摘要：本文從制度、管理體制、人員構成幾個方面分析統(tǒng)計行政執(zhí)法存在的問題，并提出解決方案，只有不斷改革統(tǒng)計管理體制，才能從根本上杜絕統(tǒng)計行政執(zhí)法的缺陷。

　　關鍵詞：統(tǒng)計 行政執(zhí)法 建議

　　統(tǒng)計行政執(zhí)法是指統(tǒng)計行政機關為執(zhí)行統(tǒng)計法法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件，依法地某一具體事件或個人采取處理措施的活動。黨的十八大提出到2020年法治政府基本建成，明確將法治作為社會主義核心價值觀，把發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的重要目標，行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設是國家法治建設的一個重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)計行政執(zhí)法是貫徹落實《統(tǒng)計法》，實現(xiàn)統(tǒng)計依法行政的重要組成部分，是切實履行統(tǒng)計行政執(zhí)法的職能，是建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
　　一、當前我國的統(tǒng)計行政執(zhí)法還存在著一些問題
　　1.統(tǒng)計行政執(zhí)法面對統(tǒng)計調查對象復雜，經濟成份多元化問題
　　隨著市場經濟的深化，非公有制經濟迅速發(fā)展，民營、私營經濟已涉足國民經濟的各個行業(yè)，民營、私營經濟企業(yè)統(tǒng)計法律意識淡漠，基礎工作薄弱，由于受到利益驅動，他們往往以地方經濟發(fā)展、政府開綠燈為掩護，從個人角度出發(fā)，拒絕向統(tǒng)計部門提供真實數(shù)據(jù)，影響統(tǒng)計執(zhí)法工作的開展。
　　2.行政干預統(tǒng)計執(zhí)法工作
　　由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)同干部的政績、升遷聯(lián)系密切，受利益驅動，有些地方和部門，為了能完成目標考核任務，或為了局部甚或小集團的利益，通過各種形式，把一些指標層層向下分解加碼，導致基層單位主動或被動地在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假，或虛報或瞞報。這些統(tǒng)計違法行為直接引起基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，造成部門、地方和國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，致使政府統(tǒng)計公信力大打折扣。統(tǒng)計部門往往出于對權勢的畏懼，會在領導的壓力和干擾面前屈服，影響了統(tǒng)計執(zhí)法工作的順利開展。由此造成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真遠比因統(tǒng)計技術和統(tǒng)計力量等原因造成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真要嚴重得多。
　　3.沒有一支專職、專業(yè)的統(tǒng)計行政執(zhí)法隊伍
　　統(tǒng)計任務最重的縣級統(tǒng)計機構，其統(tǒng)計力量最為薄弱，多年以來，無法成立一支專職、專業(yè)的統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，因此，根本不具備在分布廣泛的統(tǒng)計調查對象中，開展經常性的各種規(guī)模的法制宣傳教育的條件，更不具備執(zhí)行統(tǒng)計執(zhí)法檢查活動的條件。
　　4.統(tǒng)計行政執(zhí)法投入不足
　　由于經費原因，執(zhí)法硬件缺乏、手段落后。要想把執(zhí)法工作搞好，執(zhí)法硬件可以說必不可少，基層統(tǒng)計局普遍缺乏執(zhí)法車輛、錄像器材、錄音筆和微型打印機等執(zhí)法硬件。這會給執(zhí)法過程取證帶來較大困難。
　　5.統(tǒng)計執(zhí)法人員專業(yè)知識和執(zhí)法技能還需要加強
　　統(tǒng)計執(zhí)法工作相對于其它統(tǒng)計工作，政策性和法律性都較強，執(zhí)法人員必須知法、懂法，嚴格按照法律法規(guī)執(zhí)法。執(zhí)法工作人員在具備較高的政治素質和道德修養(yǎng)的同時，還必須全面地掌握統(tǒng)計法律和行政處罰法規(guī)、統(tǒng)計業(yè)務相關知識，才能在執(zhí)法過程中合理行使執(zhí)法技能。
　　二、提高統(tǒng)計行政執(zhí)法的建議
　　1.增強全社會的統(tǒng)計法制意識 加大新《統(tǒng)計法》的宣傳力度
　　《統(tǒng)計法》是統(tǒng)計工作的“根本大法”。它在有效地、科學地組織統(tǒng)計工作，推進統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化進程，規(guī)范國家機關、社會團體、各種經濟組織以及公民在統(tǒng)計活動中的行為，保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性和全面性等方面發(fā)揮了重大作用�！督y(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》是我國第一部關于統(tǒng)計違法違紀行為處分方面的部門規(guī)章，對地方、部門、單位的領導人員，各級政府統(tǒng)計機構、有關部門及其工作人員，統(tǒng)計調查對象的各類統(tǒng)計違法違紀行為及量紀標準作了明確規(guī)定，是查處統(tǒng)計違法違紀案件的重要依據(jù)。新《統(tǒng)計法》是指導統(tǒng)計工作的基本準則.深化統(tǒng)計工作，首先要加強統(tǒng)計法的學習和宣傳。借助開展第三次經濟普查的契機，充分利用經濟普查培訓、統(tǒng)計員繼續(xù)教育學習、統(tǒng)計宣傳日等進行統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳，加強宣傳新《統(tǒng)計法》的廣度和深度。增強對領導干部的法制宣傳，通過領導干部法律培訓使領導重視統(tǒng)計，了解統(tǒng)計違法的后果，推進依法統(tǒng)計。利用新聞媒介宣傳統(tǒng)計調查的意義和依法統(tǒng)計的重要性，提高全社會對統(tǒng)計工作的認知，扭轉對統(tǒng)計對虛假數(shù)據(jù)的不良看法。在大環(huán)境上，為統(tǒng)計調查和執(zhí)法檢查創(chuàng)造條件。
　　2.加大統(tǒng)計執(zhí)法力度 努力推進依法治統(tǒng)
　　加強統(tǒng)計法制教育和統(tǒng)計法制宣傳，合理結合經常性檢查和突擊檢查，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度。對違反《統(tǒng)計法》的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，按《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》堅決處罰。利用新聞媒體報道統(tǒng)計違法案件，給違法者一種懲戒，讓社會輿論給違法未被發(fā)現(xiàn)者一種震懾，促進統(tǒng)計守法環(huán)境的形成。通過經�；�、制度化、規(guī)范化的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，，提高人們對新《統(tǒng)計法》的認識，確保《統(tǒng)計法》的權威，為統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
　　3.提高執(zhí)法水平 加強執(zhí)法隊伍素質建設
　　保證執(zhí)法工作的順利進行的前提是建立強大的執(zhí)法隊伍，培養(yǎng)高素質的執(zhí)法人員。統(tǒng)計執(zhí)法人員作為統(tǒng)計法律法規(guī)檢查的執(zhí)行者，直接關系到統(tǒng)計執(zhí)法檢查的質量，加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的綜合素質是依法治統(tǒng)的關鍵。統(tǒng)計執(zhí)法人員要通過不斷的學習統(tǒng)計法律法規(guī)及違法處罰規(guī)定，加強自身的執(zhí)法能力。在工作過程中也要經常的總結經驗，提高自身的理論修養(yǎng)和辦案技能，發(fā)揮執(zhí)法人員的主觀能動性，有效地提高統(tǒng)計執(zhí)法水平，逐步實現(xiàn)全員執(zhí)法。
　　4.杜絕“數(shù)字腐敗” 加強源頭數(shù)據(jù)控制
　　健全基層統(tǒng)計機構，加強統(tǒng)計網絡建設，加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)管，提高數(shù)據(jù)透明度，做到數(shù)出有據(jù)，應統(tǒng)盡統(tǒng)。推進一套表制度的實施，減少中間環(huán)節(jié)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠；加強統(tǒng)計管理體制改革，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計工作的獨立，排除統(tǒng)計工作的人為障礙，使新《統(tǒng)計法》落到實處。要杜絕統(tǒng)計工作和統(tǒng)計執(zhí)法中的人為干擾，最重要的就是建立一套科學求實的考評體系，用第三方統(tǒng)計機構的調查數(shù)據(jù)做為考核地方政績，經濟發(fā)展的指標，摒棄將地方領導政績與統(tǒng)計數(shù)據(jù)簡單掛勾的考評制度，加大對統(tǒng)計數(shù)據(jù)干預的處罰力度。除此之外還要加強對領導干部的思想教育，加強政治學習，樹立實事求是的工作作風，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的政治信念，樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，帶頭從源頭上遏制"數(shù)字腐敗"現(xiàn)象的發(fā)生；
　　5.提高統(tǒng)計信息共享 擴大統(tǒng)計服務范圍
　　提高統(tǒng)計信息的共享程度，發(fā)布更細致的調查報告。圍繞當前經濟和社會發(fā)展的熱點難點問題，如環(huán)境保護、房價、上學、看病、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等公民比較關心的問題，及時開展統(tǒng)計監(jiān)測調查分析，公開統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)和結果。擴大統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開范圍和共享渠道，客觀、公正地為各級政府和人民群眾提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析，擴大統(tǒng)計服務的范圍，推動經濟發(fā)展。
　　依法行政，依法統(tǒng)計是時代對統(tǒng)計行政機關和統(tǒng)計人員共同要求，隨著統(tǒng)計行政執(zhí)法能力的改進和加強，使廣大統(tǒng)計人員都參與到統(tǒng)計行政執(zhí)法中來，壯大統(tǒng)計執(zhí)法力量，緊密結合統(tǒng)計行政執(zhí)法和統(tǒng)計業(yè)務工作，提高統(tǒng)計工作質量和效率，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，為各級黨政機關和社會公眾提供更好的服務，構建和諧社會，促進經濟發(fā)展。