摘要：本文從制度、管理體制、人員構(gòu)成幾個(gè)方面分析統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法存在的問題，并提出解決方案，只有不斷改革統(tǒng)計(jì)管理體制，才能從根本上杜絕統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法的缺陷。

　　關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì) 行政執(zhí)法 建議

　　統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法是指統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件，依法地某一具體事件或個(gè)人采取處理措施的活動(dòng)。黨的十八大提出到2020年法治政府基本建成，明確將法治作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)是國家法治建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法是貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)依法行政的重要組成部分，是切實(shí)履行統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法的職能，是建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
　　一、當(dāng)前我國的統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法還存在著一些問題
　　1.統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法面對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)成份多元化問題
　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，民營、私營經(jīng)濟(jì)已涉足國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，民營、私營經(jīng)濟(jì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)法律意識淡漠，基礎(chǔ)工作薄弱，由于受到利益驅(qū)動(dòng)，他們往往以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府開綠燈為掩護(hù)，從個(gè)人角度出發(fā)，拒絕向統(tǒng)計(jì)部門提供真實(shí)數(shù)據(jù)，影響統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的開展。
　　2.行政干預(yù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作
　　由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同干部的政績、升遷聯(lián)系密切，受利益驅(qū)動(dòng)，有些地方和部門，為了能完成目標(biāo)考核任務(wù)，或?yàn)榱司植可趸蛐〖瘓F(tuán)的利益，通過各種形式，把一些指標(biāo)層層向下分解加碼，導(dǎo)致基層單位主動(dòng)或被動(dòng)地在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，或虛報(bào)或瞞報(bào)。這些統(tǒng)計(jì)違法行為直接引起基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，造成部門、地方和國家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，致使政府統(tǒng)計(jì)公信力大打折扣。統(tǒng)計(jì)部門往往出于對權(quán)勢的畏懼，會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)的壓力和干擾面前屈服，影響了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的順利開展。由此造成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真遠(yuǎn)比因統(tǒng)計(jì)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)力量等原因造成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真要嚴(yán)重得多。
　　3.沒有一支專職、專業(yè)的統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法隊(duì)伍
　　統(tǒng)計(jì)任務(wù)最重的縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，其統(tǒng)計(jì)力量最為薄弱，多年以來，無法成立一支專職、專業(yè)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，因此，根本不具備在分布廣泛的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象中，開展經(jīng)常性的各種規(guī)模的法制宣傳教育的條件，更不具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查活動(dòng)的條件。
　　4.統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法投入不足
　　由于經(jīng)費(fèi)原因，執(zhí)法硬件缺乏、手段落后。要想把執(zhí)法工作搞好，執(zhí)法硬件可以說必不可少，基層統(tǒng)計(jì)局普遍缺乏執(zhí)法車輛、錄像器材、錄音筆和微型打印機(jī)等執(zhí)法硬件。這會(huì)給執(zhí)法過程取證帶來較大困難。
　　5.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員專業(yè)知識和執(zhí)法技能還需要加強(qiáng)
　　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作相對于其它統(tǒng)計(jì)工作，政策性和法律性都較強(qiáng)，執(zhí)法人員必須知法、懂法，嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)法。執(zhí)法工作人員在具備較高的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)的同時(shí)，還必須全面地掌握統(tǒng)計(jì)法律和行政處罰法規(guī)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)知識，才能在執(zhí)法過程中合理行使執(zhí)法技能。
　　二、提高統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法的建議
　　1.增強(qiáng)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識 加大新《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度
　　《統(tǒng)計(jì)法》是統(tǒng)計(jì)工作的“根本大法”。它在有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程，規(guī)范國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織以及公民在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的行為，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性等方面發(fā)揮了重大作用�！督y(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》是我國第一部關(guān)于統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分方面的部門規(guī)章，對地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，各級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的各類統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為及量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，是查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件的重要依據(jù)。新《統(tǒng)計(jì)法》是指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作的基本準(zhǔn)則.深化統(tǒng)計(jì)工作，首先要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法的學(xué)習(xí)和宣傳。借助開展第三次經(jīng)濟(jì)普查的契機(jī)，充分利用經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、統(tǒng)計(jì)宣傳日等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)宣傳新《統(tǒng)計(jì)法》的廣度和深度。增強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳，通過領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)使領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)計(jì)，了解統(tǒng)計(jì)違法的后果，推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)。利用新聞媒介宣傳統(tǒng)計(jì)調(diào)查的意義和依法統(tǒng)計(jì)的重要性，提高全社會(huì)對統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)知，扭轉(zhuǎn)對統(tǒng)計(jì)對虛假數(shù)據(jù)的不良看法。在大環(huán)境上，為統(tǒng)計(jì)調(diào)查和執(zhí)法檢查創(chuàng)造條件。
　　2.加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度 努力推進(jìn)依法治統(tǒng)
　　加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制教育和統(tǒng)計(jì)法制宣傳，合理結(jié)合經(jīng)常性檢查和突擊檢查，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度。對違反《統(tǒng)計(jì)法》的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，按《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》堅(jiān)決處罰。利用新聞媒體報(bào)道統(tǒng)計(jì)違法案件，給違法者一種懲戒，讓社會(huì)輿論給違法未被發(fā)現(xiàn)者一種震懾，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)守法環(huán)境的形成。通過經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，，提高人們對新《統(tǒng)計(jì)法》的認(rèn)識，確保《統(tǒng)計(jì)法》的權(quán)威，為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
　　3.提高執(zhí)法水平 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)
　　保證執(zhí)法工作的順利進(jìn)行的前提是建立強(qiáng)大的執(zhí)法隊(duì)伍，培養(yǎng)高素質(zhì)的執(zhí)法人員。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員作為統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)檢查的執(zhí)行者，直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)是依法治統(tǒng)的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員要通過不斷的學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及違法處罰規(guī)定，加強(qiáng)自身的執(zhí)法能力。在工作過程中也要經(jīng)常的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自身的理論修養(yǎng)和辦案技能，發(fā)揮執(zhí)法人員的主觀能動(dòng)性，有效地提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平，逐步實(shí)現(xiàn)全員執(zhí)法。
　　4.杜絕“數(shù)字腐敗” 加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)控制
　　健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，提高數(shù)據(jù)透明度，做到數(shù)出有據(jù)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。推進(jìn)一套表制度的實(shí)施，減少中間環(huán)節(jié)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立，排除統(tǒng)計(jì)工作的人為障礙，使新《統(tǒng)計(jì)法》落到實(shí)處。要杜絕統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中的人為干擾，最重要的就是建立一套科學(xué)求實(shí)的考評體系，用第三方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)做為考核地方政績，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，摒棄將地方領(lǐng)導(dǎo)政績與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)簡單掛勾的考評制度，加大對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)干預(yù)的處罰力度。除此之外還要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，樹立實(shí)事求是的工作作風(fēng)，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的政治信念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，帶頭從源頭上遏制"數(shù)字腐敗"現(xiàn)象的發(fā)生；
　　5.提高統(tǒng)計(jì)信息共享 擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)服務(wù)范圍
　　提高統(tǒng)計(jì)信息的共享程度，發(fā)布更細(xì)致的調(diào)查報(bào)告。圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如環(huán)境保護(hù)、房價(jià)、上學(xué)、看病、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等公民比較關(guān)心的問題，及時(shí)開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查分析，公開統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果。擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開范圍和共享渠道，客觀、公正地為各級政府和人民群眾提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)服務(wù)的范圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　依法行政，依法統(tǒng)計(jì)是時(shí)代對統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)和統(tǒng)計(jì)人員共同要求，隨著統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法能力的改進(jìn)和加強(qiáng)，使廣大統(tǒng)計(jì)人員都參與到統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法中來，壯大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量，緊密結(jié)合統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為各級黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾提供更好的服務(wù)，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。