發(fā)布時間：2020-12-06 13:03

　　隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展的不斷深入,海關總署為主動適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)和開放型經(jīng)濟新體制,于2017年7月1日,在全國范圍內實施全國通關一體化改革,依托“兩中心三制度”建設,打破了傳統(tǒng)通關模式作業(yè)時空集中在通關環(huán)節(jié)的作業(yè)模式,監(jiān)管的時間和空間已經(jīng)從通關環(huán)節(jié)擴展到整個過程。這次海關監(jiān)管體制改革中,勢必對呼和浩特海關的職能定位和機構設置提出新的要求,倒逼呼和浩特海關進行機構改革,對機構職責、崗位設置、業(yè)務流程進行調整,對管理理念、管理模式、管理手段進行改變。在此背景下,本文基于政府流程再造理論和無縫隙政府理論,闡述了全國通關一體化、海關機構改革的概念,簡要概述了全國通關一體化對呼和浩特海關職能定位的影響及當前呼和浩特海關職能配置和機構設置情況。然后找出了當前呼和浩特海關職能配置和機構設置存在的問題及原因。之后,向美國、香港海關職能定位和機構設置的情況進行借鑒。最后,根據(jù)政府流程再造理論和無縫隙政府理論對呼和浩特海關機構改革的啟示,結合呼和浩特海關的實際情況,提出了呼和浩特海關改革的原則和目標,并重點從成立呼和浩特海關稅收管理中心、風險防控中心、集中審像中心、查驗作業(yè)監(jiān)控中心、稽查中心,對減免稅和... 

【文章來源】：內蒙古大學內蒙古自治區(qū) 211工程院校

【文章頁數(shù)】：49 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
    （一）研究背景及意義
        1.研究背景
        2.研究意義
    （二）關于我國海關機構改革的研究
    （三）研究思路與方法
        1.研究思路
        2.研究方法
    （四）創(chuàng)新之處
一、相關概念及理論基礎
    （一）相關概念
        1.全國通關一體化
        2.海關機構改革
    （二）相關理論
        1.政府流程再造理論
        2.無縫隙政府理論
        3.政府流程再造理論和無縫隙政府理論對呼和浩特海關機構改革的啟示
二、呼和浩特海關職能配置和機構設置情況及全國通關一體化對其影
    （一）呼和浩特海關職能配置情況
    （二）呼和浩特海關機構設置情況
    （三）全國通關一體化對呼和浩特海關職能的影響
        1.全國通關一體化的背景及動因
        2.全國通關一體化的框架
        3.全國通關一體化的主要流程
        4.全國通關一體化的突出特點
        5.全國通關一體化對呼和浩特海關職能定位的影響
三、呼和浩特海關職能配置和機構設置存在的問題及原因分析
    （一）呼和浩特海關職能配置和機構設置存在的問題
        1.機構快速擴張且過多過細
        2.部門間職能交叉協(xié)調不暢
        3.快速增長的業(yè)務需求和粗放的監(jiān)管模式加劇了人員緊張局面
        4.科技化水平低下限制職能效率發(fā)揮
    （二）呼和浩特海關職能配置和機構設置存在問題的原因分析
        1.行政成本控制意識淡薄
        2.部門本位主義思想擴張
        3.人力資源利用與配置不合理
        4.信息化、科技化監(jiān)管水平發(fā)展落后
四、美國、香港等國家地區(qū)海關職能定位和機構設置經(jīng)驗借鑒
    （一）美國海關機職能定位和機構設置情況
    （二）香港海關機職能定位和機構設置情況
    （三）美國、香港海關機職能定位和機構設置情況對呼和浩特海關的啟示
        1.美國、香港海關的職能定位和機構設置的突出特點
        2.美國、香港海關的職能定位和機構設置對呼和浩特海關的啟示
五、呼和浩特海關機構改革設想
    （一）呼和浩特海關機構改革基本原則
        1.改革設計與全國海關改革部署相統(tǒng)一
        2.海關發(fā)展需要與內蒙古自治區(qū)開放需求相統(tǒng)一
        3.解決自身問題與提升關警員、企業(yè)獲得感相統(tǒng)一
        4.提高效率與防控風險相統(tǒng)一
    （二）呼和浩特海關機構改革總體目標
    （三）呼和浩特海關機構改革的框架及保障設計
        1.呼和浩特海關機構改革的整體框架
        2.呼和浩特海關機構改革的綜合保障
    （四）呼和浩特海關機構改革的具體設想
        1.成立呼和浩特海關稅收管理中心,實現(xiàn)通關業(yè)務集中處置
        2.成立呼和浩特海關風險防控中心,突出風險防控作業(yè)
        3.成立呼和浩特海關集中審像中心、查驗作業(yè)監(jiān)控中心,推進查驗監(jiān)管作業(yè)改革
        4.成立呼和浩特海關稽查中心,加強后續(xù)稽核查
        5.關稅處牽頭進行減免稅和加工貿易及保稅監(jiān)管業(yè)務集中審核改革
        6.統(tǒng)計處牽頭進行統(tǒng)計業(yè)務集中改革
        7.辦公室牽頭推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+海關”項目改革
        8.對隸屬海關進行功能化改造
六、結論
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]智慧治理:海關應對新形勢的理念選擇與實現(xiàn)架構[J]. 張建國.  海關與經(jīng)貿研究. 2017(02)
[2]通關一體化背景下直屬海關轉型路徑探索[J]. 杭州海關改革轉型課題組,張翼,盛卓禾.  海關與經(jīng)貿研究. 2017(01)
[3]關于全面推進區(qū)域通關一體化的思考[J]. 張莉萍.  對外經(jīng)貿. 2017(01)
[4]長三角通關一體化制度建設問題[J]. 湯蘊懿.  上海經(jīng)濟研究. 2016(04)
[5]海關治理的階段性困境和現(xiàn)代化目標[J]. 郭永泉.  海關與經(jīng)貿研究. 2016(02)
[6]全國通關一體化政策探究與展望[J]. 楊帆.  企業(yè)導報. 2015(10)
[7]社會治理創(chuàng)新視閾下的簡政放權[J]. 嚴仍昱.  理論視野. 2014(12)
[8]新時期我國海關改革淺探[J]. 李忠民,周維穎,蘇如飛.  改革與開放. 2014(17)
[9]對海關職能轉變與管理創(chuàng)新實現(xiàn)形式的探索與思考[J]. 范巍.  海關與經(jīng)貿研究. 2014(02)
[10]論新時期海關發(fā)展戰(zhàn)略的幾個基本問題[J]. 婁萬鎖.  海關與經(jīng)貿研究. 2014(01)

碩士論文
[1]區(qū)域通關一體化背景下南寧海關機構改革研究[D]. 胡先福.廣西大學 2016
[2]京津冀區(qū)域通關一體化改革研究[D]. 侯越.天津大學 2015
[3]基層海關簡政放權問題研究[D]. 許冬樂.蘭州大學 2015
[4]海關內部行政管理的問題與對策研究[D]. 高林.華南理工大學 2014
[5]經(jīng)濟一體化背景下廣東省內海關機構改革研究[D]. 付鵬.華中師范大學 2014
[6]區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下的中國海關監(jiān)管職能優(yōu)化研究[D]. 馬海濤.復旦大學 2011
[7]大部門體制：海關深化機構改革的路徑選擇[D]. 談欣.復旦大學 2010
[8]從組織結構視角淺議構建海關大監(jiān)管體系[D]. 黃征.復旦大學 2010



本文編號：2901419