一、會計管理監(jiān)督的作用高校建設(shè)與管理是—項系統(tǒng)而復雜的工程，教學、科研、后勤等各個環(huán)節(jié)缺一不可，而且彼此之間還應當有機結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，全面發(fā)展。會計管理是高校運行的核心，在高校建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。會計管理強有力地支撐著高校各項事業(yè)的完善與發(fā)展。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，高校發(fā)展與社會建設(shè)之間的聯(lián)系越來越緊密，高校要在新時代條件下獲得發(fā)展先機，必須以高質(zhì)量的教學水平滿足社會對人才的需求，以完善的硬件設(shè)沲保證教育教學的高效開展，以充足的后勤保障實力支撐高校的軟件建設(shè)。因此，會計管理便成為高校這臺‘‘機器”的“內(nèi)核”和“芯片”，發(fā)揮著重要作用。而會汁管理監(jiān)督機制又是會計管理工作的基本保障。資金緊&-!~叼leEt制約高校建設(shè)和發(fā)展的最大瓶頸，甚至會影響到正常的教學秩序。這對高校競爭力的提升會產(chǎn)生致命的傷害。因此高校應當不遺余力地加強和改進會計管理水平，破除制約高校管理效率提升的第一道枷餅“。

　　在新形勢下，我國高等教育飛速發(fā)展，無論是教學規(guī)模還是教學質(zhì)量都發(fā)生了巨大變化，而且隨著社會對教育事業(yè)要求的不斷升級，高校必然面臨著艱巨的發(fā)展重任。高校會計管理工作應當認識到自身工作的艱巨性，通過不斷完善的監(jiān)督機制促進會計管理工作進步不斷進步。

　　二、高校會計管理監(jiān)督機制構(gòu)建的必然性

　　1、高校建設(shè)的不斷推進要求會計管理監(jiān)督必須完善現(xiàn)階段，我國高等教育招生規(guī)模不斷擴大，與計劃經(jīng)濟時期的精英教育相比，當前的高等教育已經(jīng)演化為大眾教育。這帶來的最直接的變化就是學生數(shù)量的激增。 12年僅普通高校的在校學生就已經(jīng)突破3000萬人，高等教育毛入學率達到了l5%以上。我國大眾化的高等教育時代已經(jīng)到來。當前我國已經(jīng)是世界上高等教育規(guī)模最大的國家，高等教育供需矛盾日益突出。這種矛盾若不及時解決，很有可能影響學生的健康成長，最終會造成全社會人才質(zhì)量的下降，不利于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。為此，可以引入民間資本助推高等教育事業(yè)的發(fā)展，對于投資者給予一定的回報，這必然會形成高等教育投資主體多元化的局面，而目投資眷會表達明確的利益要求。因此這給高校會計核算能力提出了更高要求，同時也給會計管理監(jiān)督提出了更高要求。拓寬資金來源渠道，形成多元化投資的辦學局面是大眾化教育確保教育資源不下降的重要舉措。鼓勵民間資本投資高等教育，按照市場規(guī)律明確產(chǎn)權(quán)，以高效的會計工作確保投資者利益就成為當下高校建設(shè)的必然要求。

　　2、完善鰣管理監(jiān)督是拓寬辦學資金多元化的必然要求我國高校在性質(zhì)上屬于公益性事業(yè)，筆耕論文新浪博客，由政府全額撥款。實際上這一特點造成了“所有者缺位”的現(xiàn)象，政府作為出資人，是高校資產(chǎn)名義上的所有者，但是使用和管理這些資產(chǎn)的卻是高校本身，高校無需償還這些資產(chǎn)，也無需回報經(jīng)濟上的利益。因此，高校會計也不實行成本核算，各種損益及盈余分配也不在核算之列，會計管理彈性大。但是，高校資金來源多元化趨勢越來越明顯，原有的會計管理模式已經(jīng)不能適應這—趨勢，因為現(xiàn)行會計核算模式是基于政fi彈一出資的模式建立的。因此，導致了高校資金來源多元化趨勢與會計核算模式單一化的矛盾。而且，我國高校建設(shè)當前的目標是依靠政府撥款、多渠道籌集教育經(jīng)費。這—模式又對當前的會計核算模式帶來挑戰(zhàn)。

　　因此，改革現(xiàn)行高校會計管理模式勢在必行，只有這樣才能適應高校資金來源多元化趨勢。

　　3、完善會計管理監(jiān)督是高校后勤社會化改革的必然要求我國高校后勤社會化改革已經(jīng)實施多年，到目前為止，絕大多數(shù)高�；�本實現(xiàn)了后勤社會化改革，減輕了高校壓力，也提升了后勤服務(wù)水平。目前我國高校后勤服務(wù)工作既保持了中國特色又滿足了高等教育特點與需要。一個新型的高等學校后勤保障體系為我國高等教育事業(yè)的騰飛插上了翅膀，而且近幾年聯(lián)合辦學方興未艾。這些變化深深地沖擊著傳統(tǒng)的會計管理監(jiān)督體制，如何調(diào)整會計管理工作，確保會計管理監(jiān)督機制能夠更加規(guī)范地服務(wù)于高校后勤事業(yè)，成為高校后勤和會計管理工作無法回避的現(xiàn)實問題。

　　三、高校會計管理監(jiān)督制度構(gòu)建途徑

　　改革現(xiàn)行會計制度現(xiàn)行高校會計管理監(jiān)督制度的改革已經(jīng)勢在必行，目前，我國高校會汁監(jiān)督管理工作以《高等學校會計制度》為指導，會計行為受其規(guī)范和影響，以完善的會計管理工作保證會計資料的準確性和完整性，在高校會計管理中發(fā)揮了重要作用。幾年來的形勢變化使得當前的工作表現(xiàn)出極大的不適應，高校改革和發(fā)展進程不斷加快，高等教育已經(jīng)在各級政府部門中被列為產(chǎn)業(yè)來抓，不斷增長的學生數(shù)量給高校建設(shè)造成重大壓力，辦學體制也不斷豐富，加學形式也逐漸呈現(xiàn)多樣化特點。因此，更新會計制度，增加和完善新內(nèi)容成為當前最大的任務(wù)。

　　(1)債權(quán)發(fā)生制應當引人非經(jīng)營隆業(yè)務(wù)核算。《高等學校會計制度》第3部分第5條規(guī)定，除經(jīng)營眭收支業(yè)務(wù)外，會計核算一般采用收付實現(xiàn)制。學生數(shù)量的持續(xù)增長，會計收支量也隨之不斷加大，這種會計核算方法實質(zhì)上是以收支為基礎(chǔ)的，這顯然不能滿足高校會計管理要求，極易造成會計管理漏洞，而且對于高校的會計收支及資產(chǎn)狀況也不能準確地涵蓋在內(nèi)。此時，權(quán)責發(fā)生制高校的會計收吏隋況能起到有效的監(jiān)督管理功能。

　　(2)債權(quán)發(fā)生制能夠幫助高校財務(wù)確定債權(quán)、債務(wù)。

　　例如高校會計管理中經(jīng)常處理的一些臨時性收入，當對方不按時結(jié)算資金的時候，或者對方采取分期付款的時候，應當及時按照債權(quán)發(fā)生制要求及時確定債權(quán)。這不僅是對疏忽遺漏的避免，同時更是對會計管理工作的規(guī)范。而會計 釜=督管理機制應當隨著這種債權(quán)發(fā)生制的引入而將其及時納入監(jiān)管范圍之內(nèi)，對一些不能及時交付的資金和帳目進行及時的檢查和了解。

　　(3)權(quán)責發(fā)生制還應適用于專項支出的核算。例如，每年年末都直E報財政撥款的專項支出的結(jié)余，該項支出中的暫付款掛賬未沖轉(zhuǎn)時，結(jié)余數(shù)的準確巨都會大受影響，因此，在這—過程中應當以權(quán)責發(fā)生制來規(guī)范合約書專項支出項目。

　　2、建立兩級會計管理模式根據(jù)《高等學校會計制度》的規(guī)定，在實際隋況允許的前提下，高�？梢越�立自己的“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”的會計管理體制。所謂兩級會計管理模式，就是高校應當建立相對獨立的會計核算一級單位。在學校及學院雙重領(lǐng)導下負責學院財政撥款、非財政收入的核算與管理。為全體師生提供教學、科研、行政管理等各個教學環(huán)節(jié)提供完善的資金服務(wù)，確保各項工作的順利開展。學校會計處派出主管 寸審核和監(jiān)督學院會計工作，這一途徑是深化和延伸學校會計管理的合理途徑。