摘 要：從20世紀(jì)60年代的計算機，到20世紀(jì)90年代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，人類社會已經(jīng)從農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會朝著信息化社會的方向轉(zhuǎn)變。隨著科技革命和經(jīng)濟全球化的不斷影響，我國政府面臨的公共事務(wù)日益復(fù)雜以及社會不可治理性問題的加劇，運用信息技術(shù)參與政府的管理活動已經(jīng)成為一種迫切的需要。通過分析我國民族自治地方的政府信息化的問題，根據(jù)民族自治地方的特殊情況，借鑒發(fā)達(dá)國家在政府管理中應(yīng)用信息技術(shù)的成功經(jīng)驗，制定切實可行的政府信息化發(fā)展計劃，從而推動民族自治地方的政府改革以及社會經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：民族自治地方 信息化 政府管理 行政改革

　　中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）07-0318-01

　　一、研究背景
　　在信息全球化的大背景之下，政府信息化日益成為提升國家和地區(qū)綜合競爭力的關(guān)鍵因素。隨著科學(xué)技術(shù)和人類社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的政府行政體制越來越難以適應(yīng)現(xiàn)實的需要，信息化在政府行政管理中將會成為不可或缺的部分。我國的政府信息化開始于20世紀(jì)80年代，以政府的辦公自動化為標(biāo)志，2002年頒布的《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，正式全面開展了政府信息化建設(shè)，地方政府信息化進(jìn)入全面發(fā)展時期。
　　作為我國地方政府的重要組成部分的民族自治地方政府，同樣也存在著政府信息化現(xiàn)象，也面臨開展政府信息化的具體實踐。經(jīng)過信息化幾個階段的發(fā)展，，雖然我國民族自治地方政府信息化取得了一些成就，基礎(chǔ)設(shè)施獲得發(fā)展，但是仍然存在許多問題，比如民族自治地方政府信息化發(fā)展不平衡，存在“數(shù)字鴻溝”的問題；民族自治地方政府的信息化過程中，由于大多處于邊境地區(qū)的地理位置的影響，政府信息資源面臨國家安全和信息安全的嚴(yán)峻考驗。因此，研究民族自治地方政府信息化的發(fā)展?fàn)顩r具有十分重要的價值。
　　二、民族自治地方政府信息化的問題
　　1.管理體制存在缺陷
　　我國的政府組織機構(gòu)建立在計劃經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上，各部門之間條塊分割，缺乏統(tǒng)一的合作基礎(chǔ)，每一個部門都成為一個獨立的系統(tǒng)。政府在信息化的過程中，并沒有進(jìn)行系統(tǒng)化的組織機構(gòu)改革，以至于在運用信息技術(shù)時，雖然國家成立了統(tǒng)一的信息領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但是具體的實踐過程相互獨立的，各部門自住投資信息技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息資源無法實現(xiàn)共享，造成極大的浪費和低效率。
　　2.資金投入不足
　　民族自治地方大多處于遠(yuǎn)離國家政治經(jīng)濟文化中心的偏遠(yuǎn)地區(qū)或邊境地區(qū)，交通通訊極為落后，經(jīng)濟水平相對較低。由于地方經(jīng)濟發(fā)展水平和則政力量的限制，民族自治地方政府信息化資金的不足已經(jīng)成為不爭的事實，民族自治地方政府信息化建設(shè)的迫切性和建設(shè)資金的不足成為非常突出的現(xiàn)實矛盾。政府財政收入不高，又缺乏融資的相關(guān)渠道，投入到信息化建設(shè)中的資金較少，嚴(yán)重阻礙了政府信息化的發(fā)展。
　　3.人才匱乏和流失問題
　　由于民族自治地方大多處于邊境之處，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，教育水平較低，難以培養(yǎng)出高素質(zhì)的信息技術(shù)人才。再加上交通落后，少數(shù)民族地區(qū)群眾與外地交流甚少，政府文化的封閉性阻礙了工作人員學(xué)習(xí)信息化知識。而民族地區(qū)工資水平相對較低，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的信息技術(shù)人才不愿入駐，進(jìn)一步造成了信息技術(shù)人才的匱乏。除此之外，面對本就匱乏的人才，民族自治地方政府缺乏留住人才的人事管理制度，雖然公務(wù)員招考中加大了信息化知識和技能的要求，但是沒有考慮到民族干部的比例。
　　三、民族自治地方政府信息化的發(fā)展建議
　　1.加強政府的協(xié)同政務(wù)建設(shè)
　　協(xié)同政務(wù)就是指以政府工作人員為核心，促使政府信息資源的共享、優(yōu)化政務(wù)流程以及政府信息系統(tǒng)應(yīng)用集成的政務(wù)形式。協(xié)同的本質(zhì)就是追求效率，不是個人效率，而是集體效率。在政府信息化過程中，應(yīng)該加大信息資源的公開程度和范圍，縮小“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)地區(qū)之間以及政府各部門之間的信息共享，提高整個社會的服務(wù)質(zhì)量。
　　2.資金使用的優(yōu)化配置和示范效應(yīng)
　　由于經(jīng)濟發(fā)展水平和政府財政實力的制約，又缺乏必要的融資渠道，民族自治地方政府信息化過程中出現(xiàn)的資金不足已成為一個不可忽視的問題，民族自治地方政府信息化建設(shè)的迫切性與建設(shè)資金的不足的矛盾十分突出。政府需要優(yōu)化資金的使用，把有限的資金用到最有效的項目之上，在項目審批以及采購管理等多個環(huán)節(jié)上精簡開支，以最先成功的項目在各個部門之間示范，從而為下一個政府信息化建設(shè)做好準(zhǔn)備。
　　3.隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)制度
　　民族自治地方政府由于信息技術(shù)專業(yè)人才的匱乏和流失，嚴(yán)重阻礙了信息化建設(shè)的發(fā)展。在民族自治地方，不僅要有培養(yǎng)和引進(jìn)人才的意識，更應(yīng)該建立明確的制度化標(biāo)準(zhǔn)。在相關(guān)制度設(shè)計中，首先要制定人才隊伍建設(shè)和工作人員信息常識的培訓(xùn)方案，其次要考慮知識更新和知識管理的策略，最后確定留住地方信息化專門人才的人事制度，解決地方信息化技術(shù)人才流失的問題。
　　四、結(jié)束語
　　隨著科技革命和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的官僚制行政體制難以適應(yīng)時代的要求，政府管理的變革成為一種必然。政府要運用信息技術(shù)不斷改進(jìn)和完善政府管理，推動信息技術(shù)與政府管理相結(jié)合，從而提高政府管理的效率。民族自治地方政府只有廣泛運用信息技術(shù)手段，才能更好地實現(xiàn)政府管理目標(biāo)，提高管理能力和服務(wù)質(zhì)量，民族自治地方政府管理的變革和信息技術(shù)的應(yīng)用要相互促進(jìn)，緊密結(jié)合。隨著公共事務(wù)的增加以及政府不可治理性的加劇，政府部門要不斷審視自身的發(fā)展方向和責(zé)任，促進(jìn)政府管理信息化的進(jìn)步和完善。