發(fā)布時(shí)間：2018-03-15 07:10

  本文選題：雙層治理體制　切入點(diǎn)：中國式分權(quán)管理　出處：《中國人口·資源與環(huán)境》2017年12期 　論文類型：期刊論文

【摘要】：中國式分權(quán)管理、官員晉升考核的經(jīng)濟(jì)錦標(biāo)賽制度使得地方政府在多目標(biāo)決策時(shí)更關(guān)注于經(jīng)濟(jì)增長而非環(huán)境保護(hù),致使環(huán)境規(guī)制政策難以有效落到實(shí)處。基于國家和企業(yè)面臨的日趨嚴(yán)峻的碳排放約束和2017年后逐漸形成的階梯式碳稅體系,構(gòu)建了中央、地方雙重治理體制下,中央、地方環(huán)保部門同碳排放企業(yè)間的三方博弈模型,分析了雙層治理體制下實(shí)施階梯式碳稅政策對不同主體行為的影響。模型均衡分析和仿真研究發(fā)現(xiàn):雙重治理體制下,地方政府對經(jīng)濟(jì)績效的追求會導(dǎo)致地方環(huán)保部門放松環(huán)境監(jiān)管,弱化了環(huán)境規(guī)制的碳減排績效;實(shí)施階梯式碳稅時(shí),企業(yè)偷排行為與地方環(huán)保部門的檢查成本和中央環(huán)保部門的審查成本正相關(guān),與偷排懲罰系數(shù)反相關(guān),合理的碳排放標(biāo)準(zhǔn)對約束企業(yè)的偷排傾向和偷排量有重要影響;實(shí)行階梯式碳稅比單一的標(biāo)準(zhǔn)碳稅對提升地方環(huán)保部門的監(jiān)管績效具有更好的激勵效果,而單純的經(jīng)濟(jì)手段無法激發(fā)地方環(huán)保部門的檢查積極性,還應(yīng)輔之以行政手段等其他約束措施。為強(qiáng)化環(huán)境規(guī)制政策效果,切實(shí)達(dá)成預(yù)期的碳減排目標(biāo),必須從制度上打破環(huán)境規(guī)制的中央-地方雙層治理體制,改變政府官員的晉升考核標(biāo)準(zhǔn)。探索實(shí)行環(huán)保部門的中央垂直管理并合理劃分雙方權(quán)限,將環(huán)保指標(biāo)納入官員晉升考核,有助于更好地提升地方環(huán)保部門的檢查激勵;盡快建成完善的碳稅體系和全國性的碳排放權(quán)交易市場,科學(xué)制定階梯式碳稅標(biāo)準(zhǔn)和配額標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)還應(yīng)加大執(zhí)法力度和中央環(huán)保部門的審查力度,引入第三方參與以降低環(huán)境規(guī)制的監(jiān)管成本等。
[Abstract]:China's decentralized management, official promotion and assessment of the economic championship system has made local governments pay more attention to economic growth than environmental protection in multi-objective decision-making. It is difficult to implement the environmental regulation policy effectively. Based on the increasingly severe carbon emission constraints faced by countries and enterprises and the stepwise carbon tax system gradually formed after 2017, the central and local governance system, the central government, the central government, the central government, the central government, the central government, the central government, the central government, the central government, the central government, The tripartite game model between the local environmental protection department and the carbon emission enterprises is used to analyze the influence of the step carbon tax policy on the behavior of different subjects under the two-tier governance system. The model equilibrium analysis and simulation study show that: under the dual governance system, The pursuit of economic performance by local governments will lead local environmental protection departments to relax environmental regulation and weaken the performance of carbon abatement of environmental regulation. The steal rank of enterprises is positively related to the inspection cost of local environmental protection department and the examination cost of central environmental protection department, and is inversely related to the penalty coefficient of stealing emission. Reasonable carbon emission standard has an important effect on restricting the tendency and quantity of stealing emission of enterprises. The implementation of step by step carbon tax has a better incentive effect than a single standard carbon tax to improve the regulatory performance of local environmental protection departments, while simple economic means can not stimulate the inspection enthusiasm of local environmental protection departments. In order to strengthen the effect of environmental regulation policy and achieve the expected carbon emission reduction target, we must break the central and local governance system of environmental regulation from the system. To change the standard of promotion and assessment of government officials, to explore the implementation of central vertical management of environmental protection departments and to reasonably divide the authority of both sides, and to include environmental protection indicators in the promotion and assessment of officials will help to improve the inspection incentives of local environmental protection departments; A sound carbon tax system and a nationwide carbon emission trading market should be established as soon as possible, and stepped carbon tax standards and quota standards should be scientifically formulated; at the same time, the enforcement of the law and the examination of the central environmental protection department should be strengthened. Third party participation is introduced to reduce the regulatory costs of environmental regulation.
【作者單位】： 山東科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院;山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究所;
【基金】：國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“多任務(wù)委托代理關(guān)系下國企高管行為策略選擇及優(yōu)化研究”(批準(zhǔn)號:71371111) 國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科研重點(diǎn)項(xiàng)目“我國科技投入產(chǎn)出效率測度與評價(jià)研究”(批準(zhǔn)號:2010LB21)
【分類號】：X321

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本文編號：1614950