【摘要】：網約車是基于移動互聯(lián)網與大數據技術,通過網約車平臺軟件對供需信息予以整合提供客運服務,是具有共享經濟特性的一種新型業(yè)態(tài)。網約車平臺企業(yè)作為整個網約車運營中的核心,以多元化的出行服務為人們帶來便利,其運營過程中也暴露出負外部性、信息不對稱、惡性競爭以及侵權責任主體虛化等損害公共利益的問題,業(yè)界對網約車平臺企業(yè)的態(tài)度也由全力支持到呼吁政府社會性規(guī)制的介入。因此,為了實現公眾在保障安全與維護利益方面社會性規(guī)制的需求,交通部等七部門聯(lián)合頒布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》,其后各地也相應公布網約車經營管理的細則。目前網約車平臺已合法化,政府倚重社會性規(guī)制的行政規(guī)制路徑來規(guī)范網約車平臺企業(yè)的經營行為。政府以法律法規(guī)為規(guī)制依據,運用強制信息披露、事前審批、設定標準及行政處罰等行政規(guī)制工具對平臺進行社會性規(guī)制,在一定程度上緩解了平臺所帶來的不安全因素。網約車平臺是“互聯(lián)網+交通”的新型企業(yè),具有共享企業(yè)的屬性且不同于傳統(tǒng)出租車企業(yè)。在實踐中,由于規(guī)制主體、規(guī)制依據與規(guī)制工具等原因,社會性規(guī)制的路徑在制度上、具體落實中分別存在規(guī)制路徑依賴、中央與地方政策存在沖突、規(guī)制手段創(chuàng)新不足、公眾滿意度不高、規(guī)制空心化、不利于行業(yè)發(fā)展以及乘客安全存在隱患等問題,亟待進一步優(yōu)化。本文以政府社會性規(guī)制理論為研究基礎,闡述網約車平臺的相關概念以及所引發(fā)的問題,并對中央政府與地方政府(主要以上海、深圳、北京為文本分析案例)社會性規(guī)制路徑的供給內容加以梳理,從理論層面上闡述社會性規(guī)制路徑的合理性。又通過“應然—實然”對比分析當前政府網約車社會性規(guī)制路徑存在的問題、困境,進而探討問題背后的原因。并針對社會性規(guī)制路徑所存在問題,以構建適度性行政規(guī)制為模型,提出從規(guī)制主體、規(guī)制依據、規(guī)制工具、規(guī)制落實四個維度優(yōu)化網約車平臺社會性規(guī)制的路徑的建議,以完善政府社會性規(guī)制體系,滿足公眾對社會性規(guī)制的需求。
【學位授予單位】：中共上海市委黨校
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D630

【參考文獻】

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本文編號：2678674