發(fā)布時間：2020-04-09 15:02

【摘要】：成年監(jiān)護(hù)制度一直都是民法中一項(xiàng)重要的制度,關(guān)于成年監(jiān)護(hù)制度的立法改革也是在不斷的進(jìn)步與創(chuàng)新之中,它是在借鑒老年人監(jiān)護(hù)制度上的擴(kuò)展升華。隨著近年來人口老齡化趨勢加劇,成年人的監(jiān)護(hù)需求也日益擴(kuò)大,如何完善我國成年監(jiān)護(hù)制度也成為了廣大學(xué)者著力研究的對象。2017年10月1日,我國施行新的《民法總則》,對成年監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行了系列變革,其中較為突出的就是增加任意監(jiān)護(hù)的規(guī)定,尊重被監(jiān)護(hù)人的意思決定自由,這是順應(yīng)國際環(huán)境下維護(hù)人權(quán)的大趨勢,也是新時代下對于國情的深刻考量。究其立法模式與辦法,這與鄰國日本關(guān)于成年監(jiān)護(hù)的規(guī)定有異曲同工之妙。雖然立法上進(jìn)行了革新,但是仍然有許多瑕疵之處需要完善,比如《民法總則》規(guī)定民政部門(政府機(jī)關(guān))、村委會、居委會(自治組織)等可作為監(jiān)護(hù)人,行使監(jiān)護(hù)人的權(quán)利(代為管理被監(jiān)護(hù)人的人身和財產(chǎn)權(quán)益),但是,由于民政部門和自治組織大多承擔(dān)著繁重的公共職能,因此并不適合作為成年監(jiān)護(hù)的專業(yè)團(tuán)體,這使得法律的實(shí)施面臨著現(xiàn)實(shí)阻撓的困境;再有職業(yè)監(jiān)護(hù)人的缺失,使得監(jiān)護(hù)只能停留在家庭范圍內(nèi),社會化的表象不明顯。此種環(huán)境下,要想積極應(yīng)對我國監(jiān)護(hù)的現(xiàn)狀,迫切需要破除傳統(tǒng)法僅將成年監(jiān)護(hù)視為家庭職能一部分的舊觀念,建立作為職業(yè)監(jiān)護(hù)人團(tuán)體的成年監(jiān)護(hù)法人。本文將目光聚焦于日本關(guān)于成年監(jiān)護(hù)的新方式——法人監(jiān)護(hù),從而為我國完善成年監(jiān)護(hù)制度提供些許建議。法人監(jiān)護(hù)是區(qū)別于自然人監(jiān)護(hù)和政府機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的第三者監(jiān)護(hù),即由法人機(jī)關(guān)作為監(jiān)護(hù)人,承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé),履行監(jiān)護(hù)義務(wù)。法人監(jiān)護(hù)制度在日本成年監(jiān)護(hù)制度實(shí)踐中發(fā)揮著舉足輕重的作用,法人監(jiān)護(hù)與一般的自然人監(jiān)護(hù)有很多不同之處,因其持續(xù)性、廣泛性、專業(yè)性等諸多優(yōu)勢越來越受到國民的青睞,這也是監(jiān)護(hù)由“家庭”向“社會”轉(zhuǎn)變的代表,是監(jiān)護(hù)職能社會化的實(shí)踐。同時以NPO監(jiān)護(hù)法人、金融機(jī)關(guān)法人及其他社會團(tuán)體法人為代表的監(jiān)護(hù)法人以其獨(dú)特的組織、財力、人力和政策支持等方面的優(yōu)勢,逐步活躍在需求極大的監(jiān)護(hù)市場,提供監(jiān)護(hù)服務(wù)。另一方面,我國《民法總則》第32條規(guī)定,若無適當(dāng)人,則由“民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人”,也可由“村、居民委員會擔(dān)任監(jiān)護(hù)人”。依同第97條至第101條規(guī)定,民政部門和村、居民委員會依法取得“特別法人”資格。也就是說《民法總則》在我國正式確立了以機(jī)關(guān)法人(政府機(jī)構(gòu))為核心,以自治體法人為實(shí)施主體的“法人監(jiān)護(hù)制度”。本文將以文獻(xiàn)博覽、歷史分析為主要研究方式,將日本法人監(jiān)護(hù)制度為主要論述方向,著重于日本法人監(jiān)護(hù)制度的現(xiàn)狀分析。通過對日本監(jiān)護(hù)法人概念與特征的論述,法人監(jiān)護(hù)存在的必要性分析,并將其中較為代表性的NPO監(jiān)護(hù)法人、金融機(jī)關(guān)法人等作詳細(xì)說明,具體包括它的組織形式、運(yùn)營模式、法律責(zé)任以及地位等。然后,對監(jiān)護(hù)法人的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任分別作了細(xì)致的說明,特別是對監(jiān)護(hù)監(jiān)督層面給予了特別的重視。最后回歸到我國現(xiàn)狀,分析我國關(guān)于監(jiān)護(hù)的情況,在人口老齡化和計(jì)劃生育政策影響下的監(jiān)護(hù)缺失大背景下探究現(xiàn)今監(jiān)護(hù)制度存在的不足之處,并在借鑒日本監(jiān)護(hù)法人制度的基礎(chǔ)上,分析監(jiān)護(hù)法人制度在我國施行的可行性(以公立養(yǎng)老院為切入點(diǎn)),并對完善成年監(jiān)護(hù)制度提供了例如完善監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、完善意定監(jiān)護(hù)程序、財產(chǎn)分割制度設(shè)想、加強(qiáng)成年監(jiān)護(hù)制度宣傳、財產(chǎn)信托管理等完善措施。成年監(jiān)護(hù)制度的發(fā)展關(guān)乎到目前人口老齡化環(huán)境下監(jiān)護(hù)矛盾的解決,希望通過對“法人監(jiān)護(hù)”這種監(jiān)護(hù)方式的研究,能夠打開一條區(qū)別于家庭監(jiān)護(hù)與政府職能監(jiān)護(hù)的新途徑,對社會穩(wěn)定盡綿薄之力。
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D931.3;DD913

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本文編號：2620912