發(fā)布時(shí)間：2020-04-06 08:14

【摘要】：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度是依托我國(guó)國(guó)情和農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行的制度設(shè)計(jì),是隨著我國(guó)土地制度的改革不斷發(fā)展起來(lái)的,該制度在不同的歷史時(shí)期內(nèi)涵不同�？傮w來(lái)說(shuō),該制度適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要和生產(chǎn)力發(fā)展要求隨時(shí)代不斷革新,為農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)民收入增加提供了基礎(chǔ)性的保障作用。我國(guó)的土地所有權(quán)制度分為國(guó)家所有和集體所有兩種形式。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)是繼農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一次重大改革,是我國(guó)土地制度不斷結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要做出的創(chuàng)新性選擇。通過(guò)流轉(zhuǎn),一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地資源合理配置和充分利用的目標(biāo),農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是改變農(nóng)村落后現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧、增收、富裕,推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重要切入點(diǎn)之一,也是達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的必由之路。目前,隨著相關(guān)立法不斷完善,相關(guān)模糊不清的問(wèn)題得到確認(rèn),相關(guān)限制不斷放開(kāi),2007年出臺(tái)的《物權(quán)法》規(guī)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為用益物權(quán),這使其流轉(zhuǎn)有了法理基礎(chǔ),2019年1月1日開(kāi)始實(shí)施的新《農(nóng)村土地承包法》對(duì)土地入股、抵押等進(jìn)行適度放開(kāi),新增了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定,實(shí)行三權(quán)分置制度。這些立法上的革新和進(jìn)步為流轉(zhuǎn)提供了制度保障,有效促進(jìn)了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。由于社會(huì)的變革,城市和鄉(xiāng)村的聯(lián)系日益緊密,流轉(zhuǎn)規(guī)模呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì),相關(guān)的制度改革初見(jiàn)成效。但仍然存在一定的進(jìn)步空間。城鄉(xiāng)一體化的要求之一是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互助發(fā)展,由于城市發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的強(qiáng)力需求,農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員不斷增多,農(nóng)村對(duì)城市和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力度不斷加大,但也造成諸如農(nóng)村凋敝、發(fā)展缺乏動(dòng)力等問(wèn)題,參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是城市對(duì)農(nóng)村投資的主要途徑之一,但由于在農(nóng)村投資缺乏誘因,城市工商資本對(duì)農(nóng)村投資不足。學(xué)界對(duì)這方面的關(guān)注度也不夠,尤其是對(duì)其缺乏系統(tǒng)化的研究,在立法層面和實(shí)踐層面存在一定的問(wèn)題:在立法層面,一是相關(guān)法律規(guī)定不統(tǒng)一,存在一定的沖突現(xiàn)象;二是土地權(quán)屬在立法上存在部分模糊地帶,在土地權(quán)屬不明時(shí),流轉(zhuǎn)沒(méi)有合法的依據(jù)和基礎(chǔ);三是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)容易受到干擾,相關(guān)組織和個(gè)人在流轉(zhuǎn)過(guò)程中的定位不明確;四是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序缺乏系統(tǒng)規(guī)范,導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中流轉(zhuǎn)不規(guī)范現(xiàn)象突出;五是當(dāng)事人權(quán)益保障機(jī)制不完善,影響當(dāng)事人流轉(zhuǎn)積極性;六是對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)這樣的特殊性糾紛解決機(jī)制設(shè)置不完善,導(dǎo)致糾紛未能及時(shí)有效解決。在實(shí)踐層面,一是流轉(zhuǎn)方式單一、主要以出租、轉(zhuǎn)包為主,流轉(zhuǎn)規(guī)模雖然有所增長(zhǎng),但和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)的要求還存在一定的差距,諸如撂荒等土地閑置問(wèn)題依然存在;二是相關(guān)部門(mén)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中提供的服務(wù)不足,土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)缺乏有力引導(dǎo),對(duì)流轉(zhuǎn)程序、合同等事項(xiàng)監(jiān)管不足,導(dǎo)致糾紛較多、農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)隨意性較大等問(wèn)題;三是由于將農(nóng)村土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè),所以很多工商資本在介入流轉(zhuǎn)后擅自將農(nóng)用地改為非農(nóng)用地使用的現(xiàn)象突出,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)家糧食安全;四是在流轉(zhuǎn)過(guò)程中,相關(guān)服務(wù)部門(mén)設(shè)置不齊全,農(nóng)戶(hù)對(duì)流轉(zhuǎn)信息掌握不充分,很難獲得充分的信息,在交易過(guò)程中往往處于不利地位,未能實(shí)現(xiàn)雙方當(dāng)事人地位平等的目標(biāo),農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中的收益有限,進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)水平較低,在農(nóng)民層面,其未能通過(guò)流轉(zhuǎn)的方式實(shí)現(xiàn)生活富裕的目標(biāo),在社會(huì)層面,農(nóng)村土地很難充分發(fā)揮潛力。為改變農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀,本文將對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行介紹,并在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)環(huán)境的大背景下提出一些建議,旨在為現(xiàn)階段的農(nóng)村土地改革提供建議,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
【圖文】：

第四章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題年到 2008 年期間增長(zhǎng)速度較快，2008 年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)首次突破 1 億畝，所占比重突破 10%，這主要是由于相關(guān)政策法規(guī)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行了規(guī)定，如《物權(quán)法》的出臺(tái)，確定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，十七屆三中全會(huì)關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的闡述，放開(kāi)了之前對(duì)流轉(zhuǎn)的一些限制等，由此可知，，相關(guān)制度的建立、完善和實(shí)施是促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵動(dòng)因。

第四章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題離土地，進(jìn)入城市生活或從事其他產(chǎn)業(yè)，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意即可通過(guò)轉(zhuǎn)讓的式流轉(zhuǎn)土地。最后，關(guān)于互換、入股和抵押的糾紛較少，主要原因是，互換受到強(qiáng)烈的非為因素的限制，必須在滿(mǎn)足一定條件的基礎(chǔ)上才能促成互換；基于土地對(duì)農(nóng)戶(hù)生活保障功能的考量，避免出現(xiàn)土地兼并和農(nóng)民失去土地，抵押現(xiàn)階段受到嚴(yán)的限制，另外，土地入股的相關(guān)制度不如其他流轉(zhuǎn)方式的制度那樣完善，土地股在實(shí)踐中很少，還屬于“新事物”。
【學(xué)位授予單位】：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：D923.2;D922.32

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 陳振濤;;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記模式:混亂與回歸[J];中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)研究生學(xué)報(bào);2017年02期

2 陶薇;;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛及解決途徑[J];蚌埠黨校學(xué)報(bào);2007年03期

3 ;青海省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)面積過(guò)半[J];青海農(nóng)牧業(yè);2015年04期

4 李琛瑤;;我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題分析及對(duì)策建議[J];農(nóng)家參謀;2018年22期

5 管洪彥;房紹坤;;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承的法理解構(gòu)與制度重構(gòu)[J];學(xué)習(xí)與實(shí)踐;2018年11期

6 王芳;王瑞芳;;農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資意愿及融資用途實(shí)證研究——以河南省370個(gè)農(nóng)戶(hù)樣本為例[J];武漢金融;2018年11期

7 何盈盈;冉瑞平;尹奇;劉云強(qiáng);戴小文;;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究——基于農(nóng)戶(hù)的需求調(diào)查[J];中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃;2018年12期

8 孟霏;;股東能否以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股[J];中國(guó)土地;2019年02期

9 魯春陽(yáng);文楓;;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出研究[J];農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技;2019年01期

10 黃野松;;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承的法理闡釋與制度構(gòu)造[J];人民法治;2019年02期

相關(guān)會(huì)議論文 前10條

1 衛(wèi)國(guó)玲;;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體[A];新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的法律問(wèn)題研究——第十屆中部崛起法治論壇論文集[C];2017年

2 孔令權(quán);;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作流程[A];2015年3月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集[C];2015年

3 李立偉;;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)施方案[A];工程技術(shù)發(fā)展論文集[C];2015年

4 王洪斌;;由一起武漢化工城土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)執(zhí)行糾紛引發(fā)的思考[A];全國(guó)律協(xié)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)2010論壇（成都）論文集[C];2010年

5 隋文香;;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租問(wèn)題研究[A];農(nóng)村公共品投入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題——中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)2008年學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C];2008年

6 于強(qiáng);;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記、流轉(zhuǎn)與仲裁探索[A];2012全國(guó)農(nóng)村改革與發(fā)展座談會(huì)論文集[C];2012年

7 劉靈輝;胡小芳;;關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承的研究[A];節(jié)約集約用地 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展[C];2005年

8 鄭江;王沖;李曦凌;施俊穩(wěn);;高原山區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的實(shí)踐與思考——以云南省文山州硯山縣為例[A];云南省測(cè)繪地理信息學(xué)會(huì)2016年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C];2016年

9 曹秋華;;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查工作方案要點(diǎn)[A];江蘇省測(cè)繪地理信息學(xué)會(huì)2014年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C];2014年

10 葉裕惠;;對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變與不變問(wèn)題的思考[A];《“三農(nóng)”問(wèn)題與中部崛起》專(zhuān)家論壇論文集[C];2009年

相關(guān)重要報(bào)紙文章 前10條

1 種昂;新一輪土改[N];經(jīng)濟(jì)觀察報(bào);2014年

2 中國(guó)婦女報(bào)·中國(guó)女網(wǎng)記者 王春霞;確保婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)[N];中國(guó)婦女報(bào);2019年

3 王春霞;增設(shè)新規(guī)，確保婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)[N];江蘇農(nóng)業(yè)科技報(bào);2019年

4 本報(bào)記者 劉立新 通訊員 裴曉霞;1.7畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)究竟歸誰(shuí)[N];檢察日?qǐng)?bào);2019年

5 記者 喻松 呂靜遠(yuǎn);定遠(yuǎn)率先在全省試點(diǎn)有償退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)[N];滁州日?qǐng)?bào);2018年

6 本報(bào)記者;我州農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作取得階段性成果[N];涼山日?qǐng)?bào)(漢);2018年

7 余翔 曾佐然 魏馮;我省首次掛牌競(jìng)拍土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)[N];四川科技報(bào);2019年

8 蘇報(bào)駐高新區(qū)首席記者 周建越 蘇報(bào)通迅員 徐力維;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出換出活力[N];蘇州日?qǐng)?bào);2019年

9 雷愛(ài)紅;離婚女子仍應(yīng)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)[N];江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào);2019年

10 記者 黃曉慶 龐玉宇;我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證率達(dá)到94.3%[N];四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào);2019年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前10條

1 沈思言;農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押制度研究[D];對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué);2019年

2 張立;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押制度障礙與重構(gòu)[D];西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2012年

3 楊光;我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題研究[D];吉林大學(xué);2013年

4 亓宗寶;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)法律保障研究[D];山東農(nóng)業(yè)大學(xué);2008年

5 梁亞榮;土地承包經(jīng)營(yíng)制度研究[D];南京農(nóng)業(yè)大學(xué);2004年

6 張征宇;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托制度研究[D];吉林大學(xué);2013年

7 李隆偉;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)行為的影響研究[D];中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué);2016年

8 黃河;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法制保障研究[D];西北農(nóng)林科技大學(xué);2010年

9 陳旭;我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托的法律研究[D];復(fù)旦大學(xué);2014年

10 卜紅雙;中國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度研究[D];遼寧師范大學(xué);2013年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 石東坪;“三權(quán)分置”下土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的反思與重構(gòu)[D];甘肅政法學(xué)院;2019年

2 周長(zhǎng)軍;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)研究[D];長(zhǎng)安大學(xué);2019年

3 楊在云;“三權(quán)分置”改革下農(nóng)地權(quán)利繼承研究[D];云南大學(xué);2018年

4 馬雙景;農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)收回問(wèn)題研究[D];遼寧大學(xué);2019年

5 湛麗娜;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)變動(dòng)統(tǒng)一模式研究[D];遼寧大學(xué);2019年

6 程乙峰;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的法律問(wèn)題研究[D];上海交通大學(xué);2017年

7 花興振;論農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)[D];云南財(cái)經(jīng)大學(xué);2019年

8 何盈盈;基于農(nóng)戶(hù)需求層次的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究[D];四川農(nóng)業(yè)大學(xué);2018年

9 張超輝;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償測(cè)算與機(jī)制構(gòu)建研究[D];四川農(nóng)業(yè)大學(xué);2018年

10 王艷萍;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)研究[D];安徽工業(yè)大學(xué);2019年

本文編號(hào)：2616253