發(fā)布時(shí)間：2016-08-07 09:17

  本文關(guān)鍵詞：規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)控制外部環(huán)境成本的補(bǔ)貼政策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《西南大學(xué)》 2012年

規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)控制外部環(huán)境成本的補(bǔ)貼政策研究

郭曉  

【摘要】：隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,特別是畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化程度的提高,畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放大量增加,給環(huán)境造成了很大的壓力。畜禽養(yǎng)殖成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村生活環(huán)境的重要污染源,生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題成為制約畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最為重要的因素�；�于外部環(huán)境成本控制行為的補(bǔ)貼政策可以激勵(lì)畜禽養(yǎng)殖者治理污染,是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)一體化的政策。 本論文是關(guān)于規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖外部環(huán)境成本控制補(bǔ)貼政策的理論與實(shí)證研究：首先界定了規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖外部環(huán)境成本的內(nèi)涵與構(gòu)成,展示并比較分析了規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖外部環(huán)境成本控制的政策工具,在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)研究補(bǔ)貼政策作用于規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)外部環(huán)境成本控制行為的機(jī)理及其構(gòu)成要素,形成了研究的理論框架；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的定量化是補(bǔ)貼政策研究的核心問題,論文以重慶市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)沼氣工程建造補(bǔ)貼為例,在估算重慶市規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖外部環(huán)境成本的基礎(chǔ)上,分別基于沼氣工程的外部環(huán)境成本控制效果和養(yǎng)殖者的接受補(bǔ)貼意愿確定了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的量值范圍；合理的補(bǔ)貼方式是保障補(bǔ)貼政策順利實(shí)施的關(guān)鍵,論文通過對(duì)畜禽養(yǎng)殖者的補(bǔ)貼方式意愿調(diào)查,分析了畜禽養(yǎng)殖者的補(bǔ)貼方式偏好,確定了外部環(huán)境成本控制補(bǔ)貼的方式；養(yǎng)殖者響應(yīng)補(bǔ)貼政策的意愿受到多種因素的影響,論文運(yùn)用實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù),采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型,研究了養(yǎng)殖者響應(yīng)政府外部環(huán)境成本控制補(bǔ)貼政策意愿的顯著影響因素；最后,論文基于以上理論與實(shí)證研究,提出了完善我國規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖外部環(huán)境成本控制補(bǔ)貼政策的建議。 本研究得出以下基本結(jié)論： 1.經(jīng)過估算,2009年重慶市規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖的外部環(huán)境成本約為15.71億元,相當(dāng)于當(dāng)年畜牧業(yè)總產(chǎn)值的4.92%,以豬單位換算,平均每個(gè)出欄豬單位的外部環(huán)境成本高達(dá)99.86元。因此,對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理上,如果拘泥于“誰污染,誰治理”的原則,高昂的污染治理費(fèi)用將是養(yǎng)殖者難以承受的,勢(shì)必影響畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在各種外部環(huán)境成本控制政策中,補(bǔ)貼政策可以較好地避開技術(shù)操作層面的問題,激勵(lì)養(yǎng)殖者對(duì)污染物進(jìn)行減量化、無害化處理和資源化利用,同時(shí)通過分?jǐn)傂笄蒺B(yǎng)殖者污染治理行為所增加的私人成本,不至于增加養(yǎng)殖者的負(fù)擔(dān)。因此,在當(dāng)前我國支農(nóng)扶農(nóng)的大政策背景下,應(yīng)結(jié)合我國畜禽養(yǎng)殖行業(yè)特征以及畜禽養(yǎng)殖污染的特點(diǎn),制定科學(xué)的補(bǔ)貼政策,與其他環(huán)境政策工具構(gòu)成我國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖外部環(huán)境成本控制的政策組合,引導(dǎo)養(yǎng)殖者采納清潔生產(chǎn)技術(shù),從源頭減少污染,控制畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的外部環(huán)境成本,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的一體化,走可持續(xù)發(fā)展道路。 2.規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖外部環(huán)境成本控制補(bǔ)貼政策的基本要素包括補(bǔ)貼主體、補(bǔ)貼客體、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼方式等。其中,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的定量化是補(bǔ)貼政策研究的核心問題：從政府的角度出發(fā),補(bǔ)貼額度不能超過畜禽養(yǎng)殖者采取污染控制措施后削減的外部環(huán)境成本；從養(yǎng)殖者角度出發(fā),原則上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能保證畜禽養(yǎng)殖者接受補(bǔ)貼采取外部環(huán)境成本控制技術(shù)以后,經(jīng)濟(jì)凈收益不降低或有所增加,以激勵(lì)其控制外部環(huán)境成本的行為；在實(shí)踐中,還應(yīng)通過調(diào)查畜禽養(yǎng)殖者的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)意愿(WTA),作為確定最終補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)量值的參考。在重慶市規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖外部環(huán)境成本估算結(jié)果的基礎(chǔ)上,論文分析了當(dāng)前主要的畜禽養(yǎng)殖外部環(huán)境成本控制技術(shù)模式——沼氣工程技術(shù)模式的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益,理論上如果重慶市規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的畜禽糞便均采用沼氣工程項(xiàng)目進(jìn)行污染治理,最少可以削減外部環(huán)境成本11.55億元,占2009年重慶市規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖外部環(huán)境成本的73.52%,以此為依據(jù),估算出通過建造和使用沼氣工程對(duì)重慶市規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖外部環(huán)境成本進(jìn)行控制的效果可以達(dá)到367元/m3,此數(shù)值可以作為沼氣工程建造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的上限；對(duì)于養(yǎng)殖者來說,不同的沼氣工程副產(chǎn)品(沼氣、沼液和沼渣)財(cái)務(wù)收入轉(zhuǎn)化率水平下盈虧平衡點(diǎn)不同,需要政府提供的補(bǔ)貼額度也不同。通過對(duì)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)響應(yīng)外部環(huán)境成本控制補(bǔ)貼政策的意愿調(diào)查,估算出養(yǎng)殖者希望獲得的沼氣工程建造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平均為沼氣工程建造成本的40.18%,以重慶市沼氣工程的平均造價(jià)為依據(jù),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)約為334元/m3,此標(biāo)準(zhǔn)低于沼氣技術(shù)對(duì)畜禽養(yǎng)殖外部環(huán)境成本的削減值,可以作為確定最終補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)量值的參考。 3.通過對(duì)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)響應(yīng)外部環(huán)境成本控制補(bǔ)貼政策的意愿進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)愿意響應(yīng)政府補(bǔ)貼政策(建造或擴(kuò)建沼氣處理設(shè)施),說明政府以補(bǔ)貼手段激勵(lì)養(yǎng)殖者的外部環(huán)境成本控制行為是有效的；規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)更偏好于現(xiàn)金補(bǔ)貼方式,同時(shí)也渴求政府提供技術(shù)指導(dǎo)方式的補(bǔ)貼；養(yǎng)殖者不愿意響應(yīng)外部環(huán)境成本控制補(bǔ)貼政策的主要原因是“沼氣工程建造成本和維護(hù)費(fèi)用太高”以及“缺乏技術(shù)指導(dǎo)”,說明了政府補(bǔ)貼分?jǐn)傪B(yǎng)殖者污染防治成本以及提供技術(shù)服務(wù)補(bǔ)貼的必要性。 4.通過對(duì)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)響應(yīng)外部環(huán)境成本控制補(bǔ)貼政策意愿影響因素的實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖者是否響應(yīng)政府補(bǔ)貼政策進(jìn)行外部環(huán)境成本控制,受到多種因素的影響,其中：外部環(huán)境成本控制技術(shù)給養(yǎng)殖者帶來的凈收益、養(yǎng)殖者對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染程度的評(píng)價(jià)、政府環(huán)境監(jiān)督力度與養(yǎng)殖者響應(yīng)政策的意愿顯著相關(guān),因此政府需要以多種配套措施激勵(lì)養(yǎng)殖者響應(yīng)外部環(huán)境成本控制補(bǔ)貼政策。 本文提出以下政策建議： 1.建立用于規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖外部環(huán)境成本控制的專項(xiàng)補(bǔ)貼 目前,我國尚無用于規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)污染治理的國家層面專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,僅靠少數(shù)地方政府或環(huán)保、畜牧管理部門利用自有資金進(jìn)行小額污染防治補(bǔ)貼,補(bǔ)貼力度不足,很難給養(yǎng)殖者控制外部環(huán)境成本的行為提供動(dòng)力。應(yīng)建立用于規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)污染治理的專項(xiàng)補(bǔ)貼,以區(qū)別于支持畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼,在政府預(yù)算中單列出充足的補(bǔ)貼項(xiàng)目資金,以保證補(bǔ)貼政策的實(shí)施有相應(yīng)的財(cái)源保障和財(cái)政資金的合理、高效及科學(xué)的使用,使對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)外部環(huán)境成本控制的補(bǔ)貼成為長(zhǎng)效機(jī)制。 2.科學(xué)制定補(bǔ)貼方案,積極實(shí)施補(bǔ)貼政策 我國現(xiàn)有的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理補(bǔ)貼政策存在著補(bǔ)貼覆蓋面較小,補(bǔ)貼方式單一,補(bǔ)貼環(huán)節(jié)不足等問題。應(yīng)擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象范圍,激勵(lì)更多的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖者采納污染控制技術(shù),建造污染治理設(shè)施；豐富現(xiàn)有補(bǔ)貼方式,在現(xiàn)金補(bǔ)貼方式之外,考慮合理配置其他補(bǔ)貼方式；在補(bǔ)貼環(huán)節(jié)上,應(yīng)增加對(duì)污染物韻資源化利用以及有機(jī)肥施用等環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼,激勵(lì)養(yǎng)殖者不僅建造、而且積極使用污染治理設(shè)施；在補(bǔ)貼政策的具體實(shí)施上,采用“后補(bǔ)助”或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式,避免部分養(yǎng)殖者建造污染治理設(shè)施“等、靠、要”的想法,提高養(yǎng)殖者建造污染治理設(shè)施的積極性。 3.建立與完善補(bǔ)貼政策的配套措施 外部環(huán)境成本控制技術(shù)的采納能夠給養(yǎng)殖者帶來的凈收益,養(yǎng)殖者對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染程度的評(píng)價(jià)、政府的環(huán)保監(jiān)督力度等因素對(duì)養(yǎng)殖者響應(yīng)政府外部環(huán)境成本控制補(bǔ)貼政策的意愿有顯著影響,因此,政府應(yīng)該建立與完善相關(guān)配套措施,形成有效的激勵(lì)—約束機(jī)制,以提高政府補(bǔ)貼政策的效率。具體包括：建立長(zhǎng)效機(jī)制提高污染治理行為的經(jīng)濟(jì)收益；加強(qiáng)環(huán)保教育,強(qiáng)化養(yǎng)殖者對(duì)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染的認(rèn)知,提高其治理污染的自覺性；加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督力度,組合使用環(huán)境政策工具等。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：F205;F326.3;F224
【目錄】：

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  本文關(guān)鍵詞：規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)控制外部環(huán)境成本的補(bǔ)貼政策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號(hào)：87322