發(fā)布時(shí)間：2015-02-02 16:19

 

【摘要】 警力就是警察集合體的戰(zhàn)斗力。隨著我國社會(huì)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，關(guān)系到民生問題的社會(huì)矛盾突出，社會(huì)治安狀況日趨嚴(yán)峻，需要相應(yīng)的警力維持社會(huì)治安。受各種因素制約，公安機(jī)關(guān)在新警錄入方面的決定權(quán)有限，在短期內(nèi)大量增加警力不太現(xiàn)實(shí)，公安部門普遍面臨著警力不足，管理不力等問題。所以，科學(xué)地配置警力，有效整合現(xiàn)有的警力資源，不斷挖掘現(xiàn)有的警力潛力，成為解決警力不足問題的有效舉措和必然的選擇。本研究以杭州公安機(jī)關(guān)的警力配置情況為例，通過對基層公安機(jī)關(guān)的調(diào)研，找出其實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中存在的問題，比如警力資源管理存在不足，警力配置較低，組織結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)行模式不規(guī)范，運(yùn)行效能不高等問題。警力配置合理與否的問題，直接影響到公安系統(tǒng)各方面工作的順利進(jìn)行，從而又會(huì)影響全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活穩(wěn)定安康等方面問題。因此，公安機(jī)關(guān)警力資源配置體制的改革與優(yōu)化勢在必行。本研究試圖運(yùn)用現(xiàn)代化管理理念，結(jié)合杭州市公安機(jī)關(guān)的警力配置的實(shí)證分析，提出了建設(shè)性的對策與建議：堅(jiān)持科技強(qiáng)警，加強(qiáng)警力的教育培訓(xùn)，健全警力考核機(jī)制，明確警察職能定位，創(chuàng)新警務(wù)工作模式，推進(jìn)警力資源重組，改善警察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等方面的改革與創(chuàng)新。改進(jìn)警力資源的配置方式，優(yōu)化警力資源的配置使用。

第 1 章 緒論

圍繞著如何優(yōu)化警力資源配置這個(gè)關(guān)鍵問題，我國許多警務(wù)領(lǐng)域的專家學(xué)者進(jìn)行了多方位的探索和研究，也取得了相應(yīng)的實(shí)際成效。但是國內(nèi)各個(gè)城市對警力的配置往往只從局部細(xì)節(jié)著手，大體上是屬于警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的微調(diào)，缺乏根本性的變革。一些改革措施某些領(lǐng)域取得了些許效果，但因?yàn)槲磸暮暧^角度出發(fā)進(jìn)行改革，改革總體性缺失，造成在現(xiàn)實(shí)工作中表露出許多類似的問題，比如：職能交叉重疊、警務(wù)體制不順、工作效率不高、機(jī)構(gòu)越來越機(jī)關(guān)化、缺乏實(shí)戰(zhàn)性等等問題，在一定程度上限制了隊(duì)伍整體功能的發(fā)揮。特別是基層一線單位，經(jīng)常出現(xiàn)警員思想波動(dòng)劇烈、工作強(qiáng)度超負(fù)荷、工作節(jié)奏處于“疲于奔命”等等狀況。公安機(jī)關(guān)警力的不足，不但限制了公安機(jī)關(guān)功能的有效發(fā)揮，更對公安機(jī)關(guān)的整體形象產(chǎn)生負(fù)面影響，而且對民警的身心健康也造成極大的損害，形成“干警疲于奔命，工作不見成效”的惡性循環(huán)。這些問題在杭州市公安機(jī)關(guān)也比較突出。針對有限的警力資源，如何提高其利用效率，成為緩解警力不足這一問題的關(guān)鍵。解決這個(gè)問題的方法之一是提高警力資源配置。
......

第 2 章  杭州城市公安警力資源配置及管理的實(shí)踐

2.1  杭州城市公安機(jī)關(guān)改善警力資源配置的實(shí)踐
為實(shí)施人盡其才的警力資源調(diào)配機(jī)制，杭州公安機(jī)關(guān)的做法是，對民警崗位履職情況進(jìn)行定期觀察和調(diào)整，對以下三種民警要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整：一、無法勝任現(xiàn)任崗位工作的民警，二、有能力勝任更重要工作崗位的民警，三、相互間產(chǎn)生嚴(yán)重內(nèi)耗的民警。科學(xué)配置警力，充分評估每個(gè)民警的特長、缺點(diǎn)，有針對性的揚(yáng)長避短，使民警能從事適合其能力特點(diǎn)的崗位，充分發(fā)揮出其特長。 在人事制度方面，引入激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)民警相互競爭，形成一種能上能下、人盡其才的干部選拔機(jī)制，激活隊(duì)伍的潛能。杭州市公安局非常重視對警力資源的素質(zhì)培養(yǎng)和提高，走科技強(qiáng)警之路就是必然的選擇。加強(qiáng)公安隊(duì)伍警務(wù)裝備建設(shè)，依靠信息科技的成果，充分發(fā)揮手段在打擊違法犯罪活動(dòng)上的作用。 杭州市公安局組建了全市的大信息平臺，完善了信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng) 110指揮中心的實(shí)力，使 110 指揮中心成為警情處置、警力布置的中樞系統(tǒng)，做到警力、警情的同步，實(shí)現(xiàn)全方位治安穩(wěn)控的良好效果。

2.2 杭州市公安機(jī)關(guān)實(shí)施警力資源的管理創(chuàng)新
職業(yè)規(guī)劃工作主要針對的是新加入民警隊(duì)伍的警力。杭州市公安局每年針對新錄用的民警，開展警察職業(yè)規(guī)劃實(shí)踐活動(dòng)。引導(dǎo)青年民警結(jié)合自身學(xué)歷、性格、能力等情況，及時(shí)調(diào)整專業(yè)崗位發(fā)展方向，并使之適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，做好年輕民警個(gè)人成長理想的設(shè)計(jì)規(guī)劃工作�？茖W(xué)的職業(yè)規(guī)劃有助于幫助年輕民警明確發(fā)展方向、激發(fā)內(nèi)在潛力，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的目標(biāo)下忠于職守，愛崗敬業(yè)，認(rèn)真履行公安民警的職責(zé)。職業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo)，有助于民警正確分析個(gè)人能力、及時(shí)修正前進(jìn)的方向。當(dāng)然還有助于明確個(gè)人價(jià)值與組織價(jià)值目標(biāo)的關(guān)系，增強(qiáng)個(gè)人發(fā)展的計(jì)劃性與組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一致性。 具體做法，一是為新民警量身定制職業(yè)規(guī)劃書，并嚴(yán)格做到一人一方案，落實(shí)專人進(jìn)行跟蹤。二是區(qū)分規(guī)劃要點(diǎn)，將職業(yè)生涯規(guī)劃知識的培訓(xùn)，作為剛參加公安工作的新民警的必修課，把“普及崗位技能、引導(dǎo)思想”做為規(guī)劃的方向。

第3章 杭州市城市警力配置及管理存在的主要問題...........................................16
3.1  杭州公安部門警力配置存在的主要問題 ............................16
第4章 杭州警力配置管理問題的原因及國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒...................................22
4.1 杭州城市警力配置及管理問題產(chǎn)生的原因分析 ........................................22
第5章 解決當(dāng)前城市警力資源配置及管理問題的對策建議...............................28
5.1  樹立城市警力資源合理配置的理念 .....................................28
5.2  建立分散管理與協(xié)同整合互補(bǔ)的警力配置機(jī)制 .......................................28
5.3  建設(shè)警力資源管理制度化 ..........................29

第 5章 解決當(dāng)前城市警力資源配置及管理問題的對策建議

 

5.1 樹立城市警力資源合理配置的理念
同樣，為了提高警力效率，就要讓普通民警在警隊(duì)中找到歸屬感及認(rèn)同感，形成一種我為警隊(duì)、警隊(duì)為我的良性循環(huán)。要提高公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部在警力資源管理方面的水平，建立科學(xué)高效的警力資源管理體制，拋棄傳統(tǒng)的、單一警力管理方式。二是要做到科學(xué)使用警力資源。公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍龐大，民警數(shù)量眾多，每位民警的個(gè)體能力差異巨大，“尺有所短，寸有所長”，每位民警都有自己的長處和短處。在安排民警崗位時(shí)，要因才設(shè)崗，使每個(gè)民警的特長得到充分施展，做到“學(xué)有所用，用有所長”。同時(shí)，拓展民警的業(yè)余娛樂生活，在調(diào)節(jié)民警工作壓力的同時(shí)，注重培養(yǎng)民警的興趣愛好，在安排工作崗位時(shí)，盡量使民警能夠從事其感興趣的工作，將興趣愛好與工作內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)民警的積極性、創(chuàng)造性，同時(shí)也有助于民警個(gè)體自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

5.2 建立分散管理與協(xié)同整合互補(bǔ)的警力配置機(jī)制
其次，合并相近業(yè)務(wù)職能部門、整合基層業(yè)務(wù)部門、減小內(nèi)耗。杭州市公安局下屬分局先前那種“小而全”的機(jī)關(guān)設(shè)置模式，從效率的角度出發(fā)，已經(jīng)不合時(shí)宜了。我們需要對分局機(jī)關(guān)的一些職能科室進(jìn)行合理有效的整合。比如杭州某分局的兩個(gè)業(yè)務(wù)部門，一個(gè)指揮中心、一個(gè)情報(bào)信息大隊(duì)，從事的工作職責(zé)交叉嚴(yán)重，主要從事信息收集、分析研判、下達(dá)指令等，但是卻是兩個(gè)獨(dú)立的部門，各自為政，像這樣的兩個(gè)部門完全可以合二為一，減少警力的浪費(fèi)。又比如杭州市局設(shè)有技偵支隊(duì)，下面分局設(shè)有技偵中隊(duì)，由于權(quán)限的關(guān)系，分局的技偵中隊(duì)業(yè)務(wù)開展基本都需要依靠支隊(duì)的幫助，，像此類部門，完全可以整合到杭州市局，可以節(jié)約大量警力，又可以提高工作質(zhì)量。又比如對于目前辦案流程復(fù)雜、文檔處理繁瑣等情況.

 

..........

第 6 章  結(jié)論與展望

本文從杭州市公安局的個(gè)案分析中，總結(jié)歸納出了些許一般性規(guī)律，從而去探尋新形勢下警力配置的有效模式。警力資源配置是一個(gè)需要長期對其進(jìn)行研究的課題，是隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷變化的，其模式不是一成不變的。檢驗(yàn)當(dāng)前警力資源配置模式是否合理，要看其實(shí)際運(yùn)行效果。如果能有效提高公安部門的工作目標(biāo)的完成程度，同時(shí)也能保障公安民警的身心健康，那么該模式就是適合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢的。優(yōu)化警力資源配置，其最終目的是更好的為人民服務(wù)。警力資源的配置模式?jīng)]有最好，只有更好，這就需要我們在公安工作的實(shí)踐中，在一次次的摸索中，不斷前行。

........

參考文獻(xiàn):

[1] 毛鵬舉.  比較視角下我國輔警發(fā)展定位的缺陷與修正[J]. 四川警察學(xué)院學(xué)報(bào). 2012(04)
[2] 胡玉顯.  縣級公安機(jī)關(guān)警力不足的應(yīng)對之策[J]. 人民公安. 2012(01)
[3] 王龍生.  從新公共管理運(yùn)動(dòng)角度分析社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略[J]. 甘肅警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào). 2011(04)
[4] 趙偉雄.  堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展 科學(xué)合理配置警力——上海市公安局松江分局優(yōu)化派出所警力配置的工作探索[J]. 上海公安高等�？茖W(xué)校學(xué)報(bào). 2011(05)
[5] 李明健.  試論基層公安機(jī)關(guān)的警力配置[J]. 廣西警官高等�？茖W(xué)校學(xué)報(bào). 2011(02)
[6] 楊枝立.  論本地化警務(wù)策略的實(shí)務(wù)推進(jìn)[J]. 公安研究. 2011(03)
[7] 薛陶.  “警力無增長改善”之我見[J]. 鐵道警官高等�？茖W(xué)校學(xué)報(bào). 2010(04)
[8] 孫樹峰.  我國警察文職雇員制度的構(gòu)建與完善[J]. 北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào). 2010(02)
[9] 王維佳.  論“無增長改善論”對我國警力資源配置的啟示[J]. 公安學(xué)刊(浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)). 2009(04)
[10] 李永濤,孫溯.  英國警察教育制度對我國警察教育的啟示[J]. 森林公安. 2009(02)



本文編號：11798