內(nèi)容，從大局出發(fā)，著眼于本校的工作重心，合理配置審計資源，為學(xué)校管理提供可行的方案。
�。ǘ⿵娀�(zé)任，完善標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)
高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的目的就是為了更真實的反映被審計人員在其任職期間內(nèi)的責(zé)權(quán)利的情況，這就要求高校要有一套完整適用的審計標(biāo)準(zhǔn)制度，隨著工作的不斷深入開展，對原有的制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，以確保高校的內(nèi)部審計制度及各種經(jīng)費、資金的使用標(biāo)準(zhǔn)能更好的為高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作服務(wù)。在責(zé)任確認(rèn)方面，也要有相關(guān)對應(yīng)的體系，明確各類人員的權(quán)限劃分和責(zé)任歸屬，為高校內(nèi)部審計工作提供有效的制度支持，有利于高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的順利開展。
（三）加強內(nèi)部審計部門的監(jiān)督職能，將審計工作滲透到基層工作中
高校內(nèi)部審計部門要熟悉并掌握本校內(nèi)部所有與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的項目，包括日常經(jīng)費的使用去向，基礎(chǔ)財務(wù)的情況，還要對重大事項、敏感項目進(jìn)行追蹤，對其進(jìn)行事前控制，事中跟蹤，事后審計匯報的工作。高校內(nèi)部審計部門要充分發(fā)揮好審計監(jiān)督的作用，提高審計部門的地位。
�。ㄋ模┲贫ǹ茖W(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)
一套科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)。高效經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合本校實際情況，著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利運行和責(zé)任落實情況，科學(xué)合理的界定被審計人員在職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行，并揭示在此期間存在的問題，使內(nèi)審部門能夠?qū)Ρ粚徲嬋藛T做出客觀、公平、公正的評價。
（五）完善審計計劃，提高審計效率
高校內(nèi)部審計部門要及時與組織部門溝通計劃審計的內(nèi)容，由組織部門起草委托建議書，上報主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，納入下一步的審計計劃，這樣審計部門就可以根據(jù)該審計計劃合理安排調(diào)整其他審計項目的時間，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作能夠有充分的準(zhǔn)備，提高了審計效率，保證了審計質(zhì)量。
（六）加強審計隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)
一個完美、真實、能夠清晰反映經(jīng)濟(jì)審計結(jié)果的審計報告，源自于要有高素質(zhì)的審計人員、高標(biāo)準(zhǔn)的審計隊伍，這就要求高校要組建能順應(yīng)本校發(fā)展、能為本校在發(fā)展道路上提供切實有效的管理建議的審計隊伍。要求首先高校要建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的順利開展。其次，由于高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作專業(yè)性、政策性很強，審計風(fēng)險大，不僅要求審計人員專業(yè)素質(zhì)高，還要在工作中不斷創(chuàng)新。第三，審計人員要有敬業(yè)精神，要嚴(yán)格執(zhí)行審計制度，對審計結(jié)果如實上報。第四，要對審計人員進(jìn)行多渠道知識的培訓(xùn)，豐富其專業(yè)知識，拓寬知識面，培養(yǎng)出具有品德好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的內(nèi)部審計人才。建立一支多元化的高效的內(nèi)部審計隊伍，更好的為高校內(nèi)部審計工作服務(wù)，推動高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作不斷的向前發(fā)展。
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