本文是一篇專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)論文，主要是對(duì)安徽省實(shí)行“財(cái)政直管”的成效進(jìn)行詳細(xì)的介紹，詳情請(qǐng)看下面的介紹。

　�。ㄒ唬┙�立了省、市縣兩級(jí)財(cái)政管理體制，提高了財(cái)政管理效率

　　按照管理學(xué)一般原理，層級(jí)越多，效率越低，層級(jí)越少，效率越高，原有的省管市、市管縣兩級(jí)地方財(cái)政管理體制管理層級(jí)過(guò)多，增加了成本，降低了效率。中央、省級(jí)政府支持縣鄉(xiāng)發(fā)展的資金、項(xiàng)目等在“市管縣”的體制下容易出現(xiàn)截留、拖延現(xiàn)象，難以及時(shí)落實(shí)到位，影響了財(cái)政分配的效率。實(shí)行省直管縣后，建立起了直接高效的扁平化財(cái)政管理體制，省級(jí)財(cái)政在體制補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付、稅收返還、資金往來(lái)等方面直接到縣（市）級(jí)，同時(shí)，相對(duì)理順了市、縣（市）級(jí)財(cái)政分配關(guān)系。取消市對(duì)縣各種形式的財(cái)力集中，明確規(guī)定不得將應(yīng)屬于縣級(jí)收入范圍的收入收歸市級(jí)；調(diào)整和完善所得稅收入分享改革方案，規(guī)范了跨地區(qū)卷煙工業(yè)、煤炭生產(chǎn)等企業(yè)的稅收分配制度。同時(shí)，將扁平化管理體制延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，明確了縣鄉(xiāng)財(cái)政支出范圍、責(zé)任和收入范圍，明晰了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出標(biāo)準(zhǔn)和順序，從體制機(jī)制上確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

　�。ǘ�）增強(qiáng)了縣級(jí)財(cái)政保障能力

　　安徽地處中國(guó)中部，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份之一，部分貧困縣財(cái)政一直是“吃飯財(cái)政”，不僅無(wú)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，連提供基本的公共產(chǎn)品都十分困難；隨著安徽省“省直管縣”財(cái)政體制改革以后，建立起省、縣（市）之間直接的聯(lián)系，省級(jí)在轉(zhuǎn)移支付、收支劃分、財(cái)政預(yù)決算等方面直接下達(dá)、考核到縣，解決了部分地方存在的市級(jí)財(cái)政截留省級(jí)對(duì)縣級(jí)下劃資金的問(wèn)題，大大提高了縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政保障能力。2009年， 全省縣級(jí)可用財(cái)力671.4億元，稅收返還及各項(xiàng)財(cái)力性補(bǔ)助為386億元，與2007年相比，縣級(jí)可用財(cái)力增加240.2億元，增長(zhǎng)55.7％，其中來(lái)自地方一般預(yù)算收入的增量為115億元，占可用財(cái)力增量的47.9％，來(lái)自稅收返還及財(cái)力性補(bǔ)助增量125.2億元，筆耕論文，占52.1％。

　　（三）擴(kuò)大了縣（市）的財(cái)力，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

　　實(shí)施“財(cái)政直管”后，從源頭上斷絕了市級(jí)對(duì)縣級(jí)財(cái)力的截留、阻斷，增加了財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，從而促使安徽省縣（市）財(cái)力和縣域經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。“十五”期間，安徽省縣域財(cái)政收入占全省總量的份額由32.4%下降到21.9%，增幅明顯低于全省增幅，而到了2009年，全省縣級(jí)財(cái)政總收入470.6億元，比上年增長(zhǎng)23.9％，高于全省增幅近7個(gè)百分點(diǎn)；增收額占全省增收額的40.3％，比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)；有14個(gè)縣財(cái)政總收入超過(guò)10億元，比上年增加7個(gè)，其中鳳臺(tái)縣、肥西縣財(cái)政總收入首次突破20億元。

　　縣域經(jīng)濟(jì)上，“十五”期間，安徽省縣域GDP年平均增長(zhǎng)8.3%，比全省低2.3個(gè)百分點(diǎn)，縣域GDP占全省的份額由2000年的48.1%下降到的2005年45.9%；而到了2007年，縣域GDP達(dá)到3491.3億元，比上年增長(zhǎng)14.8%，較全省快0.9個(gè)百分點(diǎn)。縣域GDP總量占全省47.5%�？h域GDP平均規(guī)模為57.2億元，比上年增加10.3億元，縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，縣域經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，居民收入較快增長(zhǎng)。[2] （四）有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

　　安徽地處中國(guó)中部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，省內(nèi)除合肥、馬鞍山等少數(shù)城市外，大部分地級(jí)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，財(cái)力較弱，對(duì)所屬縣（市）的經(jīng)濟(jì)輻射、帶動(dòng)能力差。在原有“市管縣”財(cái)政管理體制條件下，不僅難以補(bǔ)助、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相反，還容易產(chǎn)生市級(jí)利用管理權(quán)限，截留、爭(zhēng)奪縣級(jí)財(cái)力的情況，而相應(yīng)的，縣級(jí)政府的財(cái)力不足，往往導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，并形成周而復(fù)始的惡性循環(huán)，最終，縣級(jí)財(cái)政不得不尋求從鄉(xiāng)村獲取“財(cái)源”，這樣，財(cái)政資金不僅難以有效反哺農(nóng)業(yè)，難以支撐新農(nóng)村建設(shè)，反而可能加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。施行“省直管縣”改革后，縣級(jí)政府財(cái)政保障能力提高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，縣域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力提高，有利于分流農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，“省直管縣”提高了財(cái)政資金周轉(zhuǎn)效率，減少了管理層級(jí)，更加有利于中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金足額、高效用于“三農(nóng)”建設(shè)，增加了城市反哺農(nóng)業(yè)的效率，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

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