發(fā)布時間：2015-02-06 11:24

　　[論文摘要]檢察隊伍建設是檢察機關永恒的主題，近年來隨著擇優(yōu)選調、面向社會公開招錄等途徑，選拔錄用了一大批具有高學歷的青年干警。文章立足于市北區(qū)檢察院加強青年檢察干警工作能力培養(yǎng)的實踐，探討基層檢察機關加強青年干警工作能力培養(yǎng)的路徑和對策。

　　[論文關鍵詞]青年干警 能力培養(yǎng) 實踐探索 路徑和對策

　　檢察隊伍建設是檢察機關永恒的主題，不斷探索檢察隊伍建設的新辦法、新路子是檢察工作科學健康發(fā)展的重要保證。青年檢察干警作為檢察事業(yè)的未來和希望，如何發(fā)揮其內在潛能、因材施教地提高其工作能力，是加強檢察隊伍建設的一項重要任務。

　　一、基層檢察機關加強青年干警能力培養(yǎng)的現實意義與基本要求

　　（一）基層檢察機關加強青年干警工作能力培養(yǎng)的現實意義
　　加強青年干警工作能力培養(yǎng)有助于檢察工作順應新時期社會轉型發(fā)展的基本要求。社會轉型對檢察事業(yè)發(fā)展帶來了新的嚴峻挑戰(zhàn)，執(zhí)法過程中的矛盾如不能及時有效化解，將會帶來更加嚴重的后果，這就要求作為檢察隊伍生力軍的青年干警必須緊跟時代潮流，必須具有良好學習能力、業(yè)務能力和群眾工作能力。
　　加強青年干警工作能力培養(yǎng)有助于提升檢察機關的執(zhí)法公信力和執(zhí)法為民水平，滿足人民群眾的司法需求。人民群眾對法治建設、保障人權、執(zhí)法理念、執(zhí)法方式等提出了更高的要求，對司法公正、權益保障有了新的期待。繼續(xù)加強青年干警執(zhí)法能力和群眾工作能力建設，是新時期基層檢察機關提高執(zhí)法公信力和執(zhí)法為民水平的重要手段，也能幫助青年干警全面提高聯系群眾、溝通協調以及化解矛盾等方面能力。
　�。ǘ�）基層檢察機關加強青年干警工作能力培養(yǎng)的基本要求
　　1.年齡結構的年輕化要求培養(yǎng)重心的調整。以青島市市北區(qū)人民檢察院（以下稱市北區(qū)檢察院）為例，35周歲以下青年干警人數已占干警總數的52%；從全國范圍來看，一些基層檢察院青年干警的比例已經達到干警總數的30%甚至更多，青年干警已成為檢察隊伍的主力。年齡結構的年輕化要求把檢察隊伍能力培養(yǎng)的重心逐漸向青年干警傾斜。
　　2.文化層次的高學歷化要求培養(yǎng)模式的轉變。以市北區(qū)檢察院為例，67名35周歲以下青年干警全部具有大學本科以上學歷，其中具有碩士研究生以上學歷的占57%。青年干警具有較高的學歷層次和理論水平，如何將豐富的理論知識運用到執(zhí)法辦案和群眾工作中，這就需要針對青年干警的自身特點轉變傳統(tǒng)的培訓模式，變單項灌輸、被動接受、單純說教的培養(yǎng)模式為雙向交流、主動參與、多管齊下的模式。
　　3.價值取向的多元化要求培養(yǎng)方式的創(chuàng)新。以浦東新區(qū)檢察院為例，2009年至今，新招錄人員中畢業(yè)于山東省外院校的占到招錄總數的63%，地域文化的差異造就了青年干警價值取向的差異。這種價值取向的多元化要求加快干警群眾工作能力培養(yǎng)載體和形式的創(chuàng)新，要求注重培養(yǎng)方式的親和力、吸引力和感染力，不斷滿足來自不同成長背景的青年干警的現實需求。

　　二、加強青年檢察干警工作能力培養(yǎng)的實踐探索

　　（一）積極搭建平臺，導航職業(yè)規(guī)劃
　　市北區(qū)檢察院深化理想信念和職業(yè)道德教育，為青年干警樹立正確導向和規(guī)劃。一是搭建教育引導平臺，筑牢青年干警理想信念。積極開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀主題教育實踐活動和“五進兩服務”大走訪活動，深化社會主義法治理念教育，引導青年干警樹立正確理念。二是搭建咨詢指導平臺，科學規(guī)劃職業(yè)愿景。通過黨組與新進檢察人員面對面交談、檢察官教檢察官、資深檢察官傳幫帶等多樣化的咨詢指導活動，為青年干警做出職業(yè)近期和遠景規(guī)劃，明確個人定位，不斷引導青年干警實現自我價值。三是搭建人才儲備平臺，為青年干警建立成長檔案。將每個青年干警的個人基本情況、崗位工作情況、榮譽取得情況等歸入成長檔案，科學評判青年干警的表現，調查青年干警業(yè)務專長與任職崗位之間的匹配度，實現動態(tài)管理。
　　（二）創(chuàng)新培養(yǎng)舉措，提升綜合能力
　　市北區(qū)檢察院構建特色化、互動化學習模式，激發(fā)青年干警學習熱情和動力，提升綜合素養(yǎng)。一是開展“師傅帶徒弟”活動，幫助青年干警完成角色轉變。從院領導、檢委會委員、正科實職領導干部等檢察官中選出34名師傅，與36名從事檢察工作不滿5年的青年干警結成師徒，進行為期兩年的傳幫帶，全方位、系統(tǒng)性傳授經驗、教授技能。二是實施AB角“副崗”鍛煉，打造“一專多能”復合人才。規(guī)定青年干警在完成本職工作的基礎上，從偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、控申、綜合文字材料等崗位中選擇一個作為“副崗”，每人每年在“副崗”鍛煉30天，在鍛煉干警綜合能力的同時，優(yōu)化人力資源配置。三是走基層接地氣，增強青年干警群眾工作能力。發(fā)揮信訪接待室、派駐檢察室等機構與群眾“零距離”的優(yōu)勢，有計劃地安排青年干警到基層鍛煉，提高處理矛盾糾紛、做好群眾工作的能力。如青年干警走進“鄰居節(jié)”，對社區(qū)居民進行法制教育、現場解決糾紛，發(fā)放檢民聯系卡200余張、宣傳冊100余冊，解答社區(qū)居民法律咨詢60余次，現場化解鄰里糾紛3起。四是建立青年干警列席檢委會制度，提升業(yè)務素養(yǎng)。由檢委會秘書科根據檢委會研究案件情況，安排每名青年干警每年至少列席1次檢委會，參與重大疑難復雜案件討論，拓展青年干警的辦案視野，豐富工作閱歷，提高青年干警實際工作的能力。今年以來已有18名干警列席7次檢委會，5條意見被采納。五是組織形式多樣的崗位練兵活動，提高綜合素質。有計劃地開展了匯報案件練兵競賽、檢察理論年會等多項崗位練兵競賽活動30余次，30余人獲得全省“十佳公訴人”、全市檢察機關“業(yè)務尖子”、“檢察理論研究人才”等榮譽80余項。六是舉辦豐富多彩的文體活動，營造和諧氛圍。組建體育特長小組、檢察官文聯、文藝演出隊及書法、繪畫、攝影等興趣小組，舉辦演講比賽、拓展訓練、“工間操”等活動，強化團隊意識。

　　（三）嚴格業(yè)務規(guī)范，培養(yǎng)優(yōu)良作風
　　市北區(qū)檢察院以實現隊伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化和管理科學化為目標，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，為干事創(chuàng)業(yè)提供作風保障。一是加強專業(yè)學習，明確執(zhí)法規(guī)范。組織青年干警加強對新刑訴法的學習，采取領導重視帶頭學、靈活運用結合學、有序銜接針對學的“三學”措施，深化青年干警對新刑訴法的理解和運用；加強對新進青年干警崗前執(zhí)法規(guī)范、辦案程序等業(yè)務規(guī)范的培訓，奠定青年干警公正執(zhí)法的堅實基礎；深化嚴格執(zhí)法意識，定期組織青年干警集中學習《檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范》和崗位廉政風險防控系統(tǒng)應用，撰寫執(zhí)法辦案心得體會50余篇。二是完善辦案機制，嚴格辦案程序。細化執(zhí)法辦案程序，制訂了《規(guī)范化建設制度匯編》，修改完善了各部門內部規(guī)范標準；完善業(yè)務督察機制，加大對青年干警案件質量的自查、督查和專項檢查力度，每半年開展1次案件質量評查活動，將評查結果記錄在青年干警執(zhí)法檔案中，促進規(guī)范執(zhí)法，及時解決辦案中存在的問題，強化青年干警執(zhí)法辦案的程序意識、證據意識。三是強化廉政根基，提高自控能力。通過收聽廉政講座、觀看廉政戲劇等多種形式，結合“廉心潔行”、“守紀律、正檢風、做表率”等專項活動，利用正反兩方面的典型案例，，加強青年干警的黨性修養(yǎng)和作風建設，打造一支作風優(yōu)良、業(yè)務精通、清正廉明的青年檢察隊伍。

 

　�。ㄋ模┙ㄈ�激勵機制，促進才華施展
　　市北區(qū)檢察院從優(yōu)待檢，讓青年干警學有榜樣、趕有目標，促進人盡其才。一是建立青年干警獎勵措施。鼓勵青年干警在職深造，對在職取得研究生學歷或碩士學位的，給予報銷50%學費的獎勵；對通過司法考試、參加省市院組織的各類競賽獲得名次、理論研究方面突出的青年干警予以物質和精神獎勵。二是發(fā)揮青年干警先進典型示范作用。加大對青年干警先進典型的培樹力度，建立了先進典型庫，注重發(fā)揮青年干警先進典型的引領示范作用，在全院形成“比學趕幫超”的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，近年來，48人次青年干警獲得區(qū)級以上表彰。三是完善青年干警任用機制。將青年干警的工作業(yè)績、榮譽獲得、工作經歷等予以量化，作為晉職晉級的重要依據；對涌現出來的德才兼?zhèn)�、業(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀青年干警委以重任，26名具有法律職稱、辦案能力強的年輕干警充實到反貪、公訴等辦案一線。
　　三、基層檢察機關加強青年干警工作能力培養(yǎng)中存在的不足和問題
　　一是培養(yǎng)方案的整體設計有待完善。對青年干警的培養(yǎng)隨著其工作部門的轉換或者政策的變化易失去整體性和長期性。二是個性化培養(yǎng)措施不足。每個青年干警有著不同的素質特征和知識背景，目前尚未形成青年干警個性化的分類培養(yǎng)模式。三是青年干警深入群眾、進行崗位交流和鍛煉的平臺仍需擴大，進行崗位交流和鍛煉的時間也需增加。

　　四、基層檢察機關加強青年干警工作能力培養(yǎng)的路徑和對策思考

　�。ㄒ唬┰�根群眾，著力培養(yǎng)青年檢察干警的宗旨意識
　　通過引導青年干警從思想上認識群眾工作的重要性，培養(yǎng)青年干警的責任意識、公仆意識和服務意識。如加強黨性教育，開展重溫入黨誓詞、走進革命圣地等活動，夯實青年干警發(fā)揚革命傳統(tǒng)、弘揚時代精神的思想意識。再如讓青年干警在專題學習、獻計獻策、社區(qū)服務、基層走訪等活動中加深對“人民群眾是檢察事業(yè)發(fā)展的力量源泉”的理解，真正把“立檢為公、執(zhí)法為民”內化于心、外踐于行。
　�。ǘ�）苦練“內功”，著力提高青年檢察干警業(yè)務能力和執(zhí)法水平
　　檢察機關的職能所在就是正確履行法律監(jiān)督職能，服務和保障人民群眾權益。圍繞青年干警案件訊問、案件匯報、出庭對抗辯論、法律文書制作、自偵案件審訊突破和檢察公文撰寫等能力培訓，堅持以賽促學、以學促能，通過積累辦案經驗，掌握實務技能，推動群眾工作能力和檢察業(yè)務能力的“雙提升”。確定業(yè)務經驗多、辦案能力強、群眾工作水平高的帶教“師傅”對青年干警進行手把手、一對一的經驗和技能傳授，縮短青年干警的成長周期。
　�。ㄈ�）活用載體，運用多種方式和載體提高培養(yǎng)效果
　　關注青年干警的主體地位和思想特點，堅持以人為本，創(chuàng)新載體和形式，提高培養(yǎng)工作的吸引力和感染力。開展青年干警基層單位實踐鍛煉工作，配合定期開展群眾工作調研、普法進社區(qū)、新進青年干警控申崗位接訪鍛煉等舉措，通過參與處理群眾信訪、排查基層糾紛、化解社會矛盾，讓青年干警在與群眾一對一、面對面、心對心的交流中歷練本領。結合青年干警對新媒體的高使用率，利用網絡、論壇、微博、微信為青年干警注入群眾觀念的“正能量”。

 

本文編號：12695