本文選題：環(huán)境質(zhì)量　切入點(diǎn)：財(cái)政政策　出處：《武漢大學(xué)》2014年博士論文

【摘要】：改革開(kāi)放以來(lái),隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn),環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟待研究解決的重大問(wèn)題,環(huán)境問(wèn)題解決的好壞不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,更關(guān)乎人類生存。 工業(yè)革命以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家先污染后治理的傳統(tǒng)工業(yè)化道路付出了慘痛的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境代價(jià)。中國(guó)不僅沿襲了發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化老路,而且由于工業(yè)化進(jìn)程時(shí)間短、速度快,各類環(huán)境問(wèn)題相互疊加、相互影響,使得中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題更為復(fù)雜。 保護(hù)環(huán)境是政府義不容辭的責(zé)任,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)家治理的重要組成部分。環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)與核心,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,環(huán)境質(zhì)量作為一項(xiàng)基本公共品,主要受環(huán)境污染負(fù)外部性和環(huán)境保護(hù)正外部性兩個(gè)維度的影響。從一般意義上講,解決環(huán)境問(wèn)題,需要消除或減輕環(huán)境污染的負(fù)外部性效應(yīng),放大環(huán)境保護(hù)的正外部性效應(yīng)。正是由于外部性的存在,使得單純依賴市場(chǎng)力量或社會(huì)力量均無(wú)法有效解決環(huán)境問(wèn)題,需要政府干預(yù)。 政府解決環(huán)境問(wèn)題的工具手段較多,其中最重要且最直接的手段是財(cái)政政策,財(cái)政政策干預(yù)環(huán)境問(wèn)題的核心工具是財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策。其中,環(huán)境財(cái)政收入政策主要用于調(diào)節(jié)環(huán)境負(fù)外部性行為,環(huán)境財(cái)政支出政策主要用于補(bǔ)償環(huán)境正外部性行為。具體說(shuō)來(lái),在環(huán)境污染的負(fù)外部性干預(yù)上,主要采用環(huán)境稅費(fèi)政策引導(dǎo)和約束污染者的行為,使外部成本內(nèi)部化；在環(huán)境保護(hù)的正外部性干預(yù)上,主要采用公共支出政策提供環(huán)境公共服務(wù),激勵(lì)環(huán)境保護(hù)�；�于上述分析思路,在研究主題上,本文主要以環(huán)境質(zhì)量為核心,從環(huán)境正負(fù)外部性矯正切入,分析評(píng)估中國(guó)財(cái)政收入政策特別是稅收政策的環(huán)境效應(yīng)、財(cái)政支出政策的環(huán)境效應(yīng)、環(huán)境財(cái)政支出效率,并以美國(guó)環(huán)境財(cái)政收支體系為例,研究美國(guó)財(cái)政收支體系有利于資源環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn),為中國(guó)環(huán)境財(cái)政收支政策改革提供參考。 本文結(jié)構(gòu)安排如下：第1章,導(dǎo)論,提出問(wèn)題。第2章,主要揭示了財(cái)政收支政策與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的內(nèi)在機(jī)理。第3章實(shí)證研究了中國(guó)財(cái)政收入政策的環(huán)境效應(yīng),研究發(fā)現(xiàn)：稅負(fù)水平、稅制結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染三者之間存在互動(dòng)關(guān)系,稅負(fù)水平提高會(huì)直接或間接加劇環(huán)境污染；中國(guó)各項(xiàng)稅收收入及排污費(fèi)的環(huán)境效應(yīng)極其有限。第4章實(shí)證檢驗(yàn)了中國(guó)財(cái)政支出政策的環(huán)境效應(yīng),研究發(fā)現(xiàn)：總體而言,中國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)大,對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量有積極作用,中國(guó)財(cái)政支出對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響可以分為直接效應(yīng)和間接效應(yīng)兩種渠道,不同財(cái)政支出項(xiàng)目的環(huán)境效應(yīng)不同。第5章測(cè)度了中國(guó)環(huán)境財(cái)政支出的效率,并分析了其差異和影響因素,研究發(fā)現(xiàn)：中國(guó)區(qū)域間環(huán)境財(cái)政支出效率差異較大,純技術(shù)效率緩慢上升,較大部分城市環(huán)境財(cái)政支出效率亟待提高；人口稟賦等地方政府不可控因素對(duì)環(huán)境財(cái)政支出效率影響較大。第6章以美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)成功的典范,著重分析美國(guó)環(huán)境財(cái)政收支政策有利于資源環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn),研究發(fā)現(xiàn)：美國(guó)健全完善的環(huán)境稅制為環(huán)境財(cái)政投入提供了充足有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；以績(jī)效為導(dǎo)向的環(huán)境預(yù)算體系是環(huán)境支出效率的制度基礎(chǔ)；高水平環(huán)境科學(xué)研究的投入,為美國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的科技支撐。第7章,總結(jié)全文。 漸進(jìn)式市場(chǎng)化道路以及中國(guó)式財(cái)政分權(quán)改革,一方面使地方政府演變成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體,追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入成為地方政府的首要目標(biāo),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展放松環(huán)境管制和環(huán)境治理,污染企業(yè)“扎堆”,環(huán)境質(zhì)量急劇惡化；另一方面,經(jīng)濟(jì)分權(quán)同垂直的政治管理體制緊密結(jié)合,導(dǎo)致中國(guó)地方財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)張的同時(shí),財(cái)政支出結(jié)構(gòu)明顯扭曲,整個(gè)財(cái)政支出體系的安排尚未考慮“經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—環(huán)境”三者的協(xié)調(diào)關(guān)系,環(huán)境財(cái)政支出增長(zhǎng)緩慢,效率不高。中國(guó)財(cái)政收支制度無(wú)法有效回應(yīng)居民對(duì)良好生活環(huán)境的迫切需求。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)下的中國(guó)財(cái)政收支政策變革亟需提上日程。
[Abstract]:Since the reform and opening up, along with the acceleration of China's industrialization process, environmental problems have increasingly become a major problem to be solved in China's economic and social development. The quality of environmental problems is not only related to the sustainable development of the economic society, but also to the survival of mankind.
Since the industrial revolution, developed countries after pollution of the traditional industrialization pays the social, economic and environmental costs. Chinese not only followed the industrialization in the developed countries and the industrialization process of old, because time is short, fast, all kinds of environmental problems are superimposed on each other, mutual influence, the environmental problems Chinese is more complex.
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本文編號(hào)：1669606