農(nóng)民集體成員資格是成員獲得集體權(quán)益的基礎(chǔ)。全國(guó)性統(tǒng)一立法缺失,農(nóng)民集體成員資格認(rèn)定的實(shí)踐存在諸多問(wèn)題:地方立法和司法規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,效力性受質(zhì)疑;農(nóng)民集體成員資格認(rèn)定主體不明,救濟(jì)機(jī)制缺失,成員權(quán)益難以保障。集體所有制是公有制經(jīng)濟(jì)的一種,兼具公法屬性與私法屬性,以土地為紐帶的成員集體的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)兼顧其公共屬性。所以,農(nóng)民集體成員資格認(rèn)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全國(guó)性統(tǒng)一立法,在規(guī)則構(gòu)造上,明確農(nóng)民集體成員資格認(rèn)定的形式標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),確立農(nóng)民集體成員集體為資格認(rèn)定主體,明確成員資格認(rèn)定的可訴性范圍。

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