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國(guó)際法視野下的北極環(huán)境法律問題研究

伴隨著各國(guó)加強(qiáng)對(duì)北極地區(qū)的考察和開發(fā),北極環(huán)境問題日益受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注�，F(xiàn)有北極國(guó)際環(huán)境法律體系主要由適用于北極的國(guó)際環(huán)境條約和專門性的環(huán)境條約所組成,其中存在著一定程度的法律沖突：一方面表現(xiàn)為條約沖突,另一方面表現(xiàn)為國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的沖突。這些法律沖突體現(xiàn)了國(guó)際法不成體系的特性,而國(guó)際法不成體系性又提供了今后解決北極環(huán)境及其他法律沖突的新思路

《國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)》社會(huì)科學(xué)版 )中 ( J OU RNAL OF OCEAN UNI VERS TY I OF CHI NA ( o ilS incsEd t n) S ca ce e ii o

20 0 9年第 3期 N O.3 00 .2 9

編者按：極地獨(dú)特的地理位置、自然環(huán)境決定了它在科學(xué)研究、國(guó)際政治法律中的重要地位，為多學(xué)科研究的成 焦點(diǎn)。目前，極地正經(jīng)歷著大氣、海洋、陸地、態(tài)和社會(huì)的快速變化，對(duì)全球的氣候和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重生將

大影響。極地環(huán)境與政治的變革，必將深刻影響包括中國(guó)在內(nèi)各國(guó)的國(guó)家利益。極地的資源價(jià)值、科研價(jià)值和 環(huán)境價(jià)值對(duì)人類的未來發(fā)展有重大意義，尤其是數(shù)量龐大的礦物資源和生物資源，近年來引起世界的強(qiáng)烈關(guān)注。在極地環(huán)境變化背景下，了加強(qiáng)極地自然科學(xué)研究以外，除積極開展以政治與法律為核心的極地人文社會(huì)

科學(xué)研究已刻不容緩，凡事預(yù)則立，“不預(yù)則廢”只有展開前瞻性的深入研究，能在未來板地國(guó)際事務(wù)中擁有，，才 話語權(quán)利。為此，本期開始，從本刊開辟“地問題”究專欄，續(xù)推出我國(guó)學(xué)者在極地人文社會(huì)科學(xué)方面研極研陸究的最新成果，同時(shí)歡迎國(guó)內(nèi)外從事板地研究的學(xué)者賜稿，創(chuàng)極地研究的繁榮局面。共

國(guó)際法視野下的北極環(huán)境法律問題研究 劉惠榮楊凡 (國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院，東青島 26O )中山 6 l O

摘

要：隨著各國(guó)加強(qiáng)對(duì)北極地區(qū)的考察和開發(fā)，極環(huán)境問題日益受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注�，F(xiàn)有北極伴北

國(guó)際環(huán)境法律體系主要由適用于北極的國(guó)際環(huán)境條約和專門性的環(huán)境條約所組成，中存在著一定程度的法律沖其 突：方面表現(xiàn)為條約沖突，一方面表現(xiàn)為國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的沖突。這些法律沖突體現(xiàn)了國(guó)際法不成體系的特一另

性，國(guó)際法不成體系性又提供了今后解決北極環(huán)境及其他法律沖突的新思路。利用《合國(guó)海洋法公約》既有而聯(lián)的框架，展新的特殊制度，當(dāng)前解決北極環(huán)境法律體系中的法律沖突比較可行的方案。發(fā)是 關(guān)鍵詞：極；北環(huán)境法；際法不成體系；合國(guó)海洋法公約國(guó)聯(lián) 中圖分類號(hào)： F 6 D 99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文

章編號(hào)： 6 23 5 2 0 ) 30 0— 5 1 7 - 3 X( 0 9 0 - 0 10

隨著各國(guó)對(duì)參與北極事務(wù)熱情的升溫，北極地區(qū)的環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為一個(gè) 1益嚴(yán)峻的問題。北極 3地區(qū)是一個(gè)對(duì)環(huán)境污染非常敏感的地區(qū)，的人口它 以及文化完全依賴于該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況 o1當(dāng) E 3 前世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)正逐漸認(rèn)識(shí)到保護(hù)北極環(huán)境

蘭、島、威、冰挪瑞典、國(guó)和俄羅斯八國(guó)領(lǐng)有。這樣美 北極地區(qū)在現(xiàn)行國(guó)際法上可以劃分為上述八國(guó)的陸地領(lǐng)土、陸地領(lǐng)土所有的領(lǐng)海、其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架以及未被上述區(qū)域所包括的公海部分，一的例唯外是挪威所屬的斯瓦爾巴群島。 ①自俄羅斯在北極海底插旗后，國(guó)際政界、界和學(xué)環(huán)保主義者為緩解北極沖突競(jìng)擬良策，為普遍的較是建議按照《南極條約》的模式談判簽署一個(gè)“極北條約”。所謂南極模式，要指領(lǐng)土凍結(jié)和非軍事主

的重要性，極的環(huán)境污染不僅威脅著北極地區(qū)的北 生態(tài)狀況，對(duì)包括全球氣候和大氣狀況在內(nèi)的全還

球環(huán)境產(chǎn)生著巨大的影響，成世界性的環(huán)境問造題o3 雖然不少國(guó)際條約也都覆蓋到北極， E 2但是北極 地區(qū)所有的陸地被八個(gè)獨(dú)立的在北極擁有領(lǐng)土的國(guó)家控制著。盡管各國(guó)在國(guó)內(nèi)法中都制定有關(guān)于北極環(huán)境保護(hù)方面的法律，可是各國(guó)政治獨(dú)立也導(dǎo)致了這些法律在適用上的局限性。 一

化。但筆者認(rèn)為，極模式北極化是行不通的，因南原 如下：

第一，謂的北極地區(qū)和南極條約制度中規(guī)定所 的南極地區(qū)不一樣，并非一個(gè)國(guó)際法上的概念，而僅僅是一個(gè)通常意義上的地理概念，和南極地區(qū)的它

、

北極地區(qū)的國(guó)際法地位

北極地區(qū)的陸地部分已經(jīng)被加拿大、麥、丹芬 *收稿日期：0 90—8 2 0—31

基金項(xiàng)目：家社科基金“洋法視角下的北極法律問題研究”O(jiān)B X 8)國(guó)海 ( 8 F O 1

作者簡(jiǎn)介：惠榮 ( 9 3 )女，東濟(jì)南人，國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院副院長(zhǎng)，劉 1 6一，山中教授，士生導(dǎo)師，要從事國(guó)際環(huán)境法研究。博主 ① 12 9 0年《瓦爾巴群島條約》方面承認(rèn)挪威對(duì)該地區(qū)充分和完全的主權(quán)，方面明確了各締

約國(guó)國(guó)民自由進(jìn)入、等經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，成斯一一平形 一

種獨(dú)特的法律制度，且規(guī)定該地區(qū)為非軍事區(qū)。并 1

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