發(fā)布時(shí)間：2015-07-01 09:40

 

【摘要】 構(gòu)建政府與媒體間的和諧關(guān)系，是提升政府執(zhí)政能力的一個(gè)有力抓手。現(xiàn)階段，政治環(huán)境順著科學(xué)、民主、寬松的方向發(fā)展，行政化因素逐漸減弱，營(yíng)建民主的政治環(huán)境成為主流。進(jìn)入新世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)尤其數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，媒體已經(jīng)不再單純成為官方的言語表達(dá)工具，媒體社會(huì)化、私人化已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。在民主的政治方向和民眾表達(dá)渠道同時(shí)具備時(shí)，維護(hù)好秩序，讓進(jìn)步的政治環(huán)境和先進(jìn)的媒體工具成為社會(huì)發(fā)展的推手，而不是社會(huì)矛盾產(chǎn)生的爆發(fā)點(diǎn)，正在考驗(yàn)著政府執(zhí)政能力�；�于執(zhí)政能力提升的政府與媒體和諧關(guān)系構(gòu)建，正是以此為出發(fā)點(diǎn)，在分析執(zhí)政能力與媒體管控關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討，政府怎么樣才能有效使用媒體工具，如何能夠借助媒體工具解決現(xiàn)實(shí)存在的社會(huì)問題，通過媒體工具了解民眾的真實(shí)意愿、指導(dǎo)矛盾的有效解決。本文以分析政府與媒體間的關(guān)系為基礎(chǔ)，在重點(diǎn)闡釋媒體作為一種特殊的執(zhí)政資源，在政府執(zhí)政中發(fā)揮“雙刃劍”效應(yīng)，使用得當(dāng)與使用失當(dāng)間的差距，進(jìn)而論證合理使用媒體工具、管控媒體、促進(jìn)二者共同發(fā)展的重要意義。本文分為五個(gè)部分，著重從政府管理媒體能力上的提升方面入手，針對(duì)媒體環(huán)境和媒體角色的時(shí)代特征，調(diào)整政府管控媒體的方式、對(duì)待媒體的態(tài)度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)媒體社會(huì)功能的從新定位，變媒體為執(zhí)政資源。第一章緒論部分，綜述本文寫作特點(diǎn)，第二章分析現(xiàn)階段的政府媒體關(guān)系現(xiàn)狀及問題，第三章對(duì)政府媒體關(guān)系和諧構(gòu)建及其存在的問題具體探究，第四章概述世界范圍內(nèi)存在的政府媒體關(guān)系模式及其優(yōu)劣，這些模式的效果對(duì)中國政府媒體關(guān)系構(gòu)建的啟示，第五章解決問題部分，針對(duì)和諧關(guān)系構(gòu)建，提出一些策略。 

緒  論     

 

隨著媒體介質(zhì)的日益發(fā)展，大眾對(duì)媒體的依賴程度空前加大，媒體逐漸成為一種無可取代的社會(huì)資源，在人們生活中的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮出超乎想象的能量。媒體的這種影響力在政府執(zhí)政中的表現(xiàn)尤為突出，協(xié)調(diào)好二者關(guān)系是政府提升執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。 

 

（一）選題依據(jù)和研究意義
 1.  選題依據(jù) 
2008 年的“5. 12”汶川地震，電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播報(bào)紙等主要媒體連同新興的自媒體在引導(dǎo)跟進(jìn)救災(zāi)搶險(xiǎn)境況、動(dòng)員社會(huì)力量投入援助、受災(zāi)民眾心理疏導(dǎo)、凝聚民族精神等等方面，發(fā)揮出巨大的作用，成為政府引導(dǎo)媒體有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的積極嘗試；2013年“京溫女孩跳樓”事件中，權(quán)威媒體發(fā)聲滯后，社會(huì)媒體積極報(bào)道局部、片段性的消息，甚至當(dāng)事人家屬為了引起社會(huì)關(guān)注，實(shí)現(xiàn)個(gè)人某些經(jīng)濟(jì)利益，利用網(wǎng)絡(luò)、微博等自媒體發(fā)布片面信息、給事件主觀定性，讓不明真相的民眾對(duì)事件性質(zhì)進(jìn)行質(zhì)疑和猜測(cè)，一度釀成突發(fā)群體性事件�？梢姡�媒體工具越來越呈現(xiàn)“雙刃劍”的效果，使用得當(dāng)，將有力推動(dòng)政府的日常工作進(jìn)程，增強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)事件的有效應(yīng)對(duì)；媒體使用不當(dāng)，政府工作開展可能會(huì)陷入困局，甚至引發(fā)新的社會(huì)群體性矛盾，違背民意。 

然而，與媒體發(fā)展速度的突飛猛進(jìn)不協(xié)調(diào)的是，政府官員應(yīng)對(duì)媒體的能力在一定范圍內(nèi)呈現(xiàn)出各種困境：第一，在認(rèn)識(shí)上，對(duì)媒體的影響力判斷不足，某些政府公務(wù)人員對(duì)媒體的概念一直停留在傳統(tǒng)意義上的“輿論喉舌”，習(xí)慣于行政干預(yù)媒體的傳統(tǒng)處理思路，忽視了現(xiàn)代社會(huì)民主意識(shí)日益深入人心，全媒體環(huán)境下信息流通的無障礙性。第二，在媒體使用技巧上，存在欠缺，媒介在不斷發(fā)展，同時(shí)要求政府官員思路與時(shí)俱進(jìn)，采用相應(yīng)的策略和技巧使用各種媒介，如果學(xué)習(xí)的進(jìn)度跟不上媒體介質(zhì)發(fā)展的速度，采用老辦法應(yīng)對(duì)新問題，政府在工作中必將出現(xiàn)各種不適應(yīng)，降低使用媒體的效率。第三，在協(xié)調(diào)與媒體關(guān)系上，政府對(duì)媒體的管理與引導(dǎo)成為一種新考驗(yàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，政府與媒體間的關(guān)系更加錯(cuò)綜復(fù)雜，既相互需要，又相互博弈，同時(shí)，媒體依然還處于政府的管控制下。這樣，如何協(xié)調(diào)好二者關(guān)系，既能利用好媒體進(jìn)行執(zhí)政，又能使媒體的發(fā)展符合自身規(guī)律，并充分調(diào)動(dòng)媒體的社會(huì)功能服務(wù)于廣大人民群眾，并且，讓媒體自身的發(fā)展也成為社會(huì)科學(xué)發(fā)展模式下的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，都是政府提升執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。 

 

（二）國內(nèi)外研究述評(píng) 
1.  國內(nèi)關(guān)于政府與媒體關(guān)系的研究述評(píng) 
一直以來，針對(duì)政府與媒體關(guān)系的研究在國內(nèi)學(xué)術(shù)界就是熱點(diǎn)問題，這些研究從不同的角度入手，以主體的不同立場(chǎng)出發(fā)，旨在通過這些理論的探索，為政府行政的優(yōu)化提供理論支撐和實(shí)踐借鑒，借以推進(jìn)社會(huì)主義新聞媒體事業(yè)在國家發(fā)展和建設(shè)中發(fā)揮積極作用。總的來說，分別以政府、媒體為主體，從二者不同的角度進(jìn)行研究。 
一方面，從政府角度出發(fā)，政府管理媒體、引導(dǎo)媒體發(fā)展角度研究的理論居多，其中比較有代表性的有鄭保衛(wèi)教授主編的《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人新聞實(shí)踐與新聞思想研究》，意在總結(jié)建黨以來新聞宣傳工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)而從中汲取經(jīng)驗(yàn)，繼承傳統(tǒng)、總結(jié)教訓(xùn)、學(xué)習(xí)理論，促進(jìn)黨管新聞事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步[1]；葉皓主編的《政府新聞學(xué)案例—政府應(yīng)對(duì)媒體的新方法》側(cè)重于從實(shí)踐案例中，總結(jié)政府在公共事件、自然危機(jī)等非常時(shí)期與媒體的相處模式，在分析二者合作或?qū)�抗產(chǎn)生的積極作用或消極影響，進(jìn)而給當(dāng)代政府管理媒體提供新思路；丁柏銓主編的《執(zhí)政黨與大眾傳媒—基于黨的執(zhí)政能力建設(shè)的研究》，系統(tǒng)地梳理建黨以來，黨的事業(yè)發(fā)展與新聞媒體的功能發(fā)展的整體脈絡(luò)，提出黨管新聞媒體的能力是黨的基本執(zhí)政能力中不可或缺之一[3]。 
另一方面，從媒體角度出發(fā)，以媒體在發(fā)展中的社會(huì)責(zé)任為依托，從媒體這一特殊社會(huì)資源入手，研究如何通過自身發(fā)展、改善，完成使命，協(xié)調(diào)政府與廣大人民之間的關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聶靜虹主編的《公共政策制定中的大眾媒體公用研究》，著眼于公共政策制定這一環(huán)節(jié)，對(duì)媒體社會(huì)功用進(jìn)行闡釋，論證媒體自身因?yàn)榫哂休浾搶?dǎo)向、宣傳影響、信息傳遞等社會(huì)屬性而具備一些獨(dú)特的工具性作用，通過表達(dá)來自社會(huì)民眾的利益訴求、愿景建議，影響政府政策的制定[4]。在這一過程中，以媒體 為主體，怎么作用、通過什么作用、如何產(chǎn)生積極作用，從媒體角度出發(fā)，著重探討新聞媒體監(jiān)督功能在社會(huì)發(fā)展、政府行政中的積極作用，同時(shí)，尋找媒體在監(jiān)督過程中，平衡自身職責(zé)與政府權(quán)威間的矛盾。 
2.  國外關(guān)于政府與媒體關(guān)系的研究述評(píng) 
  政府與媒體的關(guān)系研究在世界范圍不是一個(gè)冷僻的課題。任何一個(gè)政府的正常運(yùn)行，都存在著政權(quán)使用過程中媒體都在發(fā)揮作用，或者積極推動(dòng)，或者消極影響。對(duì)國外政府與媒體關(guān)系的學(xué)術(shù)研究，梳理起來主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：     

政府與媒體的法制化關(guān)系研究。謝恩平的《美國的<信息自由法>與媒體》，在這篇學(xué)位論文中，作者對(duì)美國《信息自由法》進(jìn)行有針對(duì)性的陳述，進(jìn)而探討《信息自由法》在美國國內(nèi)媒體運(yùn)行規(guī)律、媒體存在角色、媒體行為特點(diǎn)等因素的形成過程中發(fā)揮的關(guān)鍵性作用，探討《信息自由法》規(guī)制框架下的美國政府與媒體的關(guān)系，探究媒體與政府、媒體與政治、媒體與法律等方面的關(guān)系，借此論述美國媒體相對(duì)自由的狀態(tài)及其相對(duì)廣泛的權(quán)力與本國法律間的關(guān)系。

 

一、執(zhí)政能力與媒體關(guān)系探究   

 

執(zhí)政能力，直接體現(xiàn)一個(gè)黨的先進(jìn)與否，決定一個(gè)國家的發(fā)展水平和全國人民的幸福，在我國，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，執(zhí)政能力的高下，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，影響著廣大人民生活質(zhì)量的整體提高，影響著社會(huì)精神文化、意識(shí)形態(tài)的極度豐富進(jìn)步。信息時(shí)代，媒體成為社會(huì)一重要角色，影響著執(zhí)政能力的發(fā)展。 

 

（一）執(zhí)政能力的概念 
十六大報(bào)告在論述黨的建設(shè)時(shí)把執(zhí)政能力的內(nèi)涵初步概括為五個(gè)方面，其中重要的一方面就是“必須正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力”中國發(fā)展在取得一系列進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)小康水平之后，發(fā)展要求有了更一步的提升，和諧發(fā)展被提上日程。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，肩負(fù)著國家發(fā)展、經(jīng)濟(jì)提升、政治建設(shè)以及民眾生活水平提高等一系列重大責(zé)任使命，，這就要求執(zhí)政能力的與時(shí)俱進(jìn)。 

在新時(shí)期，中國進(jìn)入國際發(fā)展大潮的領(lǐng)先者之列，國內(nèi)人民對(duì)發(fā)展的新期待，以及來自世界發(fā)達(dá)國家對(duì)中國政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的更高要求，連同來自中國對(duì)立勢(shì)力對(duì)中國和平演變、滲透的巨大壓力都提示著黨和政府，執(zhí)政能力的提升是責(zé)任更是生存發(fā)展的硬性需求：走中國特色的社會(huì)主義道路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的全局戰(zhàn)略上講，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)水平的提升，形成合力，推進(jìn)執(zhí)政能力的進(jìn)步，是我黨光榮使命和責(zé)任的要求。 

 

（二）政府與媒體和諧關(guān)系的分析 
1.  和諧關(guān)系的內(nèi)涵 
政府與媒體間的和諧關(guān)系涵蓋兩個(gè)角度。一方面，媒體服務(wù)于黨的事業(yè)。列寧明確指出：“黨的出版物，應(yīng)當(dāng)成為無產(chǎn)階級(jí)總的事業(yè)的一部分，成為一部統(tǒng)一的、偉大的，由整個(gè)工人先鋒隊(duì)所開動(dòng)的社會(huì)民主主義機(jī)器的‘齒輪和螺絲釘’。” 梁?jiǎn)⒊�也在中國新聞思想史最早明確提出主流媒體的“耳目喉舌”功用。 同時(shí)，媒體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下為謀求自身權(quán)利，會(huì)出現(xiàn)與黨和政府發(fā)展需求為基礎(chǔ)的報(bào)道走向發(fā)生沖突，就會(huì)出現(xiàn)媒體與黨和政府的管控進(jìn)行博弈的現(xiàn)象；但是，政府與媒體的博弈結(jié)果，必然會(huì)實(shí)現(xiàn)二者關(guān)系的合作。政府在使用媒體工具為執(zhí)政服務(wù)的同時(shí)，也會(huì)尊重媒體自身發(fā)展的規(guī)律，維護(hù)媒體存在的特征，尊重媒體獨(dú)特的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)利益價(jià)值。在二者關(guān)系得到疏導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)下，最大限度削弱矛盾，實(shí)現(xiàn)良性合作，產(chǎn)生互利互惠，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。 
2.  和諧特點(diǎn)是在對(duì)立中把握統(tǒng)一 
（1）政府執(zhí)政與媒體權(quán)利之間在特定時(shí)間和范圍內(nèi)存在矛盾 
利益需求環(huán)境變化，媒體成為橋梁和紐帶，媒體承載著不同群體的利益訴求，與政府在一些利益關(guān)系上應(yīng)對(duì)處理中產(chǎn)生不和諧因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社會(huì)利益逐漸向多元化方向發(fā)展，不同社會(huì)利益層級(jí)的需求環(huán)境發(fā)生深刻變化，這就催生了利益主體的結(jié)構(gòu)復(fù)雜化。一是新聞媒體本身已經(jīng)脫離開政府機(jī)構(gòu)的依附，大部分由事業(yè)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)，開始在市場(chǎng)生態(tài)中自負(fù)盈虧，新聞媒體的利益需求是既依靠政府成為方向指南和內(nèi)容來源，又需要在市場(chǎng)大環(huán)境下，解決生存和發(fā)展問題，尤其解決生存所需要的經(jīng)濟(jì)效益問題。二是在轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)環(huán)境社會(huì)中，一元的整體利益結(jié)構(gòu)被打破，利益結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展。不同的利益訴求勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生利益主體對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)在政策的制定過程中最大限度地維護(hù)自身利益的現(xiàn)實(shí)要求，越來越多的社會(huì)利益主體希望參與到政策的制定當(dāng)中，由此必然產(chǎn)生一些不和諧的因素。 
（2）國家權(quán)力和媒體權(quán)利之間矛盾能夠被社會(huì)本身消化 
首先，在理念上，上述三種矛盾的存在，不是不可調(diào)和的對(duì)立的矛盾，更多是政府與媒體在發(fā)展當(dāng)中，由于執(zhí)政理念和新聞人職業(yè)理念不能同步，中國政府幾千年以來的落后“官本位”意識(shí)一時(shí)間依然殘存，與新時(shí)代受到國內(nèi)外新聞自由思想影響與民眾民主意識(shí)覺醒間的短時(shí)性沖突。 
其次，在制度上，政府與新聞媒體間的關(guān)系已經(jīng)初步形成一整套的法律法規(guī)制度框架，在職權(quán)明晰、制度合理、懲戒嚴(yán)肅、發(fā)展科學(xué)的體制機(jī)制內(nèi)，政府與媒體間的矛盾，尤其政府官員懼怕媒體的監(jiān)督和曝光方面，將在“揚(yáng)正氣、促和諧”的大制度下，保護(hù)媒體的監(jiān)督權(quán)力，匡正官場(chǎng)的不正之風(fēng)。 

再次，在工作方法上，政府與媒體程序和方法的不協(xié)調(diào)，利益需求的不一致，也可以在在為民眾服務(wù)，構(gòu)建和諧社會(huì)的一致方向上得到緩解，一方面，媒體在中國依然歸屬與政府的管理和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)一致具有制度上的可能性，另一方面，媒體需要與政府合作，才能實(shí)現(xiàn)信息傳播方向的合理性，內(nèi)容的權(quán)威性，更容易得到廣大民眾的認(rèn)可。政府在媒體的督促之下，才能更有利于實(shí)現(xiàn)自身工作方式方法上的完善。某種程度上來講，媒體與政府存在著合作與協(xié)調(diào)的利益基礎(chǔ)，解決二者信息不同步，方向不同行在構(gòu)建和諧社會(huì)的共同目標(biāo)下可以克服。 

 

二、政府與媒體和諧關(guān)系的構(gòu)建分析 ........................... 19 
（一）政府與媒體關(guān)系現(xiàn)狀 .................................. 19 
1.  媒體是輔政的利器 ................................... 19
2.  媒體挑戰(zhàn)政府的管理 .................................. 20
（二）政府與媒體間的問題表現(xiàn) ........................... 21
 1.  滯后管理理念與媒體新角色的矛盾 ................ 21 
2.  行政不規(guī)范與媒體監(jiān)督的矛盾 ...................... 21 
3.  媒體管理程序與方法不完善 .......................... 22 
三、當(dāng)代社會(huì)政府與媒體關(guān)系的模式及啟示 ................. 28 
（一）對(duì)立關(guān)系 .......................................... 28 
1.  政府與媒體對(duì)立關(guān)系的特征 ......................... 28 
2.  政府與媒體對(duì)立關(guān)系的典型：烏克蘭 ............. 28 
（二）獨(dú)立關(guān)系 .......................................... 30 
1.  獨(dú)立關(guān)系的特征 ................................. 30 
2.  政府與媒體獨(dú)立關(guān)系的典型：美國 .............. 30 
（三）從屬關(guān)系 ..................................... 31 
1.  從屬關(guān)系的特征 ................................. 31 
四、 政府與媒體和諧關(guān)系構(gòu)建的路徑選擇 ...................... 35 
（一）提高政府官員的媒介素質(zhì)與能力 ................ 35 
1.  正確評(píng)估媒體社會(huì)功能 ............................. 35 
2.  客觀定位媒體人角色 ......................... 35 

3.  理性對(duì)待媒體監(jiān)督 ......................... 36 

 

四、 政府與媒體和諧關(guān)系構(gòu)建的路徑選擇 

 

“政府官員媒介素養(yǎng)的提升是提高執(zhí)政能力的迫切要求，是推進(jìn)民主政治的客觀需要，是優(yōu)化政府形象的必備條件，是適應(yīng)傳媒發(fā)展的必然選擇[30]。”隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，媒體所扮演的角色越來越多樣化。媒體的職能中，更多充當(dāng)?shù)氖莻鞑ジ鱾�(gè)層面的信息、代表不同利益主體的輿論表達(dá)，是上情下達(dá)、下情上達(dá)的重要載體，集中反映民眾訴求，成為表達(dá)民意的主要渠道；同時(shí)，媒體以其靈活性和敏銳性，成為社會(huì)環(huán)境的秩序維護(hù)者和危情預(yù)警者。鑒于媒體廣泛的社會(huì)影響力，敏銳的社會(huì)洞察力，尖銳的輿情監(jiān)督力，領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)媒體角色的變化，適應(yīng)政府與媒體關(guān)系的變化，及時(shí)調(diào)整政府公務(wù)人員應(yīng)對(duì)媒體的素養(yǎng)。 

 

（一）提高政府官員的媒介素質(zhì)與能力 
1.  正確評(píng)估媒體社會(huì)功能 
提高政府公務(wù)員媒體素養(yǎng)的前提是正確地理解我國媒體的功能[31]。媒體在當(dāng)代社會(huì)，所承擔(dān)的社會(huì)功能出現(xiàn)多元化：從主流媒體的政治功能上，媒體服務(wù)于政黨和政府的行政行為，是上情下達(dá)的“喉舌”，從社會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展而言，媒體不同于狹義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化任何一環(huán)節(jié)，但又游走于政治、經(jīng)濟(jì)、文化之間，成為一種特殊的社會(huì)現(xiàn)象；從經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行角度而言，廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種形態(tài)的媒體發(fā)展本身又是一種新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)代社會(huì)，媒體的社會(huì)角色，已經(jīng)從建國初單純的黨的宣傳工具發(fā)展成為當(dāng)下存在與國家權(quán)力與公民利益間的特殊“媒介”，作為國家權(quán)力的輔助，以新聞報(bào)道和輿論導(dǎo)向的方式引領(lǐng)著社會(huì)整體精神走向；媒體作為民眾利益訴求的渠道，影響或者倒逼著國家政策服務(wù)于民[32]。因此，政府需要做到清醒定位媒體的職責(zé)權(quán)限，深刻理解新聞所擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，認(rèn)識(shí)當(dāng)代新聞媒體的特點(diǎn)。 
2.  客觀定位媒體人角色 

要真正從心里把記者當(dāng)成工作伙伴和朋友。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，某些思想老舊的領(lǐng)導(dǎo)把報(bào)道消極或負(fù)面信息的記者當(dāng)作“壞人”，對(duì)以嚴(yán)加防范，提出所謂 “防火防盜防記者”的論斷時(shí)，他們抵制媒體的情緒已經(jīng)將媒體置于對(duì)立面，這必然會(huì)造成政府和媒體間關(guān)系的惡性循環(huán)[33]。實(shí)際上尊重記者的報(bào)道權(quán)就是尊重公眾的知情權(quán)，尊重記者的工作就是遵循公共管理的規(guī)律。各級(jí)政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，記者報(bào)道負(fù)面消息，只是還原消息本身，并對(duì)以客觀評(píng)價(jià)，只要報(bào)道是客觀的，就需要對(duì)記者予以肯定和尊重，并需要借以自省、自查。作為信息傳播的主導(dǎo)者，記者一方面是信息公正、客觀報(bào)道的責(zé)任主體，一方面也是作為社會(huì)人和自然人的獨(dú)立個(gè)體，既有社會(huì)賦予的職業(yè)責(zé)任，又具有普通人固然的本性，記者只有在受到公正客觀的評(píng)價(jià)與對(duì)待時(shí)，才能保證自己對(duì)事物判斷的正確和客觀。 政府公務(wù)人員的基本素質(zhì)之一就是需要?jiǎng)?chuàng)造條件，保證最大限度地維護(hù)新聞?wù)�義，善待媒體與善待記者。與記者溝通，充分理解記者的職責(zé)和使命，給記者提供新聞報(bào)道的空間和渠道，維護(hù)記者的知情權(quán)與表達(dá)權(quán)，促進(jìn)政府與媒體之間的良性互動(dòng)。 

 

結(jié)  論 

 

有目共睹，現(xiàn)階段，我國政治發(fā)展進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就突出，成績(jī)?nèi)諠u卓越，但不可否認(rèn)，繁榮的背后，我國依然處于社會(huì)矛盾較為嚴(yán)重時(shí)期：發(fā)展不平衡的矛盾、分配不公平的矛盾、利益格局差距的矛盾等等。有矛盾，就需要化解矛盾，而如何化解，一直考驗(yàn)著我黨和政府的執(zhí)政能力。本文以此為出發(fā)點(diǎn)，以媒體工具作為執(zhí)政資源的有效利用和積極管理為切入點(diǎn)，在協(xié)調(diào)政府與媒體間合作關(guān)系的過程中，提升執(zhí)政水平，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)更加和諧。構(gòu)建政府與媒體間的和諧關(guān)系，是社會(huì)各種關(guān)系得到優(yōu)化處理的一個(gè)前提，只有媒體能夠上通下達(dá)，發(fā)揮好橋梁作用，政府運(yùn)用好媒體工具，同時(shí)又能促進(jìn)媒體在社會(huì)這架大機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)中合理定位，才能在在互相促進(jìn)之間實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展良性循環(huán)，最終為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奉獻(xiàn)力量。構(gòu)建基于執(zhí)政能力的政府與媒體和諧關(guān)系，是個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，其中涉及面極廣，有媒體發(fā)展的利益、政府運(yùn)行體制規(guī)范、民眾利益訴求、社會(huì)文明發(fā)展程度、社會(huì)公民精神文明素質(zhì)以及新媒體環(huán)境下媒體技術(shù)變革等等因素的共同作用。本文的局限性在于，篇幅限制，只能選取其中主要方面，如政府如何改進(jìn)管控媒體方式，媒體如何在自律中發(fā)揮社會(huì)職能進(jìn)行探究，不能綜合論述。對(duì)政-媒關(guān)系的全面闡釋，也可能是下一步，繼續(xù)論述政府與媒體和諧關(guān)系構(gòu)建的一個(gè)方向。 

參考文獻(xiàn)（略）

本文編號(hào)：19197