發(fā)布時間：2014-07-27 10:58

　　一、 我市河道現(xiàn)狀
　　水是生命之源。河流既是流域內(nèi)所有生命的形式發(fā)源地，也是他們的載體。加強河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理是河道管理部門一項重要職能，是河道安全防洪的重要保障。招遠(yuǎn)市地處膠東半島西北部，總面積1433.2km2,低山區(qū)占15.3%.丘陵區(qū)占64.5%,平原區(qū)占20.2%。全市多年徑流為217.7mm,多年平均水資源總量27331萬m2,降水量647mm,其中6一9月份降水占總量的74.4%。特殊的地形和降水特性，筆耕文化傳播，決定了該市河道源短流急，洪水暴漲陡落，河道防洪安全問題日益突出。
　　全市河道現(xiàn)狀及存在問題嚴(yán)重。部分黃金生產(chǎn)單位尾礦庫建在河道兩岸，尾礦泄漏，流入河中，淤塞河沙孔隙，降低了河道涵養(yǎng)水源功能。河道治理裁彎取直較多，導(dǎo)致河道比降加大，洪水流速急，加之河沙修筑的堤防抗沖能力差，往往半槽水蕩走了整個堤。水資源流失嚴(yán)重，因降雨主要集中在汛期，加之河道上游蓄水保土能力差，中下游攔蓄工程較少，致使全市每年有1億多m3的水資源流出境外或直接入海。由于以上原因，一方面汛期洪澇成災(zāi)；另一方面水源短缺的矛盾也日益突出。
　　二、淺談我市河道管理與建設(shè)的新思路
　　1、要樹立科學(xué)治河的新思路
　　河道管理部門和設(shè)計部門要不斷轉(zhuǎn)變治河理念，要把河道治理同社會發(fā)展和社會需求緊密聯(lián)系起來。在河道治理過程中要堅持管建并重、管理先行的原則，在生物措施上堅持喬灌木以人為干預(yù)為主，選用適合本地生長的樹種進(jìn)行栽種，對自然河床要堅持保護(hù)先行，以人為干預(yù)為輔，以自然恢復(fù)為主的原則，充分利用自然自我修復(fù)的功能，并尊重各種生物的生長特性，不急功近利。還要盡量保持河道的自然特性及水流的多樣化，只有水流的多樣化才有生物的多樣化。所以河道治理要從生態(tài)、經(jīng)濟、人文、社會效益等多方面綜合考慮，既要恢復(fù)自然河道的功能，也要滿足人類依賴生存的要求，“以人為本”是滿足人類活動的需要，處理好人水和諧相處的環(huán)境，滿足人們親水、休閑、安全的需要。
　　2、把河道生態(tài)工程納入生態(tài)城市建設(shè)的重要內(nèi)容
　　自古以來人類都是臨水而居，隨著人們生活水平的提高，人們對環(huán)境要求也越來越高了，作為地球血脈的河流生態(tài)建設(shè)是生態(tài)城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一，必須統(tǒng)籌規(guī)劃同步推進(jìn)。要充分利用好征收河道修建維護(hù)費的大好時機，加大征收力度充分發(fā)揮征收資金的作用，按要求專項用于河道建設(shè)，加速推進(jìn)河道生態(tài)工作建設(shè)的步伐。
　　河道的資源是有限的，河道的砂石、灘地資源是當(dāng)今社會的一個熱點，因此，我們必須按著科學(xué)發(fā)展觀的要求堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的方針，不急功近利，本著“以人為本”和“人水和諧”的理念，科學(xué)規(guī)劃，適度開采、合理利用，認(rèn)真做好采砂規(guī)劃和灘地利用規(guī)劃，劃定河道可采區(qū)、禁采區(qū)、控制區(qū)。各級政府要在資金上給予保證。
　　3、逐級落實河道管理責(zé)任制，嚴(yán)格管理程序
　　河道管理是河道管理部門不可推卸的責(zé)任，但是由于河道人員有限，而且河道戰(zhàn)線較長，單靠河道管理部門的自身管理是不夠的，必須按相關(guān)法規(guī)要求，充分發(fā)揮各級政府管理職能，落實責(zé)任，并將河道管理納入政府考核內(nèi)容，同時要建立和完善嚴(yán)格的審批制約機制和責(zé)任追究制度，杜絕各種不規(guī)范的審批行為。
　　4、加強河道隊伍建設(shè)
　　河道主管機關(guān)擔(dān)負(fù)河道的公共管理職能，受理各種涉河事項的審查和審批，具有明顯的行政事業(yè)單位性質(zhì)，因此必須按水管體制的要求，實行定崗、定編，并納入全額撥款參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位管理。同時加強對河道工作人員培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)和管理水平，增強依法行政的能力，才能保證河道的管理和建設(shè)不斷提高到新的水平。
　　依法管理河道是水利執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹和落實國家《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》，《中華人民共和國河道管理條例》等一系列水法規(guī)，整頓和規(guī)范河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)秩序，確保河道安全運行。

 

本文編號：7087