發(fā)布時間：2024-12-25 23:49

　　生命的延續(xù)離不開水,文明的傳承離不開河流,人們對河的治理歷史源遠(yuǎn)流長。河長制的提出與古代治河的理念有繼承也有發(fā)揚(yáng),繼承了“天人合一”的哲學(xué)思想,沿用專人專管的治理方式,并結(jié)合當(dāng)前中國社會的實際情況,在社會主義生態(tài)文明、現(xiàn)代化的整體共治、現(xiàn)代流域治理理論指導(dǎo)下孕育了河長制。回顧河長制政策議程與制定的過程,它的提出是社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要創(chuàng)新,也是保護(hù)黃河流域生態(tài)的內(nèi)在需求。本文介紹了重工業(yè)背景下山西省河流的特點,結(jié)合山西省實施河長制以來的實際情況,總結(jié)前人治理的經(jīng)驗,梳理山西省河流的治理脈絡(luò),探討近年來河長制的最新舉措,介紹河長制辦公室組織體系、職能以及運作機(jī)制,從治理范式、黨政關(guān)系、科層制架構(gòu)等角度分析河長制的特征;同時結(jié)合具體事例指出山西省河長制實踐中存在的水生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制缺乏、獎懲制度不規(guī)范、缺乏社會動員和公眾監(jiān)督、河道確權(quán)劃界尚不明確、專業(yè)性人才欠缺等問題。借鑒國內(nèi)其他省和西方國家治河的先進(jìn)理念提出完善對策。主要有通過增量變革的路徑減少河長制實施過程中的阻力,吸引更多社會主體參與到治理過程中,引進(jìn)高層次、高素質(zhì)人才,目的是發(fā)揮社會、企業(yè)等多元化力量;只有明確了河流管理范圍,才...

【文章頁數(shù)】：68 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖1.1河長制政策制定過程時間軸

在無錫市取得了較好的治理成效后,2008年江蘇政府辦公廳下發(fā)第49號文件,要求在全太湖流域范圍推行“雙河長制”,即省廳級和市縣級領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任15條入湖河流的河長,對河流污染的治理提出了更高的要求。隨后,浙江、天津、江西等省份(直轄市)也紛紛實行河長制,把河流治理的任務(wù)交付于地方黨....

圖1.2 2018年全國地表水水質(zhì)類別年際比較

歷經(jīng)十年的推行,多個省份建立了省級的河長制工作條例,有的上升到了立法的層面。在多地區(qū)取得較好的效果、積累了管理經(jīng)驗之后,2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式出臺《意見》,水利部、環(huán)保部也聯(lián)合印發(fā)了貫徹落實該意見的實施方案。至此,河長制的管理政策上升到了國家層面,黨和國家主要....

圖1.3 2019年黃河流域水質(zhì)分布示意圖

2019年9月18日,習(xí)近平在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上做了重要指示:加大對汾河等污染嚴(yán)重的支流進(jìn)行治理,更加注重保護(hù)和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。同年12月,山西省委常委擴(kuò)大會議上提出重溫習(xí)近平的“三篇光輝文獻(xiàn)”,要求深入領(lǐng)會黃河流域生態(tài)保護(hù)座談會上的重要講話精神。....

圖4.1抽樣調(diào)查的61名基層巡河員年齡分布表

筆者通過在全省抽取20個縣(區(qū))的61名基層巡河員調(diào)研發(fā)現(xiàn)(采取整群抽樣的方法),人員構(gòu)成方面多為本地居民,之前從事務(wù)農(nóng),河長制推行后政府勞務(wù)購買其作為基層巡河力量,特征是老齡化嚴(yán)重,45歲以上居多,工資1300-1600元,文化水平大多是小學(xué),巡河隊伍的整體素質(zhì)偏低,不利于河流....

本文編號：4020194