發(fā)布時間：2014-07-27 05:37

　　以憲法規(guī)定的法律面前人人平等原則為根據(jù)，我們還應(yīng)認(rèn)真審視一系列民事訴訟制度完善的必要性。程序平等權(quán)是憲法平等原則的延伸，當(dāng)事人在訴訟程序上享有地位平等、機(jī)會平等。
　　在民事訴訟法修改中通過貫徹平等原則而提高民事訴訟的效率，增加人民對司法制度的信賴。
　　例如如何保障當(dāng)事人的訴訟地位平等，尊重雙方當(dāng)事人的程序主體權(quán)。在民事訴訟法增設(shè)適合當(dāng)事人不同利益需求的程序制度，如調(diào)解、和解、小額訴訟等制度供當(dāng)事人選擇。此外，還要完善非訟程序和訴訟程序之間的銜接，將雙方當(dāng)事人的程序選擇權(quán)落到實處。這方面最迫切的需要是如何在民事訴訟中建立人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，以便與2011年1月1日生效的《人民調(diào)解法》相銜接。這種程序并非一般的民事訴訟程序，這一程序只有申請人而無原告和被告，也不直接涉及民事權(quán)利、義務(wù)的爭議。法院對調(diào)解協(xié)議效力的確認(rèn)判決也非普通的確認(rèn)訴訟（即當(dāng)事人要求確認(rèn)某一法律關(guān)系存在與否的訴訟的確認(rèn)判決），因為調(diào)解協(xié)議具有給付內(nèi)容，則實際上通過司法確認(rèn)就賦予了調(diào)解協(xié)議以強(qiáng)制執(zhí)行的效力�？紤]到調(diào)解類型較多，除人民調(diào)解之外還包括行政調(diào)解、專業(yè)調(diào)解和其他民間調(diào)解類型，因此民事訴訟法只宜籠統(tǒng)規(guī)定對調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)，當(dāng)然這種確認(rèn)主要適用于人民調(diào)解協(xié)議，但也不排除對其他調(diào)解協(xié)議的審核確認(rèn)。
　　從訴訟機(jī)會平等的角度，民事訴訟法的修改還要考慮最大程度地保障當(dāng)事人平等地利用司法制度，平等地享有提出證據(jù)和進(jìn)行抗辯的機(jī)會。
　　為此有必要對虛假民事訴訟和偽造證據(jù)的行為予以制裁，對于當(dāng)事人故意隱匿毀滅證據(jù)的，民事訴訟法應(yīng)明文禁止，對妨礙民事訴訟的行為則予以嚴(yán)厲制裁。具體的對策是：對故意隱匿、毀滅證據(jù)的，認(rèn)定應(yīng)不利于故意實施妨礙證明的當(dāng)事人；而對于過失實施證明妨礙的行為，法院則應(yīng)做目的性解釋，為限制當(dāng)事人毀滅、隱匿對其不利的證據(jù)，賦予法官自由裁量權(quán)，類推適用證明妨礙措施。
     當(dāng)然，為防止不合理加重過失妨礙證明的當(dāng)事人的責(zé)任，也要對法官的自由裁量權(quán)予以嚴(yán)格限制。再如，為切實保障債權(quán)人的權(quán)利的實現(xiàn)，在執(zhí)行程序中有必要規(guī)定“執(zhí)行強(qiáng)制制度”，在通知債務(wù)人履行債務(wù)時法院即可立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施；除對存款外，對債權(quán)、證券和股票等權(quán)利也可采取凍結(jié)措施；對被執(zhí)行人惡意串通逃避執(zhí)行的行為予以制裁，等等。
     另一方面，為了保護(hù)債務(wù)人和案外第三人的利益，在執(zhí)行過程中，由于執(zhí)行機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行行為給當(dāng)事人或者第三人的合法權(quán)益造成侵害的，民事訴訟法應(yīng)給予當(dāng)事人或者案外人以補救方法。對程序上的執(zhí)行瑕疵允許當(dāng)事人提出執(zhí)行異議；對實體上的執(zhí)行瑕疵則要允許當(dāng)事人提出執(zhí)行異議之訴。
　　總之，目前各國家機(jī)關(guān)及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)提出的對策性立法建議帶有相當(dāng)強(qiáng)的針對性，可謂有的放矢。但我們認(rèn)為民事訴訟法的完善和修改無法脫離憲法及憲法學(xué)理的支撐。尤其重要的是憲法是根本大法，其他法律的制定都是以其作為根據(jù)的，它們的制定都不可以與憲法相抵觸，否則就是違憲。盡管全國人大常委會自1982年憲法以來尚無憲法監(jiān)督的實踐，但憲法監(jiān)督卻是一個必須認(rèn)真對待的問題。在立法規(guī)定層面，筆耕論文新浪博客，歷次民事訴訟法的修改都非常重視憲法的作用，無論是1982年新中國首部民事訴訟法（試行），還是1991年修改的民事訴訟法，都開宗明義地在第一條中規(guī)定：“中華人民共和國民事訴訟法以憲法為根據(jù)，結(jié)合我國民事審判工作的經(jīng)驗和實際情況制定。”
      在憲法監(jiān)督方面，雖然我國沒有憲法法院這樣的憲法監(jiān)督體制，但并不意味著可以忽略憲法，應(yīng)以憲政的精神去處理這些具體的程序問題，這樣才能最大限度地保護(hù)當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，保護(hù)公民在法律面前人人平等。從世界范圍看，在現(xiàn)代民事訴訟程序的憲法化也已成為法治國家的一種趨勢。國家基于憲法負(fù)有保障人民基本權(quán)利的義務(wù)，而人民基于憲法也有權(quán)要求國家應(yīng)建立救濟(jì)其權(quán)利的司法制度和訴訟程序，使公民有權(quán)獲得公正及時的司法救濟(jì)�？梢灶A(yù)計，在未來的民事訴訟中當(dāng)事人的基本訴訟權(quán)的憲法化的國際趨勢對我國民事司法的保障與促進(jìn)必將發(fā)揮重要作用。

 

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