發(fā)布時(shí)間：2021-04-24 07:24

  中央于2013年發(fā)布《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,其中首次強(qiáng)調(diào)要注重對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)利進(jìn)行保障。從性質(zhì)上來看,這是一項(xiàng)既體現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)關(guān)系,又體現(xiàn)了人身依附關(guān)系的權(quán)利,是農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)組織中憑借其主體地位享有利益份額的權(quán)利。而成員權(quán)實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)是身份的確認(rèn)。實(shí)踐中成員身份模糊的問題要求對(duì)成員資格展開研究,以更有助于調(diào)動(dòng)成員參與集體事務(wù)的積極性,激活農(nóng)村社會(huì)的活力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文從界定成員資格的現(xiàn)實(shí)意義、實(shí)踐情況以及規(guī)則構(gòu)建三個(gè)部分展開:第一部分闡述了界定成員資格的現(xiàn)實(shí)意義。首先,農(nóng)村存在著大量的土地征收補(bǔ)償費(fèi)糾紛。土地征收補(bǔ)償費(fèi)的分配對(duì)象包括集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,而糾紛產(chǎn)生的原因大多是對(duì)是否具有成員身份問題存在爭(zhēng)議。要想化解土地征收補(bǔ)償費(fèi)的糾紛問題,必須要制定統(tǒng)一的成員資格認(rèn)定規(guī)則。其次,2014年以來,我國(guó)多地試點(diǎn)開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化改革,試將集體資產(chǎn)折股量化到人,盤活集體資產(chǎn)。認(rèn)定成員資格是推進(jìn)集體資產(chǎn)改革的一項(xiàng)核心內(nèi)容,因?yàn)檫@項(xiàng)改革的推進(jìn)需要首先確認(rèn)集體資產(chǎn)的歸屬,而這離不開對(duì)成員資格的界定。最后,2017年《土地承包法修正案(草案)》第三十一條提出,法律、法規(guī)對(duì)確認(rèn)成員身份的原則和程序等作出明確規(guī)定。修正草案的意見從法律層面反映了確認(rèn)成員資格的迫切與必須。第二部分是對(duì)實(shí)踐中界定成員資格的現(xiàn)狀的介紹。本文對(duì)18個(gè)具有代表性的地方規(guī)定如上海市、廣東省、北京市、天津市等和司法實(shí)踐中法院判例和內(nèi)部指導(dǎo)意見的規(guī)定進(jìn)行了歸納和整理。對(duì)地方規(guī)范和司法實(shí)踐的做法進(jìn)行了比較分析,認(rèn)為現(xiàn)行成員資格界定規(guī)范存在以下幾個(gè)問題和特點(diǎn):(一)影響成員資格界定之要素有著復(fù)合性的特點(diǎn),除少數(shù)地方采用單一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)踐中的大多做法都是對(duì)各影響因素進(jìn)行組合采用;(二)成員資格的取得方式在分類上沒有一致的依據(jù);(三)非親緣外遷人員的成員資格界定多由集體進(jìn)行自主決定;(四)實(shí)踐中多次出現(xiàn)顛倒成員資格與成員權(quán)關(guān)系的錯(cuò)誤。第三部分是在分析實(shí)證材料后對(duì)成員資格界定問題進(jìn)行了具體研究,并提出了構(gòu)建成員資格界定制度的建議。成員資格的認(rèn)定首先要堅(jiān)持集體自治原則,賦予集體自主決策的權(quán)利。其次本文分別考量了生活保障、戶籍標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)生活、義務(wù)履行、土地承包經(jīng)營(yíng)狀況幾個(gè)影響因素,對(duì)它們的可行性和適用情況展開分析。在具體的制度構(gòu)建上,本文提出應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化為時(shí)間界點(diǎn),對(duì)子女、婚姻、移民三種情形下取得成員資格以及在何情形下喪失成員資格的變動(dòng)問題分別進(jìn)行分析,并建議建立成員資格登記制度以便于對(duì)成員的統(tǒng)計(jì)和管理。
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.4;D922.32

【參考文獻(xiàn)】

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2 孫佳奇;論農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)[D];吉林大學(xué);2016年

本文編號(hào)：2687491