發(fā)布時(shí)間：2020-04-09 03:34

【摘要】： 發(fā)行地方公債在我國(guó)是一個(gè)比較新的課題，在全世界范圍內(nèi)亦沒有絕對(duì)成功的范例，還處在摸索、完善中。地方政府公債是國(guó)家公債制度的重要組成部分，舉債權(quán)是規(guī)范的分級(jí)財(cái)政體制下各級(jí)政府應(yīng)有的財(cái)權(quán)，這是幾乎所有實(shí)行分級(jí)分稅財(cái)政體制國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)踐得出的經(jīng)驗(yàn)。從目前我國(guó)地方財(cái)政運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)來(lái)看是矛盾的，本質(zhì)上是中央政府與地方政府事權(quán)財(cái)權(quán)不清的結(jié)果。雖然，，我國(guó)《預(yù)算法》明確地方政府不具備發(fā)行債券的權(quán)利，但我們也不可能“因噎廢食”。因此，明確我國(guó)地方政府的舉債權(quán)，創(chuàng)立地方公債制度，不僅是完善我國(guó)財(cái)政管理體制的重要舉措，而且是通過(guò)地方公債這一制度創(chuàng)新，變“堵”為“疏”，把隱性化的債務(wù)還原為顯性化的債務(wù)，使之處于有效的監(jiān)控制度下，從而達(dá)到規(guī)范現(xiàn)有地方政府融資行為，增強(qiáng)中央政府調(diào)控能力的重要舉措。 本文主要分為五個(gè)部分： 第一部分是提出本文研究的意義，歸納目前國(guó)內(nèi)外理論界研究的現(xiàn)狀。同時(shí)提出研究思路、主要觀點(diǎn)、研究方法及創(chuàng)新之處。 第二部分是引用公共產(chǎn)品理論、公共財(cái)政理論和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論闡述地方政府舉債理論依據(jù)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況討論了我國(guó)地方政府發(fā)行債券的客觀依據(jù)。 第三部分是分析我國(guó)地方公債的現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題。 第四部分是借鑒美、日等西方國(guó)家多年發(fā)行地方公債的經(jīng)驗(yàn)，歸納出共性的東西為己所用。 第五部分是嘗試構(gòu)建一個(gè)我國(guó)地方公債的制度體系。分為地方政府公債制度的具體設(shè)計(jì)(債券種類、規(guī)模、發(fā)行主體、利率等)和公債發(fā)行與管理的監(jiān)督管理兩大部分。
【學(xué)位授予單位】：暨南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號(hào)】：F812.5

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本文編號(hào)：2620234